Гражданский кодекс часть 1

законного представителя юридического лица - директора Муниципального учреждения культуры «Централизованная культурно-досуговая система» Кудряшовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Централизованная культурно-досуговая система», расположенного по адресу: ,

установил:

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела ГПН по проведена плановая проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности в отношении Муниципального учреждения культуры «Централизованная культурно-досуговая система».

В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, в филиалах юридического лица нарушения, предусмотренные «Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», утвержденными приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированными в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный №4838; НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», зарегистрированными в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный №4837; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», зарегистрированными в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный №4836, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

На основании протокола о временном запрете деятельности, составленного заместителем начальника отдела ГПН по с 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ деятельность филиалов МУК «ЦКДС» - СДК, СК, СДК, СДК, СДК, СДК, СДК, СДК, СДК, СДК, СДК, СДК, СДК, СДК, СДК, Дом молодежи « КДЦ « запрещена на срок 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Централизованная культурно-досуговая система» заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Ивановым М.И. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, который вместе с другими материалами дела определением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Ивановым М.И. в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, передан на рассмотрение в районный суд.

При рассмотрении дела директор МУК «ЦКДС» Кудряшова В.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала частично, подтвердила, что факты выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности, соответствуют действительности и имели место, за исключением нарушения установленном в КДЦ «» - отсутствие актов проверки сопротивления изоляции. Пояснила, что имеющиеся нарушения норм противопожарной безопасности обусловлены недостаточностью финансирования.

Заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору Иванова М.И. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности являются существенными и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку влияют на процесс вынужденной эвакуации в случае возникновения пожара. Указанные нарушения существуют уже длительное время, никаких мер по их устранению не предпринимается. Подтвердил, что ошибочно в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение в КДЦ «» - отсутствие актов проверки сопротивления изоляции. Данное нарушение отсутствует.

Выслушав объяснения директора МУК Кудряшову В.В., заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Иванова М.И., исследовав письменные материалы дела, полагаю, что в действиях (бездействие) МУК «ЦКДС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в помещениях филиалов МУК «ЦКДС» имеют место следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - сельский дом культуры, расположенном по адресу: , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа) (п.п. 3,102 ППБ 01-03, т. 2 п. 9, т.1 п.1 НПБ 104-03); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности «основной выход» (п. 51 ППБ 01-03); план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ (п.п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ 12-2-143-2002г.); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938); в помещении сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03); в помещении зрительного зала светильники эксплуатируются без защитных колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией завода изготовителя (п. 60 ППБ 01-03); на путях эвакуации применяются горючие материалы, в фойе гардеробная выполнена из горючих материалов (п.п. 3, 51 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.25*); в помещении отсутствует вторая эвакуационная из танцевального зала (запасной выход) (п. 53 ППБ 01-03);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - сельский клуб, расположенном по адресу: , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа) (п.п. 3,102 ППБ 01-03, т. 2 п. 9, т.1 п.1 НПБ 104-03); светильники эксплуатируются без защитных колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией завода-изготовителя (коридор) (п. 60 ППБ 01-03); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности «основной выход» (п. 51 ППБ 01-03); не установлен соответствующий противопожарной опасности противопожарный режим, не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не отработаны действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - сельский дом культуры, расположенном по адресу: , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа) (п.п. 3,102 ППБ 01-03, т. 2 п. 9, т.1 п.1 НПБ 104-03); не установлен соответствующий противопожарной опасности противопожарный режим, не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не отработаны действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности «основной выход» (п. 51 ППБ 01-03); двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (запасные выходы в зрительном зале) (п. 52 ППБ 01-03); недостаточно первичных средств пожаротушения (приложение 3 п. 15, 16, 17, 19 ППБ 01-03); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - Песоцкий сельский дом культуры, расположенном по адресу: , д. Пески, , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа) (п.п. 3,102 ППБ 01-03, т. 2 п. 9, т.1 п.1 НПБ 104-03); не установлен соответствующий противопожарной опасности противопожарный режим, не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не отработаны действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03); отсутствуют акты сопротивления изоляции электропроводов в центральной библиотеке (п. 15 ППБ 01-03); план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ (п.п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ 12-2-143-2002г.); двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (основной выход в фойе) (п. 52 ППБ 01-03); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - сельский дом культуры, расположенном по адресу: , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа) (п.п. 3,102 ППБ 01-03, т. 2 п. 9, т.1 п.1 НПБ 104-03); не установлен соответствующий противопожарной опасности противопожарный режим, не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не отработаны действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03); недостаточно первичных средств пожаротушения (приложение 3 п. 15, 16, 17, 19 ППБ 01-03); план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ (п.п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ 12-2-143-2002г.); двери на путях эвакуации не обеспечены свободным открыванием (основной выход в фойе (п. 52 ППБ 01-03); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - сельский дом культуры, расположенном по адресу: , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа) (п.п. 3,102 ППБ 01-03, т. 2 п. 9, т.1 п.1 НПБ 104-03); план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ (п.п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ 12-2-143-2002г.); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности «запасный выход» (п. 51 ППБ 01-03); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03); недостаточно первичных средств пожаротушения (приложение 3 п. 15, 16, 17, 19 ППБ 01-03); светильники эксплуатируются без защитных колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией завода-изготовителя, электроприемники не соответствуют требованиям инструкций организации изготовителя, в зрительном зале открыты электрораспределительные коробки (п. 60 ППБ 01-03); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - сельский дом культуры, расположенном по адресу: , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа) (п.п. 3,102 ППБ 01-03, т. 2 п. 9, т.1 п.1 НПБ 104-03); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03); светильники эксплуатируются без защитных колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией завода-производителя (коридор) (п. 60 ППБ 01-03); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938); не установлен соответствующий противопожарной опасности противопожарный режим, не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не отработаны действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03); недостаточно первичных средств пожаротушения (приложение 3 п. 15, 16, 17, 19 ППБ 01-03);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - сельский дом культуры, расположенном по адресу: , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа) (п.п. 3,102 ППБ 01-03, т. 2 п. 9, т.1 п.1 НПБ 104-03); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03); не установлен соответствующий противопожарной опасности противопожарный режим, не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не отработаны действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03); план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ (п.п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ 12-2-143-2002г.); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности «основной выход» (п. 51 ППБ 01-03); двери на путях эвакуации не обеспечены свободным открыванием (основной выход в фойе) (п. 52 ППБ 01-03); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - сельский дом культуры, расположенном по адресу: , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа) (п.п. 3,102 ППБ 01-03, т. 2 п. 9, т.1 п.1 НПБ 104-03); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03); не установлен соответствующий противопожарной опасности противопожарный режим, не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не отработаны действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03); план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ (п.п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ 12-2-143-2002г.); светильники эксплуатируются без защитных колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией завода-производителя (п. 60 ППБ 01-03); на путях эвакуации применяются горючие материалы, в фойе стены выполнены из горючих материалов (п.п. 3, 51 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.25*); недостаточно первичных средств пожаротушения (приложение 3 п. 15, 16, 17, 19 ППБ 01-03); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - сельский дом культуры, расположенном по адресу: , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа) (п.п. 3,102 ППБ 01-03, т. 2 п. 9, т.1 п.1 НПБ 104-03); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03); не установлен соответствующий противопожарной опасности противопожарный режим, не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не отработаны действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - сельский дом культуры, расположенном по адресу: , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 2 типа) (п.п. 3,102 ППБ 01-03, т. 2 п. 9, т.1 п.1 НПБ 104-03); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03); не установлен соответствующий противопожарной опасности противопожарный режим, не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не отработаны действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938); план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ (п.п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ 12-2-143-2002г.); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности «основной выход» (п. 51 ППБ 01-03);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - Дом молодежи , расположенном по адресу: , план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ (п.п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ 12-2-143-2002г.); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03);

- в здании филиала МУК «ЦКДС» - Культурно-досуговый Центр «», расположенном по адресу: , помещения филиала не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03 т.1 п.9 НПБ 110-03); сценическая коробка не обработана огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03); на путях эвакуации применяются горючие материалы, в фойе гардеробная выполнена из горючих материалов (п.п. 3, 51 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.25*); работник ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5,6,31,35,37 Приказа МЧС России №645, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.01.2008г., регистрационный №10938).

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина МУК в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями руководителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, представителя ОГПН, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указание в протоколе об административном правонарушении в отношении филиала МУК «ЦКДС» КДЦ « на нарушение п. 57 ППБ 01-03 отсутствие актов проверки сопротивления изоляции электропроводов подлежит исключению, поскольку как следует из пояснений руководителя МУК и представителя ОГПН данное нарушение не было выявлено при проведении проверки, указано ошибочно.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством помимо собственников имущества несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Несоблюдение МУК указанный выше стандартов, норм и правил пожарной безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение знало о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустило их нарушение.

Довод руководителя МУК об отсутствии финансирование в должном объеме заслуживает внимания, но не исключает вину этого учреждения в совершении вмененного правонарушения и является основанием для его освобождения от административной ответственности. При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что на протяжении нескольких лет МУК имелись нарушения правил и норм пожарной безопасности, к устранению которых меры не предприняты, следовательно, у юридического лица имелась возможность для соблюдения указанных требований пожарной безопасности.

Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, т.е. состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, являющаяся составной частью общественной безопасности.

Противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные учреждением, непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, оповещение о нем и соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровья людей.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения, административного штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая при назначении административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ общественно-опасный характер совершенного МУК административного правонарушения, длительность периода, в течение которого существуют такие существенные нарушения правил пожарной безопасности, как отсутствие автоматической пожарной сигнализации и отсутствие системы оповещения людей о пожаре, количество выявленных нарушений правил пожарной безопасности, материальное положение правонарушителя, являющегося муниципальным учреждением и финансируемым из средств местного бюджета, привлечение к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, принимая во внимание, что в новогодние праздники мероприятия с участием большого количества людей будут проводиться в помещениях Домов культуры, выявленные нарушения правил пожарной безопасности при возникновении возможных факторов пожара создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности данного учреждения, поскольку иное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не позволит достигнуть целей наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, а также устранения нарушений правил пожарной безопасности, создающих реальную опасность для жизни и здоровья людей.

Согласно требований ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В качестве мероприятий, направленных на обеспечение данного административного наказания, судья полагает необходимым наложить запрет на осуществление деятельности, связанной с массовым пребыванием людей, в филиалах МУК «ЦКДС».

При определении срока приостановления деятельности учреждения, с учетом необходимого баланса интересов на реализацию права на обеспечения пожарной безопасности лиц, посещающих учреждения культуры, и их права как такового на посещение учреждений, судья полагает целесообразным назначить срок административного приостановления деятельности на 15 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.7, 29.9., 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное учреждение культуры «Централизованная культурно-досуговая система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначить Муниципальному учреждению культуры «Централизованная культурно-досуговая система» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с массовым пребыванием людей, на срок 15 (пятнадцать) суток в филиалах МУК «ЦКДС»:

- сельский дом культуры, расположенном по адресу: ;

- сельский клуб, расположенном по адресу:

- сельский дом культуры, расположенном по адресу: ;

- сельский дом культуры, расположенном по адресу:

- сельский дом культуры, расположенном по адресу: ;

- сельский дом культуры, расположенном по адресу:

- Дом молодежи «МИКС» , расположенном по адресу: ;

- Культурно-досуговый Центр «», расположенном по адресу: .

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства Муниципального учреждения культуры «Централизованная культурно-досуговая система», если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в областной суд через районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления, обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья - О.Б. Буренкова