Гражданский кодекс часть 1

Блинова Юрия Григорьевича, дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, гражданство РФ, образование высшее, доктор технических наук, профессор, женатого, пенсионера, не военнообязанного по возрасту, не судимого,

копию обвинительного заключения получил дата,

мера пресечения – подписка о невыезде,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

установил:

органами предварительного расследования Блинов Ю.Г., обвиняется в том, что являясь должностным лицом – <...> в период времени с дата по дата, в <адрес><адрес>, группой лиц по предварительному сговору с гражданином Б. при пособничестве гражданина С., материалы уголовного дела в отношении которых выделены в отдельное производство, совершил превышение должностных полномочий, то есть действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с частью 1 приказа Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации (далее – Росрыболовство) от 4 июня 2014 года № 420 «О реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий в форме их преобразования в федеральные государственные бюджетные научные учреждения» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от дата№<...> реорганизовано в <...>

Согласно частям 1 и 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение создается Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти и осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом.

В соответствии с приказом <...> от дата№-Л, приказами Росрыболовства: от дата№-л, от дата№-л, дополнительным соглашением от дата№ к срочному трудовому договору от дата№, гражданин Б. в дата году занимал должность <...>.

дата Росрыболовством с гражданином Б. заключен трудовой договор №, согласно положениям п. 2.1 которого, находясь в указанной должности, он являлся единоличным исполнительным органом Предприятия и самостоятельно решал все вопросы его деятельности, кроме того, согласно подпунктам 2.2.2, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8, дата, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.6, дата, дата, дата, дата был наделен компетенцией, правами и обязанностями:

совершать сделки от имени предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; осуществлять в установленном порядке прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключать, изменять и прекращать трудовой договор с ним по согласованию с собственником имущества предприятия; применять к работникам предприятия меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; делегировать свои права заместителям, распределять между ними обязанности; в пределах своей компетенции издавать приказы и давать указания обязательные для всех работников предприятия; решать иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия и трудовым договором к компетенции Руководителя; добросовестно и разумно руководить предприятием, организовывать деятельность предприятия, обеспечивать выполнение установленных показателей экономической эффективности деятельности предприятия в составе программы их деятельности и осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия и трудовым договором к его компетенции; при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия и трудовым договором; не допускать принятия решений, которые могут привести к несостоятельности (банкротству) предприятия; обеспечивать использование имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными Уставом предприятия, а также использование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств; организовывать работу предприятия и выполнение решений собственника имущества предприятия; утверждать структуру и штаты предприятия, осуществлять прием на работу работников предприятия, заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с ними; распоряжаться имуществом предприятия в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1, 5.3 трудового договора гражданин Б. нес ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и трудовым договором, а также полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный предприятию, мог быть привлечен к иным видам юридической ответственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

дата, в связи с реорганизацией <...> в бюджетное учреждение, Росрыболовством с гражданином Б. заключено дополнительное соглашение № (далее – соглашение) к трудовому договору от дата№, которым, в числе вышеизложенных выше положений, определяющих его компетенцию, права, обязанности и ответственность руководителя, дополнительно предусмотрено, что он: самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором (пункт 7 соглашения); обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов, настоящего трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке; соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций (пункт 9 соглашения); может быть привлечен к уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (пункт 27 соглашения).

В соответствии с должностной инструкцией директор гражданин Б. был обязан:

руководить на основе действующих положений о научно-исследовательских предприятий научной, научно-технической и производственно-хозяйственной деятельностью в целях получения новых результатов создания экономических, прогрессивных проектов, изделий, технологических процессов и быстрейшего их освоения в отраслях экономики;

определять направления научной, научно-технической и производственной деятельности Предприятия, утверждать в установленном порядке перспективные и годовые планы работ;

распоряжаться финансовыми ресурсами предприятия, обеспечивая экономию в расходовании средств, эффективное и целевое их использование;

в соответствии с трудовым законодательством принимать и увольнять работников, применять меры поощрения или налагать взыскания на работников;

принимать меры по эффективному использованию материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

Таким образом, <...> гражданин Б. выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном федеральном государственном бюджетном научном учреждении, а поэтому являлся должностным лицом, использовавшим свое служебное положение в профессиональной деятельности, до его увольнения с указанной должности дата.

В соответствии со штатными расписаниями, ежегодно утверждаемыми <...>, а после реорганизации предприятия в <...> были предусмотрены должности <...> которые в дата годах, согласно приказа <...> от дата№, трудового договора от дата№, а после реорганизации: приказов <...> от дата№-п и от дата№-Л, дополнительного соглашения от дата№, занимал Блинов Ю.Г.

Находясь на вышеуказанной должности в дата годах Блинов Ю.Г., как и гражданин Б., являлся должностным лицом, то есть обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Согласно приказу <...> гражданина Б. от дата№ «О распределении обязанностей между руководителями <...>», Блинов Ю.Г., являясь <...>, непосредственно руководил: отделом акватехники и аквасистем замкнутого цикла, лабораторией прикладной экологии и токсикологии, лабораторией морских млекопитающих, отделом капитального строительства, архивом <...>.

Согласно должностной инструкции, утвержденной дата<...> гражданином Б., в его (Блинова Ю.Г.) обязанности входило: координация деятельности научно-вспомогательных подразделений <...> участие в решении основных вопросов научно-технической и хозяйственной деятельности <...> в отсутствие <...> руководство всей производственно-хозяйственной деятельностью <...>; координация разработки основных направлений работы института, планов и программ повышения эффективности его деятельности, федеральных программ, материалов по заключению договоров по выполнение НИР; организация выполнения фундаментальных и прикладных исследований и разработок, участие в формировании и обосновании целей и задач исследований, определение значения и необходимости их проведения, путей и методов их решения, обеспечение составления проектов перспективных и годовых планов работ, плановой, методической, договорной документации, а также необходимых технико-экономических обоснований, координация деятельности подчиненных ему структурных подразделений, заключение договоров на выполнение работ сторонними организациями, обеспечение рациональной расстановки и использования кадров в подчиненных ему подразделениях, соблюдение производственной и трудовой дисциплины, участие в решении основных вопросов научно-технической и хозяйственной деятельности <...>».

Гражданин С. на основании приказа <...> гражданина Б. от дата№ принят на работу на предприятие с дата на должность <...>, после чего занимал различные должности, в том числе, согласно приказу <...> гражданина Б. от дата№-п с дата должность заместителя заведующего отделом акватехники и аквасистем замкнутого цикла Учреждения. дата гражданин С. приказом <...> гражданина Б. от дата№-у уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

В связи с реорганизацией предприятия в бюджетное учреждение и необходимостью приведения порядка и условий получения платных товаров, работ и услуг в соответствие с требованиями антикоррупционной политики Государства, в <...> на основании приказа <...> гражданина Б. от дата№ было создано новое подразделение – контрактная служба, целью, которой являлось обеспечение планирования и осуществления бюджетным учреждением в соответствии с Федеральным законом от дата№О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В этой связи, разработана и дата утверждена <...> учреждения новая должностная инструкция Блинова Ю.Г., согласно которой он был наделен полномочиями по: утверждению конкурсной документации, документации об аукционе, о проведении запроса предложений, определение извещения о проведении запроса котировок, обеспечению подразделений Учреждения необходимым оборудованием и материалами; в том числе выполнял обязанности по: участию в решении основных вопросов научно-технической и хозяйственной деятельности Учреждения, осуществлению мероприятий по обеспечению выполнения утвержденных планом работ, сокращению сроков и стоимости исследований, развитию деятельности Учреждения.

Кроме того, согласно положениям заключенного с Блиновым Ю.Г. дополнительного соглашения от дата№ к трудовому договору от дата№, он был обязан: соблюдать антикоррупционную политику организации, не совершать коррупционные проступки, принимать меры по недопущению коррупционных правонарушений, соблюдать законодательство в части противодействия коррупции.

На основании пункта 1.2 Устава <...> утвержденного приказом Росрыболовства от дата№ (далее - Устав), Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий Росрыболовства в сфере научных исследований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Для выполнения уставных целей пунктами 2.4.1, 2.4.1.1, 2.4.1.2, 2.4.1.3, 2.4.1.5, дата Устава на Учреждение возложено выполнение прикладных научных исследований, в том числе комплексное изучение водных биоресурсов; проведение ресурсных исследований во внутренних водах, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации и т.д.; разработка методических рекомендаций по проведению исследований во внутренних водах, включая внутренние морские воды Российской Федерации и т.д.; разработка ресурсосберегающих экологически безопасных технологий добычи (вылова) водных биоресурсов; добыча (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, а также в учебных и культурно-просветительских целях.

Согласно пункта 4.7 Устава, Учреждение возглавляет директор, права и обязанности которого регламентируются срочным трудовым договором, заключаемым с ним учредителем. В соответствии с пунктом 4.8 Устава к компетенции директора относятся вопросы осуществления деятельности Учреждения, пп. 4.11.1 Устава - директор Учреждения распоряжается имуществом, в том числе финансовыми средствами Учреждения в пределах, определенных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 4.12, 4.12.2 директор Учреждения несет персональную ответственность за совершение крупной сделки с нарушением требований законодательства Российской Федерации, независимо от того, была ли эта сделка признанна недействительной.

Таким образом, гражданин Б. и Блинов Ю.Г., занимая обозначенные должности в Федеральном бюджетном учреждении, относящемся в соответствии с частью 2 статьи 9.1 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к государственным учреждениям, являлись должностными лицами, то есть лицами, постоянно выполняющими организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В период функционирования в форме коммерческой организации <...> разработана и дата подписана Программа выполнения работ при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях <...> (далее - Программа), утвержденная <...> Росрыболовства ФИО7дата, согласно разделу 4 «Районы и сроки проведения работ» которой работы по <...> запланированы с определенной периодичностью в течение всего дата года в <адрес> своими силами без привлечения сторонних организаций.

Планом ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов на дата год, утвержденным приказом Росрыболовства от дата№ (далее - План ресурсных исследований), намечено проведение отработки методик отлова <...>

Для научных исследований в рамках Программы, которая в силу части 2 статьи 21 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) является одним из оснований для осуществления рыболовства в научно-исследовательских целях, приказом Росрыболовства от дата№ «О распределении между пользователями, в отношении которых принято решение о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях в дата году» <...> предоставлено право добычи в <адрес><...>, на основании чего Приморским территориальным управлением Росрыболовства выдано разрешение от дата№.

После преобразования Предприятия в Учреждение, которое является некоммерческой организацией, для выполнения уставных целей <...> разработано дополнение к Программе, утвержденное Росрыболовством дата, предусматривающее изучение биологии косаток в естественных условиях путем разработки собственных методов отлова, передержки, транспортировки и сбора биоматериала для исследования генетической структуры <...><адрес>.

Исполнителю программы - <...> по результатам ее реализации необходимо было разработать собственные методы отлова, передержки, транспортировки и содержания <...> в неволе. Финансирование программы предусматривалось за счет собственных средств <...> и привлеченных средств рыбопромышленников.

дата<...> в целях реализации поставок в учебных и культурно-просветительских целях по контрактам с российскими и зарубежными цирками, океанариумами, зоопарками и музеями разработано изменение в план работ при осуществлении рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, утвержденное дата заместителем руководителя Росрыболовства ФИО7, согласно которому запланирован вылов морских животных – <...>. На основании этого, <...> подана заявка в Росрыболовство на разрешение отлова <...> в учебных и культурно-просветительских целях для исполнения обязательств по контрактам о поставке морских животных в иностранные океанариумы и зоопарки.

Приказами Росрыболовства: от дата№ «О предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях на <...> рыбохозяйственных бассейнах в дата году»; от дата№ «О распределении между пользователями, в отношении которых принято решение о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов <...> рыбохозяйственных бассейнов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целей в дата году», <...> предоставлено право добычи в <адрес><...>, на основании чего Приморским территориальным управлением Росрыболовства выдано разрешение от дата№.

Таким образом, <...> с дата нуждалось в предоставлении услуг, условия и порядок получения которых строго регламентированы Федеральным законом от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно ст. 1, 6, 7, 8, 12, 22, 24 Федерального закона № 44-ФЗ: настоящим законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений;

контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок;

в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок;

контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, которая должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиком, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок;

государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами;

начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения одного метода или нескольких методов, в данном случае метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);

заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о чем было известно гражданину Б., Блинову Ю.Г. и гражданину С.

С учетом вышеизложенного гражданин Б. и Блинов Ю.Г., прежде чем приступить к реализации разрешений на вылов морских животных, то есть организации проведения работ по их отлову, в целях сокращения расходов, целевого и эффективного расходования денежных средств Учреждения были обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ, создать конкурентные условия предоставления услуги, не вступая во взаимоотношения с потенциальными поставщиками услуг, то есть определить поставщика услуг путем проведения аукционов по объекту закупки.

Вместе с тем, гражданин Б. и Блинов Ю.Г., превышая свои должностные полномочия, а также привлеченный ими для содействия совершению преступления заведующий отделом акватехники и аквасистем замкнутого цикла Учреждения гражданин С. в период времени с дата по дата в <адрес> в помещении <...> по адресу: <адрес><адрес> приняли умышленное, совместное решение о том, что освоение выделенных <...> квот, то есть реализация разрешений на отлов <...>, обеспечение отлова и их транспортировка к месту содержания будут выполнены коммерческим предприятием, принадлежащим гражданину С. без проведения аукционов, то есть незаконно, в условиях ограничения конкуренции, с последующей компенсацией понесенных им затрат, вступив тем самым в преступный сговор.

Таким образом, <...>» гражданин Б. и его первый заместитель Блинов Ю.Г., умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной дружескими отношениями с гражданином С., а также желанием при любых обстоятельствах реализовать программу исследования морских животных, группой лиц по предварительному сговору, решили совершить действия, явно выходящие за пределы их полномочий, то есть действия, которые могли бы быть ими совершены только при наступлении особых условий, предусмотренных законом, подзаконными актами, а в данном случае Федеральным законом № 44-ФЗ.

Гражданин С., достоверно осведомленный о получении и планируемом получении <...> разрешений на отлов <...>, в свою очередь, не выступая в качестве должностного лица, по договоренности с гражданином Б. и Блиновым Ю.Г., в период времени с дата по дата в <адрес>, зная, что гражданином Б. и Блиновым Ю.Г. принято незаконное решение о передаче ему для освоения квот <...>» по разрешениям на отлов <...> без проведения аукционов, в условиях ограничения конкуренции, взял на себя обязательство содействовать им в совершении должностного преступления, то есть выступить в нем пособником путем предоставления информации, средств совершения преступления и устранения препятствий. При этом гражданин С. руководствовался корыстными побуждениями – желанием в качестве учредителя <...> получить коммерческую прибыль незаконным путем.

Далее, гражданин С., являясь работником <...> и одновременно учредителем <...> умышленно, из корыстных побуждений, выполняя свою роль пособника в должностном преступлении путем предоставления информации, средств совершения преступления и устранения препятствий и действуя по договоренности с гражданином Б. и Блиновым Ю.Г. принял непосредственное участие в реализации разрешений на отлов морских млекопитающих, организации проведения работ по отлову, обеспечению отлова и последующей транспортировке <...>, подготовке документации (технических заданий) к аукционам на предоставление для <...> услуг по отлову, обеспечению отлова и перевозке морских животных – <...>, подготовки актов выполненных работ и финансовых документов – счетов, послуживших основанием для перечисления денежных средств от <...> в адрес <...>

Так он, в период времени с дата по дата, в целях обеспечения и реализации ранее достигнутой с гражданином Б. и Блиновым Ю.Г. преступной, незаконной, умышленной договоренности по освоению им выданных <...> квот на отлов <...>, собрал бригаду из числа ранее ему известных лиц, обладающих специальными, практическими познаниями в сфере отлова морских животных, членами которой в период времени с дата по дата работы по отлову <...> были выполнены и оплачены гражданином С. за счет средств афилированных ему коммерческих предприятий <...>

В свою очередь директор <...> гражданин Б. и его первый заместитель Блинов Ю.Г., действуя группой лиц по предварительному сговору, умышленно и незаконно, обеспечивая согласно ранее достигнутой с пособником их преступления гражданином С. безусловную реализацию договоренности о его незаконном освоении разрешений учреждения на отлов <...>, направили к месту лова в командировку сотрудников <...> поскольку они были вписаны в указанные разрешения, и без их участия отлов морских млекопитающих был невозможен.

Далее, в период времени с дата по дата при помощи сторонних коммерческих подрядных организаций гражданином С. организована и обеспечена доставка <...> от места их вылова к месту содержания в бухту «<адрес> в районе <адрес>

Одновременно с этим, Блинов Ю.Г., действуя группой лиц по предварительному сговору с гражданином Б. и при пособничестве гражданина С., заведомо зная, что работы по реализации разрешений, то есть по отлову морских животных, обеспечению отлова и транспортировке должны быть произведены только победителем аукциона, предложившем наиболее выгодную цену контракта, а также располагая достоверными сведениями о том, что коммерческим предприятием под непосредственным руководством гражданина С. уже произведены предварительные подготовительные работы, а также сформирована бригада работников, в том числе из числа сотрудников <...> а иных разрешительных документов на добычу в указанный период времени у <...> не имеется, на проведенных в период времени с дата по дата в его служебном кабинете по адресу: <адрес><адрес>, встречах, умышленно, в нарушение требований части 1 статьи 11, части 2 статьи 21, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33.2 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ), статей 1, 6, 7, 8, 12, 22, 24 Федерального закона № 44-ФЗ, в целях придания видимости законности его с гражданином Б. действиям по определению единственного поставщика услуг, возмещению затрат, понесенных гражданином С., созданию привилегированного положения его коммерческому предприятию, которому в условиях ограничения конкуренции без проведения аукционов поручены работы по отлову, обеспечению отлова и транспортировке морских животных, превышая свои должностные полномочия, умышленно дал устное заведомо для него (Блинова Ю.Г.) незаконное указание начальнику контрактной службы <...>ФИО8, не осведомленному о преступных намерениях Блинова Ю.Г. и гражданина Б., об организации закупок по документам, подготовленным гражданином С.

При этом Блинов Ю.Г. в указанные периоды времени, в помещении <...> по указанному адресу, поручил пособнику должностного преступления гражданину С., как <...>, совершить действия, не предусмотренные для этой должности - подготовить технические задания к аукционам, а также предоставить сведения об адресах коммерческих компаний для запроса ценовой информации о стоимости вышеуказанных услуг по которым организовываются аукционы.

Гражданин С., работавший в дата году в <...> и являющийся с дата единственным учредителем <адрес> оказывая содействие гражданину Б. и Блинову Ю.Г. в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления и устранения препятствий, из корыстных побуждений, обусловленных тем, что аффилированным ему коммерческим предприятием <адрес> будет получена значительная денежная прибыль от заключения контрактов с <...>, в один из дней в период времени с дата по дата, когда работы по отлову морских животных уже были начаты, а <...> выловлены и доставлены к месту содержания в бухту <адрес><адрес><адрес>, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании <...> по адресу: <адрес>, содействуя совершению должностного преступления предоставлением информации, средств совершения преступления и устранения препятствий, умышленно подготовил, после чего передал ФИО8 технические задания для двух извещений о проведении аукционов на предоставление услуг <...> по добыче водных биологических ресурсов, обеспечению отлова и транспортировке морских животных (<...>), а также предоставил адреса трех юридических лиц, включая <адрес> которым следовало отправить письма о запросе цен для формирования цены контрактов.

При этом, созданные гражданином Б., Блиновым Ю.Г. и гражданином С. незаконные условия, при которых <адрес> без проведения конкурентных процедур до проведения формальных аукционов определен как единственный поставщик услуг, позволили гражданину С. самостоятельно разработать и включить в технические задания к аукционам специальные технические условия выполнения работ по отлову, обеспечению отлова и перевозке морских животных, а также в условиях ограничения конкуренции определить начальную максимальную цену контрактов с <адрес> в размере <...>. рублей соответственно, которые в будущем были взяты за основу при составлении и подписании контрактов.

Следуя указаниям Блинова Ю.Г., не осведомленный о преступных намерениях последнего, ФИО8, в нарушение требований статьи 22, частей 1 и 5 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ организовал, минуя иные конкурентные способы, закупки услуг по отлову 2 <...>, а также по обеспечению отлова и их транспортировке методом анализа рынка на основе только одного предложения, предоставленного гражданином С., действовавшего в свою очередь в качестве пособника преступления, согласно ранее достигнутой договоренности с гражданином Б. и Блиновым Ю.Г., при этом, выполняя незаконные действия по указанию непосредственных руководителей, ФИО8 был не осведомлен об их незаконном характере.

Далее, в нарушение требований части 1 статьи 11, части 2 статьи 21, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33.2 Федерального закона 166-ФЗ, статей 1, 6, 7, 8, 12, 22, 24 Федерального закона № 44-ФЗ, своих должностных обязанностей, положений трудового договора, Блинов Ю.Г., дата и дата личной подписью, незаконно, превышая свои должностные полномочия, действуя группой лиц по предварительному сговору с гражданином Б. при содействии и пособничестве гражданина С., умышленно, из иной личной заинтересованности, утвердил документацию на проведение аукционов в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отлову <...>, а также на обеспечение их отлова и перевозку к месту содержания соответственно.

В обоих случаях сроки оказания услуг установлены на период дата, то есть уже после того, как морские животные по заключаемым контрактам были выловлены и доставлены в Учреждение при помощи бригады собранной гражданином С. и при непосредственном финансировании работ принадлежащим ему предприятием <...> о чем гражданину Б. было достоверно известно.

В свою очередь <...>» гражданин Б., действуя группой лиц по предварительному сговору с Блиновым Ю.Г. и при пособничестве гражданина С., умышленно, в нарушение требований части 1 статьи 11, части 2 статьи 21, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33.2 Федерального закона 166-ФЗ, статей 1, 6, 7, 8, 12, 22, 24 Федерального закона № 44-ФЗ, своих должностных обязанностей, положений трудового договора, Устава Учреждения, согласно которым он помимо изложенных выше норм действующего законодательства должен обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, осведомленный о том, что подконтрольным гражданину С. коммерческим предприятием <...> уже выполнены работы по отлову морских животных, и они доставлены к месту содержания в <адрес> в районе <адрес><адрес>, достоверно зная, что иных разрешений у <...> на отлов морских млекопитающих указанного вида не имеется, превышая свои должностные полномочия, умышленно, из иной личной заинтересованности, в период времени с дата по дата, находясь в помещении <...> по адресу: <адрес>, заключил с <...> договор от дата№ на оказание услуг по отлову <...> и <...> с приложением, цена которого составила <...>, а также договор от дата№ с приложением, на оказание услуг по обеспечению отлова и перевозке <...>, цена которого составила <...>, поставив в указанных договорах и приложениях к ним свою подпись.

Согласно положениям указанных договоров источником финансирования закупки являются средства, полученные от деятельности, приносящей доход Учреждению.

Таким образом, гражданином Б. и Блиновым Ю.Г., умышленно, в нарушение части 1 статьи 11, части 2 статьи 21, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33.2 Федерального закона 166-ФЗ, статей 1, 6, 7, 8, 12, 22, 24 Федерального закона № 44-ФЗ, из иной личной заинтересованности, обусловленной дружескими отношениями с гражданином С., а также желанием при любых условиях, в том числе незаконным способом реализовать программу исследования морских животных, группой лиц по предварительному сговору при пособничестве гражданина С., совершены действия по незаконной передаче последнему разрешений на вылов 2 косаток и 5 белух, определению единственного поставщика услуг на вылов, обеспечение отлова и перевозку морских млекопитающих в условиях ограничения конкуренции и неэффективного расходования денежных средств Учреждения, явно выходящие за пределы их полномочий, которые могли быть выполнены только при наступлении особых обстоятельств, предусмотренных законом и подзаконными актами в отсутствие действующих на момент их заключения иных разрешений у Учреждения на вылов.

Гражданин С., действуя умышлено во исполнение ранее достигнутых договоренностей с гражданином Б. и Блиновым Ю.Г. по незаконному освоению им выданных <...>» квот по разрешениям на отлов <...>, в период времени с дата по дата, находясь в помещении <...> по адресу: <адрес>, подготовил 2 акта: от дата№ об исполнении контракта № по оказанию услуг по перевозке от места отлова до места адаптации косаток на общую сумму <...>; от дата№ об исполнении контракта № по оказанию услуг по отлову <...> в размере <...>. рублей.

Осознавая, что освоение разрешений, выданных <...> в <...> году на отлов <...>, выполнены гражданином С., согласно их преступной договоренности, с прямым нарушением закона в условиях ограничения конкуренции без проведения аукционов, первый заместитель <...> Блинов Ю.Г., действуя группой лиц по предварительному сговору с гражданином Б. при пособничестве гражданина С., продолжая совершать действия по превышению своих должностных полномочий, в нарушение требований статьи 720 Гражданского кодекса РФ, а также вышеуказанных положений законодательства, находясь в помещении <...> по адресу: <адрес>, умышленно в период времени с дата по дата подписал, подготовленные гражданином С. акты от дата№ об исполнении контракта № по оказанию услуг по перевозке от места отлова до места адаптации <...> на общую сумму <...> и от дата№ об исполнении контракта № по оказанию услуг по отлову <...> в размере <...> рублей.

В свою очередь гражданин С., действуя умышленно, во исполнение ранее достигнутых договоренностей с гражданином Б. и Блиновым Ю.Г. по незаконному освоению им выданных <...> квот по разрешениям на отлов <...> в период времени с дата по дата, находясь в помещении <...> по адресу: <адрес>, подготовил 4 счета на оплату выполненных в условиях ограничения конкуренции без проведения аукционов работ по отлову 1 косатки и <...>, обеспечению отлова и перевозке <...>, после чего в указанный период времени передал их на подпись гражданину Б. и Блинову Ю.Г.

Блинов Ю.Г., превышая свои должностные полномочия, действуя в группе лиц по предварительному сговору с гражданином Б. при пособничестве гражданина С.., умышленно, находясь в помещении <...> по адресу: <адрес> в период времени с дата по дата, в нарушение вышеуказанных положений закона, подписал подготовленные гражданином С.: счет № от дата на оплату услуг по наименованию «10% предоплаты по договору 40-08-15 от дата услуги по обеспечению отлова морских млекопитающих» на сумму денежных средств в размере <...> рублей; счет № от дата на оплату услуг по наименованию «10% предоплаты по договору № от дата за оказание услуг по отлову морских млекопитающих» на сумму денежных средств в размере <...> 000 рублей, после чего передал их неосведомленным о его преступной деятельности сотрудникам бухгалтерии учреждения для перечисления вышеуказанных денежных средств со счета <...> на счет <...>

В свою очередь гражданин Б.., превышая свои должностные полномочия, умышленно, находясь в помещении <...> по адресу: <адрес>, в период времени с дата по дата, в нарушение вышеуказанных положений закона, подписал подготовленные ФИО9: счет № от дата на оплату услуг по наименованию «обеспечение отлова и перевозка морских млекопитающих по контракту № от 16.09.2015» на сумму денежных средств в размере <...> рублей; счет № от дата на оплату услуг по наименованию «окончательный расчет по контракту 34-08 от дата оказание услуг по отлову млекопитающих» на сумму денежных средств в размере 6 650 000 рублей, после чего передал данные счета неосведомленным о его преступной деятельности сотрудникам бухгалтерии учреждения для перечисления вышеуказанных денежных средств со счета <...> на счет <...>

В результате умышленных, противоправных действий гражданина Б., Блинова Ю.Г. при пособничестве гражданина С., в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, статьи 701 Гражданского кодекса РФ, учреждением со счета №, расположенном в Управлении Федерального казначейства по <адрес> необоснованно произведена оплата вышеуказанных услуг платежными поручениями от дата№ в размере <...> рублей, от дата№ в размере <...> рублей, от дата№ в размере <...> рублей, от дата№ в размере <...> рублей на расчетный счет №<...> расположенный в <...> а всего на общую сумму <...>. рублей.

Таким образом, <...> то есть гражданином С. необоснованно и незаконно переведена вышеуказанная сумма денежных средств.

С учетом вышеизложенного, гражданин Б. и Блинов Ю.Г., вопреки Программе и Плану ресурсных исследований, статьи 12 Федерального закона № 44-ФЗ, обязывающей при планировании и осуществлении закупок исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд, незаконно и необоснованно передали гражданину С. разрешения на освоение, выделенных для <...> квот по отлову <...>, организовали незаконное проведение закупок услуг по отлову, обеспечению отлова и перевозке косаток, оказание которых в рамках заключенных договоров не предполагалось, а также приемку и оплату фактически незаконно оказанных услуг, то есть совершили действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Гражданин С., будучи осведомленным о положениях вышеуказанного законодательства контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг, действуя в его нарушение, оказал пособничество в превышении гражданином Б. и Блиновым Ю.Г. своих должностных полномочий, содействуя совершению преступления предоставлением информации, средств совершения преступления, и устранения препятствий, поскольку сообщал информацию о своей готовности произвести добычу и доставку выловленных морских животных, предоставил сведения о начальной (максимальной) цене контрактов, сообщил сведения о других предприятиях, которым возможно направить запросы о цене контрактов, организовал вылов животных, осуществил разработку технических заданий к государственным контрактам, победителем которых стало принадлежащее ему предприятие <...> а также подготовил акты выполненных работ и счета на их оплату, которые послужил основанием для незаконного, необоснованного переведения <...> денежных средств в размере <...> рублей на счет <...>

Противоправные, умышленные действия гражданина Б. и Блинова Ю.Г. при пособничестве гражданина С., совершенные по месту их работы в <...> по адресу: <адрес>, явно выходящие за пределы предоставленных им полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов государственного учреждения – <...> что выразилось в причинении ему материального ущерба на сумму незаконно перечисленных <...> то есть гражданину С. денежных средств размере <...> рублей.

В судебном заседании адвокатом Пахомовым С.В., подсудимым Блиновым Ю.Г. заявлено ходатайство о прекращении уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, указав, что виновным себя по предъявленному обвинению Блинов Ю.Г. признает в полном объеме, с предъявленным обвинением согласен, им приняты меры к возмещению ущерба, и на сегодняшний день ущерб возмещен в полном объеме, Блинов Ю.Г. ранее не судим, характеризуются положительно, имеет правительственные награды и поощрения, последствия прекращения уголовного дела по указанному основанию Блинову Ю.Г. разъяснены и понятны, также разъяснены последствия неуплаты штрафа.

Представитель потерпевшего не возражал против прекращения уголовного дела с применением меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа, пояснив, что ущерб возмещен в полном объеме и на сегодняшний день претензий к подсудимому Блинову Ю.Г. не имеется.

Прокурор полагал возможным уголовное дело в отношении Блинова Ю.Г. прекратить, назначить Блинову Ю.Г. меру уголовно-правового характера в виде штрафа.

Выслушав участников процесса, принимая во внимание все исследованные судом документы, относимые к разрешению заявленного ходатайства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно статье 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Действия Блинова Ю.Г. квалифицированы по ч. 1 ст. 286 УК РФ как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации.

В судебном заседании установлено, что деяние, в совершении которого обвиняется Блинов Ю.Г. относится к категории средней тяжести, вину подсудимый признал полностью, в содеянном раскаивается, не судим, характеризуется положительно, причиненный ущерб возмещен в полном объеме.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Блинов Ю.Г. не представляет опасности для общества и его исправление может быть достигнуто без применения уголовного наказания.

С учётом изложенного, суд считает возможным прекратить производство по делу и освободить Блинова Ю.Г. от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренного ст.104.4 УК РФ, по основаниям ст.76.2 УК РФ, поскольку это будет полностью соответствовать задачам правосудия и охраняемые законом интересы общества и государства от прекращения уголовного дела не пострадают.

Размер судебного штрафа, в соответствии с положениями ст.104.5 УК РФ, определить с учетом тяжести совершенного преступления, обстоятельств его совершения, имущественного и семейного положения Блинова Ю.Г., а также с учетом возможности получения им заработной платы или иного дохода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.25, 25.1, 236, 239 УПК РФ,

постановил:

Ходатайство Блинова Юрия Григорьевича о прекращении уголовного дела с применением судебного штрафа в отношении Блинова Юрия Григорьевича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ, и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, удовлетворить.

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении Блинова Юрия Григорьевича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, с назначением ему судебного штрафа в размере <...> рублей, с его уплатой в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Меру пресечения в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении., отменить по вступлении постановления в законную силу.

Арест наложенный на имущество Блинова Юрия Григорьевича по постановлению <адрес><адрес> от дата: жилой дом, кадастровый №, площадью 160 кв.м, по адресу: <адрес>, вид права собственность;

нежилое здание, кадастровый №, площадью 25 кв.м, по адресу: <адрес>, вид права собственность;

жилое помещение, кадастровый №, площадью 87,3 кв.м, по адресу: <адрес>, вид права общая совместная собственность;

нежилое помещение, кадастровый №, площадью 18,2 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, вид права собственность;

жилое помещение, кадастровый №, площадью 50,4 кв.м, по адресу: <адрес>, вид права общая совместная собственность;

земельный участок, кадастровый №, площадью 4143 кв.м, по адресу: <адрес>, вид права общая долевая собственность, доля в праве <...>;

нежилое здание, кадастровый №, площадью 20 кв.м, по адресу: <адрес>, вид права собственность;

земельный участок, кадастровый №, площадью 2000 кв.м, по адресу: <адрес>, вид права собственность, отменить по вступлении постановления в законную силу.

Блинову Юрию Григорьевичу разъяснены последствия неуплаты судебного штрафа в установленный срок, предусмотренные частью второй статьи 104.4 УК РФ, а также необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Вещественные доказательства, поименованные в обвинительном заключении, хранить до рассмотрения уголовного дела №.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Расчетный счет №

Банк получателя: операционный департамент Банка <адрес>

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.В. Ефименко