Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении Салихова Габибуллы Рабазановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, гражданина РФ, с высшим образованием, временно не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Салихов Габибулла Рабазанович, будучи на основании Распоряжения главы городского округа «<адрес>» ФИО9 принят на должность начальника Отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации городского округа «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал указанную должность.

В соответствии с положением об Отделе строительства, архитектуры и ЖКХ администрации ГО «<адрес>», утвержденным постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ основными целями и задачами отдела являются осуществление правового регулирования в области архитектуры и градостроительства, направленное на создание безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности, комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, сохранение исторического и культурного наследия, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки, осуществление контроля за обеспеченностью городского округа «<адрес>» необходимой градостроительной документацией, своевременным ее обновлением и корректировкой; осуществление контроля за качеством застройки и анализа проектной документации объектов градостроительства, строящихся на территории города на предмет соответствия эстетического вида таких объектов; проведение проверок соответствия требованиям градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов и правильности оформления документации, прилагаемой к заявлениям о выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию; осуществление подготовки градостроительного заключения по размещению объектов строительства.

В соответствии с Должностной инструкцией начальника отдела строительства, архитектуры и ЖКХ, утвержденной постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Салихов Г.Р., будучи наделенным полномочиями руководствоваться: Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законами Республики Дагестан, Уставом городского округа «<адрес>», Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», рассматривать заявления и обращения граждан и юридических лиц по предоставлению муниципальных услуг и принятие решений в пределах своей компетенции, осуществлять контроль за соблюдением градостроительного законодательства РФ и применения Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>», выдавать предписания физическим и юридическим лицам об устранении нарушений в пределах своей компетенции, осуществлял в силу занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ функции представителя власти, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении и являлся должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ главой городского округа «<адрес>» вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в соответствии с которым из земель населенного пункта <адрес> путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 05:49:000033:83 и 05:49:000031:1026 образован земельный участок площадью 711 кв.м., с присвоением ему адреса: <адрес>, которому в дальнейшем присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГСвидетель №1, заключил с Отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» в лице начальника отдела Алиева A.M. договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 712 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000031:1030, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Земельный участок, площадью 712 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000031:1030, расположенный по адресу: РД, <адрес>, предоставленный в аренду Свидетель №1, согласно карте градостроительного зонирования ПЗЗ (Правила землепользования и застройки) <адрес> относился к зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки), предусматривающей максимальное количество этажей надземной части зданий, строений, сооружений на территории земельных участков - 3 этажа.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ до начала ведения строительных работ застройщик должен направить заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган и к данному заявлению приложить правоустанавливающий документ на земельный участок, проект организации строительства объекта капитального строительства, топографический план посадки здания, положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, дающий застройщику право осуществлять строительство.

Согласно ст. 39 Градостроительного кодекса РФ установлен следующий порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства:

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;

обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 19. Градостроительного кодекса РФ схема территориального планирования муниципального района содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района; 2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме территориального планирования муниципального района, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, межселенной территории, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 настоящей статьи.

В случае, если земельный участок для размещения объектов местного значения, не указанных в части 1.1 настоящей статьи, образуется из земель или земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, подготовка проектной документации для размещения указанных объектов капитального строительства до образования такого земельного участка в соответствии с земельным законодательством осуществляется на основании утвержденной документации по планировке территории, принятого в случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, решения о подготовке документации по планировке территории и (или) выданного в соответствии с частью 1.1 статьи 57.3 настоящего Кодекса градостроительного плана земельного участка.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов и правильности оформления документации, прилагаемой к заявлениям о выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию; осуществление подготовки градостроительного заключения по размещению объектов строительства.

Персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на отдел задач и функций, действия и бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, несет начальник отдела.

В феврале 2019 года Свидетель №1, без разработки проекта планировки территории и в отсутствие разрешительных документов на строительство, в нарушение требований ст. ст. 8, 49, 51 и 52 Градостроительного кодекса РФ, начато самовольное производство подготовительных работ по осуществлению строительства многоквартирного дома, вырыт котлован и залит фундамент объекта и начато строительство 8-ми этажного многоквартирного дома.

В связи с нарушением гарантированных законом прав и законных интересов в результате незаконного строительства 8-ми этажного жилого дома в зоне строительства индивидуальных жилых домов в Администрацию Президента РФ, прокуратуру <адрес>, Министру строительства, архитектуры и ЖКХ и в Комитет по архитектуре и градостроительству РД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с жалобами обращался ФИО5 А.Р., а также в 2019 году, в защиту прав и законных интересов граждан и муниципального образования городской округ «<адрес>» в Избербашский городской суд с иском о признании возведенного строения на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером 05:49:000031:1030 самовольной постройкой обратился заместитель прокурора <адрес>.

В связи с тем, что ФИО11 не были соблюдены нормы градостроительного законодательства и начата самовольная постройка на земельном участке, площадью 712 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000031:1030, расположенном по адресу: РД, <адрес> городским судом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании возведенного Свидетель №1 строения на земельном участке, площадью 712 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000031:1030, расположенном по адресу: РД, <адрес> - самовольной постройкой и об обязании Свидетель №1 снести возведенное строение на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000031:1030, расположенном по адресу: РД, <адрес> - с приведением указанного земельного участка в первоначальное состояние.

В 2019 году, более точное время не установлено к Салихову Г.Р. с просьбой выдать разрешение на строительство 8-ми этажного многоквартирного дома по адресу <адрес>, обратился Свидетель №1 В связи с обращением Свидетель №1, с целью удовлетворить просьбу последнего, Салихов Г.Р. решил совершить действия, явно выходящие за пределы его полномочий и выдать Свидетель №1 заведомо для него незаконное разрешение на строительство 8-ми этажного жилого дома, то есть у него возник прямой умысел на превышение должностных полномочий.

Так, Салихов Г.Р., являясь должностным лицом - начальником отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации городского округа «<адрес>», в соответствии с должностной инструкцией начальника отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации «городского округа «<адрес>», утвержденной постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, наделенный полномочиями соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты Республики Дагестан, Устав городского округа «<адрес>», осуществлять контроль за соблюдением градостроительного законодательства РФ и применения Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>», осуществляя в силу занимаемой должности функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные функции, реализуя свой прямой умысел, направленный на превышение должностных полномочий, осознавая и предвидя наступление общественно-опасных последствий, желая и действуя с целью помочь Свидетель №1, умышленно, осознавая незаконность совершаемых им действий, заведомо зная о наличии решения Избербашского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ «О признании возведенного Свидетель №1 строения на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес> с кадастровым номером 05:49:000031:1030 самовольной постройкой и об обязании Свидетель №1 снести возведенное на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес> с кадастровым номером 05:49:000031:1030, строение, с приведением указанного земельного участка в первоначальное состояние; о том, что земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> с кадастровым номером 05:49:000031:1030 согласно генеральному плану <адрес> и Правил землепользования и застройки в городском округе «<адрес>», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен на территории, которая относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1), где допускается строительство надземных этажей 3 этажа и что публичные слушания по изменению вида разрешенного использования данного земельного участка администрацией не проведены» и что на указанном земельном участке запрещено строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, более точное время следствием не установлено, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации городского округа «<адрес>» по адресу <адрес>, пл. Ленина, 2, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, установленных должностной инструкцией начальника отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации городского округа «<адрес>», составил и незаконно выдал Свидетель №1 разрешение №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства 8-ми этажного многоквартирного жилого дома со встроенными торговыми помещениями на 1-м этаже в непосредственной близи к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу <адрес>, в котором проживают ФИО5 А.Р. и ФИО12

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В результате незаконных действий Салихова Г.Р., выразившихся в выдаче разрешения на строительство 8-миэтажного жилого дома застройщиком Свидетель №1 на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес> с кадастровым номером 05:49:000031:1030 в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, незаконно, на близком расстоянии к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: РД, <адрес>, в котором проживают ФИО5 А.Р. и ФИО12, начато строительство 8-ми этажного многоквартирного дома и возведено 4 этажа железобетонного каркаса многоквартирного дома, тем самым нарушены требования гражданской обороны и безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушены, гарантированные Конституцией РФ законные права и интересы, проживающих в доме, расположенном по адресу: РД, <адрес> - ФИО10 и ФИО12, создана угроза их безопасности и безопасности других граждан, проживающий в непосредственной близи к строящемуся 8-ми этажному жилому дому и охраняемые законом интересы общества и государства.

Таким образом, Салихов Г.Р. совершил превышение должностных полномочий, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, то есть преступление, предусмотренное ч.1 ст. 286 УК РФ.

Допрошенный в судебном заседании подсудимый Салихов Х.Г. вину свою в предъявленном ему обвинении в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч.1 УК РФ, признал в полном объёме и показал, что разрешение на строительство выдается на основании правоустанавливающих документов. На момент предоставления данного земельного участка он относился к зоне среднеэтажной жилой застройки. Участок относился к основному виду. Если бы он не относился к основному виду, то регистрационная служба не провела бы изменение под среднеэтажную жилую застройку. После этого, гражданин заказывает проектную документацию через Минстрой, согласовывает все со всеми уполномоченными службами и после этого им выдается разрешение на строительство. Данное разрешение на строительство он выдал, поскольку Свидетель №1 предъявил проектное предложение на строительство 8-миэтажного жилого дома, технические условия и положительное заключение экспертизы. Фактически котлован был выкопан в 2016г. В 2016г. он не работал. Граждане обращались по данному вопросу, обращался и сам застройщик, поэтому он выдал тогда разрешение на строительство, чтобы они закрыли этот котлован. Его вина в том, что данный застройщик не соблел необходимое расстояние от жилого массива. Имея все необходимые документы, он выдал разрешение на строительство. Зона, на которой расположен указанный земельный участок по адресу: РД, <адрес> всегда относилась к зоне средне этажной застройки, на которой согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> разрешалось строительство многоэтажных домов. То, что данная зона относилась к зоне ЖЗ, в последующем подтвердилось письмом, которое он получил из НВЦ «Интеграционные технологии», сотрудники которого в 2016 году проводили работы по корректировке Генерального плана <адрес> согласно Правилам землепользования и застройки. После проведения работ в 2016 году Собранием депутатов ГО «<адрес>» были утверждены Правила землепользования и застройки <адрес>. Поэтому территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 05:49:000031:1030 по адресу <адрес>, всегда относилась к зоне средне этажной застройки ЖЗ, на которой разрешено строительство средне этажных жилых домов высотностью до 8 этажей.

О том, что имеется решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании строения, возведенного Свидетель №1 на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, он не знал, данное решение он не получал и не был с ним знаком. В судебном заседании при рассмотрении вопроса о сносе данного строения, он не участвовал. Участвовал Свидетель №4 В этот момент он болел и не появлялся на работе. Он ему не сообщил о вынесенном решении суда. Когда он узнал о решении, он вызвал застройщика и сказал ему, чтобы он приостановил стройку.

Как он уже говорил, разрешение на строительство он выдал Свидетель №1 в конце декабря 2019 года, потому что у него имелись проектное предложение на строительство 8-миэтажного жилого дома, технические условия и положительное заключение экспертизы, и указанная территория всегда и на момент выдачи им разрешения на строительство относилась к зоне Ж1. Когда выдавал разрешениена строительство он сам на стройку не выезжал, есть Архитектурный строительный надзор, который должен выезжать, они этим не занимаются. На каком этапе строительства было выдано разрешение на строительство сказать не может, так как он не выезжал на место. Но у Свидетель №1 имелись инженерные изыскания, экспертиза, проектная документация уже была в наличии. Они один экземпляр проектной документации отдали в прокуратуру <адрес>. Когда приехала комиссия, они должны были предоставить эту документацию им. В <адрес> они проводили коррекцию Генерального плана города, потому что ранее построенные 8-ми этажные дома не числились как многоэтажные. Была даже публикация в газете, что будет рассмотрение вопроса о внесении изменений в Ген.план и желающие принять участие могут прийти. На данном участке работы не проводились с момента вынесения решения суда. Первое разрешение на строительство было выдано в 2017г., чтобы привести в соответствие котлован, так как поступали жалобы от граждан, а после в конце декабря 2019 года было выдано разрешение на строительство 8-миэтажного дома, так как были представлены соответствующие документы, он приэтом о наличии решения суда о сносе не знал. Он должен был выехать на место при выдаче разрешения на строительство но не выехал. О решении суда о сносе он узнал после того как выдал разрешение, и как узнал, сказал не проводить никаких работ, так как есть решение суда. Потерпевших он знает только по городу, заочно. В доме у них он не был, был рядом с их домом, говорил по поводу ущерба. Особо трещин у них в доме не было, он принес им свои извинения, отдал 30 000 рублей. При этом разговоре были ФИО5 А.Р. и он. Он сейчас уже не работает, отстранен от должности уже 8 месяцев.

Считая подсудимого Салихова Г.Р. виновным в совершении инкриминируемого ему преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, в обоснование его вины сторона обвинения представила суду исследованные изложенные в судебном заседании и указанные ниже доказательства, а именно:

Показания потерпевшего ФИО10, который в судебном заседании пояснил, что около 3-х лет назад возле его дома на расстоянии одного метра вырыли котлован. Он подошел и спросил кто застройщик. С ним на контакт никто не шел, и он написал заявление в Прокуратуру. Данное четырехэтажное строение находится в одном метре от его одноэтажного дома с мансардой. Когда в его доме пошли трещины он обратился в прокуратуру. Потом строительство этого объекта было признано незаконным, когда он выяснял, сказали, что там нельзя было строиться. Ему разрешительные документы никто не представлял. Салихова Г.Р. он знает, знал, что он был архитектором, но к нему не подходил. Выдавалось ли разрешение отделом архитектуры города на строительство этого дома он не знает. Застройщик к нему приходил после того как они подали заявление в прокуратуру. Его звали Шамиль. У него сейчас только одна претензия, чтобы снесли этот дом. Помимо появления трещин в доме, сейчас если едет поезд, то люстра трясется. Раньше такого не было, хотя они живут там 17 лет. К Салихову Г.Р. лично он претензий не имеет. Он сам устранил все. У него претензии к застройщику. К ФИО29 у него претензий нет, он возместил ему ущерб материально в сумме 30 000 рублей и извинился. До возмещения ущерба у него к нему тоже не было претензий, он не знает ничего. Он не спрашивал у него почему он ему 30 000 руб. дает, он передал их ему в прошлом году пред домом его, при этом присутствовала мельком его жена. ФИО29 был один. Он спросил какой ущерб есть, он ему сказал. После чего ФИО29 извинился и сказал, что поможет чем сможет. Он на эти деньги сделал то, что нужно было. Устранил трещины. Его супруга к ФИО29 претензий также не имеет, она знает о том, что Салихов Г.Р. предал ему 30 тысяч рублей.

В связи с наличием существенных противоречий между ранее данными при производстве предварительного следствия показаниями потерпевшего ФИО10 и показаниями, данными им в судебном заседании, председательствующим, по ходатайству стороны обвинения, в соответствии со ст. 281 ч. 3 УПК РФ, в судебном заседании были оглашены показания свидетеля ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он является инвали<адрес>-ой группы, онкобольным, перенес химиотерапию, в связи с чем, ему необходим покой и ему категорически нельзя нервничать. Он проживает со своей супругой, несовершеннолетним сыном и матерью по адресу: <адрес>. Район, в котором он проживает относится к частному сектору. Здесь везде частные дома и поблизости многоквартирных высокоэтажных домов нет. По соседству с его домом находится земельный участок с возводимой на нем многоэтажной постройкой. Примерно летом 2018 года на земельном участке вырыли большой котлован, глубиной 2-3 метра для строительства многоэтажного сооружения. Когда он стал выяснять, что за котлован вырыли вблизи его дома, застройщик заверил, что все уберет и все будет хорошо. Так как здесь, много подпочвенных вод, а также осенью шли обильные дожди, то котлован сразу заполнился водой. Котлован находился на расстоянии примерно 50 см. от его дома. Примерно полгода рабочие пытались выкачать воду из котлована насосами, но безуспешно. После чего они просто засыпали котлован землей и начали спешно возводить многоквартирный высокоэтажный дом. Как начали строительство, он стал обращаться во все возможные инстанции, чтобы прекратили стройку, так как знал, что данный многоквартирный дом строится с нарушениями. Такое высокоэтажное сооружение не может строиться впритык к его дому. Расстояние между его домом и указанным объектом составляет менее 1.5 метра. Как началось строительство его забор сел и дал трещину. Также в доме на потолках в комнатах у него возникли трещины, которых раньше не было. Постоянный шум, доносящийся со стройки доставлял ему и членам его семьи неудобства. После его неоднократных жалоб, прокуратура <адрес> обратилась в суд с иском о признании данного объекта самостроем и обязании застройщика снести его. Суд вынес решение в его пользу и обязал застройщика снести данный объект. Но несмотря на это, стройка не остановилась и продолжалась, кроме того начальник отдела архитектуры <адрес> Салихов Г., несмотря на то, что имеется вступившее в законное силу решение суда о снесении данного объекта, выдал разрешение на строительство застройщику, а тот в свою очередь продолжил строить. Он все это время продолжал жаловаться, и лишь в июне 2020 года, стройка остановилась, к этому времени успели построить 4 этажа. Все время он со своей семьей живет в повышенном нервном состоянии, из-за боязни того, что стена его дома обрушится. Так как он является инвали<адрес>-ой группы ему категорически нельзя нервничать, а строительство указанного дома служит причиной постоянного его беспокойства. Перед началом строительства указанного дома никто у них ничего не спрашивал и не интересовался, возражает ли он против строительства. Он считает, что данное разрешение является незаконным, поскольку зона, на которой стоит его жилой дом, и на которой строится 8-ми этажное строение, не позволяет строить высоко этажные строения. В результате того, что начальник отдела архитектуры <адрес> Салихов Г. выдал незаконное разрешение на строительство указанного 8-ми этажного дома и тем, что архитектор администрации <адрес> не осуществлял контроль за строительством указанного незаконного объекта и допустил строительство на этой зоне строительство 8-ми этажного дома, его правам и интересам причинен существенный вред, нарушены его права и интересы, доставлены неудобства ему и членам его семьи. В результате строительства указанного дома, появились трещины в стенах и потолках его дома, данное строение закрывает попадание солнечного, дневного света в его дом, кроме того, в случае проживания людей в указанном строящемся доме, ему будет неприятно то, что с верхних этажей смогут заглядывать в его двор, кроме того будет очень шумно от количества жильцов и транспорта, который будут парковать вокруг дома, тем более, что там нет территории для парковки автотранспорта. Кроме этого, в случае подключения указанного дома, на строительство которого дано незаконное разрешение, к линии электропередач, будут перебои с электроэнергией, будет перегружена линия электропередач, также могут возникнуть проблемы с поступлением воды, а также проблемы с канализацией. В связи с этим, в результате действий начальника архитектуры администрации <адрес>, который допустил незаконное строительство высокоэтажного дома и дал разрешение на его строительство, нарушены права и интересы его и членов его семьи /том№: л.д. 246-248/.

Из показаний потерпевшего ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с давних времен район, в котором он проживает относится к частному сектору, то есть в этом районе везде расположены частные индивидуальные жилые дома и поблизости многоквартирных высокоэтажных домов никогда не было и в настоящее время нет. Рядом с его домом раньше располагался 2-х этажный дом, в котором никто не проживал, в последующем этот дом был признан ветхим и его снесли. После сноса указанного дома, примерно летом 2018 году на земельном участке, на котором стоял двухэтажный дом, вырыли большой котлован, глубиной 2-3 метра для строительства многоэтажного сооружения. Данный котлован был вырыт очень близко к забору от его дома и тем самым создавалась угроза его дому. Он боялся, что из-за вырытого котлована может произойти обвал и тем самым может пострадать его дом, поскольку расстояние от котлована до его дома было менее 1 метра, примерно 50 см. Когда он стал выяснять, что за котлован вырыли вблизи моего дома, ему стало известно, что там будут строить 8-ми этажный многоквартирный жилой дом. Узнав об этом, он возмутился, поскольку строительство 8-ми этажного дома проводилось очень близко к его жилому дому, тем самым создавало угрозу целостности его дома, а также создавало неудобства для него и членов его семьи. Расстояние между его домом и указанным объектом составляет менее 1.5 метра. Как началось строительство его забор сел и дал трещину. Также в доме на потолках в комнатах у него возникли трещины, которых раньше не было. Постоянный шум, доносящийся со стройки во время строительства указанного дома, доставлял ему и членам его семьи неудобства. Как позже стало известно, у застройщика не было никаких разрешительных документов для строительства указанного дома, в связи с этим, судом данное строение признано было самовольным и вынесено решение о его сносе. Однако, несмотря на это, ему стало известно, что после того, как было вынесено решение суда о признании строительства дома самовольным, отделом архитектуры <адрес> выдано разрешение на строительство 8-ми этажного дома. Он считает, что данное разрешение является незаконным, поскольку зона, на которой стоит жилой дом, и на которой строится 8-ми этажное строение, не позволяет строить высоко этажные строения. С того момента, как начали строить указанный дом, все время он со своей семьей живет в повышенном нервном состоянии, из-за боязни того, что стена его дома обрушится. Так как он является инвали<адрес>-ой группы ему категорически нельзя нервничать, а строительство указанного дома служит причиной постоянного его беспокойства. Действиями начальника отдела архитектуры <адрес> Салихова Г., выразившимися в том, что он выдал незаконное разрешение на строительство указанного 8-ми этажного дома и тем, что архитектор администрации <адрес> не осуществлял контроль за строительством указанного незаконного объекта и допустил строительство на этой зоне строительство 8-ми этажного дома, его правам и интересам причинен существенный вред, нарушены его права и интересы, доставлены неудобства ему и членам его семьи. В результате строительства указанного дома, появились трещины в стенах и потолках его дома, данное строение закрывает попадание солнечного, дневного света в его дом, кроме того, в случае проживания людей в указанном строящемся доме, ему будет неприятно то, что с верхних этажей смогут заглядывать в его двор, кроме того будет очень шумно от количества жильцов и транспорта, который будут парковать вокруг дома, тем более, что там нет территории для парковки автотранспорта. Кроме всего, в случае подключения указанного дома, на строительство которого дано незаконное разрешение, к линии электропередач, будут перебои с электроэнергией, будет перегружена линия электропередач, также могут возникнуть проблемы с поступлением воды, а также проблемы с канализацией. В связи с этим, в результате действий начальника архитектуры администрации <адрес>, который допустил незаконное строительство высокоэтажного дома и дал разрешение на его строительство, нарушены права и интересы мои и членов моей семьи. /том №: л.д. 115-117/

Суд, в совокупности оценив показания потерпевшего ФИО10, данные им в ходе предварительного следствия и в судебном заседании, приходит к выводу о том, что правдивыми, объективными и более полными являются его показания, данные в ходе предварительного следствия, которые согласуются с другими доказательствами и уличают подсудимого Салихова Г.Р. в совершении инкриминируемого ему преступления.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показал, что он работает в Комитете по архитектуре и градостроительству РД. По поручению прокуратуры <адрес> им совместно с коллегой Свидетель №3 была проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства за период 2019-2020 года Отделом архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес>». В ходе проверки были проверены выданные разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Конкретно по данному адресу было обращение Асхабовой. К ее обращению было приложено решение суда и исполнительный лист, согласно которому постройка была признана самовольной и подлежала сносу. Расположена она была по адресу: РД, <адрес> «а». Согласно карте градостроительного зонирования ПЗЗ <адрес>, данная территория относится к зоне индивидуальной жилой застройки. А данное строение относилось к застройке условно разрешенной, среднеэтажный дом. Документы, подтверждающие процедуру проведения слушаний по изменению вида разрешенного использования данного земельного участка, администрацией не представлены. Расстояние данного объекта от границы домовладения должно было быть не менее 3-х метров, а там было 2,6 м.

В связи с наличием существенных противоречий между ранее данными при производстве предварительного следствия показаниями свидетеля Свидетель №2 и показаниями, данными им в судебном заседании, председательствующим, по ходатайству стороны обвинения, в соответствии со ст. 281 ч. 3 УПК РФ, в судебном заседании были оглашены показания свидетеля Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что в Комитете по архитектуре и градостроительству <адрес> (главархитектура РД) он работает примерно с октября 2019, а также и в занимаемой должности. Ранее работал на должности главного специалиста - эксперта в Министерстве строительства Республики Дагестан. В настоящее время в его основные обязанности входит - проверка соблюдения требований градостроительной деятельности органами местного самоуправления и осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности. Примерно в марте 2020 года он совместно с ведущим специалистом отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности комитета по архитектуре и градостроительству РД Свидетель №3 по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства за период 2019-2020 года отделом архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес>». В ходе проверки были проверены выданные разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. По результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения требований градостроительного законодательства, при проверке выданного разрешения на строительство 8-этажного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Буйнакского 69, были выявлены следующие нарушения - не соблюдался порядок заполнения формы ГПЗУ, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр; не были представлены результаты инженерных изысканий и разделы проектной документации, прилагаемые к заявлению по выдаче разрешения на строительство согласно п.3 ч.7 ст.51 ГК РФ; согласно карте градостроительного зонирования ПЗЗ <адрес>, данная территория относится к зоне «Ж1» «Зона застройки индивидуальными жилыми домами. В соответствии с таб.4 ч. 11.22 ст. 11.2 ПЗЗ <адрес> данный вид разрешенного использования относится к условно разрешенному. Документы, подтверждающие процедуру проведения слушаний по изменению вида разрешенного использования данного земельного участка администрацией не представлены, следовательно, возводить там 8-этажный многоквартирный жилой дом, является грубым нарушением требований градостроительного законодательства, учитывая, что там расположен жилой сектор с частными домами. Более того вблизи указанного объекта, расположен частный одноэтажный дом и расстояние от границы данного домовладения составляет менее 1.5 метра, что также является нарушением градостроительного законодательства; форма разрешения на строительство, утвержденная приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр., заполнена с нарушениями, в частности в разрешение на строительство указан срок действия без соответствующих обоснований, которые согласно форме разрешения на строительство, определяются соответствующим разделом проектной документации - проектом организации строительства /Том№/

Суд, в совокупности оценив показания свидетеля Свидетель №2, данные им в ходе предварительного следствия и в судебном заседании, приходит к выводу о том, что правдивыми, объективными и более полными являются его показания, данные в ходе предварительного следствия, которые согласуются с другими доказательствами и уличают подсудимого Салихова Г.Р. в совершении инкриминируемого ему преступления.

Свидетель ФИО4 С.Р. в судебном заседании показал, что по поручению прокуратуры <адрес> они в феврале 2020 года проводили проверку документов за 2019-2020 гг. на строительные объекты <адрес>. По заявлению Абасовой они также выезжали на объект, расположенный по <адрес>. Какие были выявлены нарушения в ходе данной проверки свидетель пояснить не смог, ссылаясь на то, что его ранее уже допрашивал следователь, но сейчас он уже не помнит, что там было. Им не были представлены сведения о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования участка. Прокуратура должна была запросит их в Администрации. Если публичные слушания были, то комиссия принимается решение об изменении вида разрешенного пользования. Ему не известно есть эти документы или нет. Он не может сказать, что эти документы отсутствовали, их им не представили. В феврале когда они проводили проверку он сам был этом объекте, там были люди, шли ли строительные работы не знает, но там были рабочие. На момент проверки, если он не ошибается, было три этажа.

В связи с наличием существенных противоречий между ранее данными при производстве предварительного следствия показаниями свидетеля Свидетель №3 и показаниями, данными им в судебном заседании, председательствующим, по ходатайству стороны обвинения, в соответствии со ст. 281 ч. 3 УПК РФ, в судебном заседании были оглашены показания свидетеля Свидетель №3 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что в Комитете по архитектуре и градостроительству <адрес> (главархитектура РД) он работает примерно с ДД.ММ.ГГГГ, а также и в занимаемой должности. В его обязанности входит - проверка соблюдения требований градостроительной деятельности органами местного самоуправления и осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности. В марте 2020 года он совместно с консультантом отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности комитета по архитектуре и градостроительству РД Свидетель №2 по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства за период 2019-2020 года отделом архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес>». В ходе проверки были проверены выданные разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. По результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения требований градостроительного законодательства. При проверке выданного разрешения на строительство 8-этажного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Буйнакского 69, были выявлены следующие нарушения - не соблюдался порядок заполнения формы ГПЗУ, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр; не были представлены результаты инженерных изысканий и разделы проектной документации, прилагаемые к заявлению по выдаче разрешения на строительство согласно п. 3 ч.7 ст.51 ГК РФ; согласно карте градостроительного зонирования ПЗЗ <адрес>, данная территория относится к зоне «Ж1» «Зона застройки индивидуальными жилыми домами. В соответствии с таб.4 ч. 11.22 ст. 11.2 ПЗЗ <адрес> данный вид разрешенного использования относится к условно разрешенному. Документы, подтверждающие процедуру проведения слушаний по изменению вида разрешенного использования данного земельного участка администрацией не представлены, следовательно, возводить там 8-этажный многоквартирный жилой дом, является грубым нарушением требований градостроительного законодательства, учитывая, что там расположен жилой сектор с частными домами. Более того вблизи указанного объекта, расположен частный одноэтажный дом и расстояние от границы данного домовладения составляет менее 1.5 метра, что также является нарушением градостроительного законодательства; форма разрешения на строительство, утвержденная приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр., заполнена с нарушениями, в частности в разрешение на строительство указан срок действия без соответствующих обоснований, которые согласно форме разрешения на строительство, определяются соответствующим разделом проектной документации - проектом организации строительства /том№: л.д. 202-204/

Суд, в совокупности оценив показания свидетеля Свидетель №3, данные им в ходе предварительного следствия и в судебном заседании, приходит к выводу о том, что правдивыми, объективными и более полными являются его показания, данные в ходе предварительного следствия, которые согласуются с другими доказательствами и уличают подсудимого Салихова Г.Р. в совершении инкриминируемого ему преступления.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что они начали строительство данного объекта, потом в 2019г. они по требованию Прокуратуры <адрес> приостановили строительство. На данный участок был тендер. Они подали заявку и выиграли тендер. У них было разрешение Отдела архитектуры <адрес> на строительство 4-хэтажного здания. В ходе строительства из соседних домов к ним никто не подходил, возмущения не высказывал. После приостановления строительства они разрешение на строительство не получали.

В связи с наличием существенных противоречий между ранее данными при производстве предварительного следствия показаниями свидетеля Свидетель №1 и показаниями, данными им в судебном заседании, председательствующим, по ходатайству стороны обвинения, в соответствии со ст. 281 ч. 3 УПК РФ, в судебном заседании были оглашены показания свидетеля Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что в 2018 году, точную дату не помнит, он заключил с администрацией ГО «<адрес>» договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, на котором хотел построить дом. Потом начал собирать необходимые документы и начал котлованные работы. Когда он начал строительные работы на этом участке, проживающий рядом гражданин стал писать жалобы по поводу проводимых работ, в связи с тем, что это ущемляет его права, что котлован вырыт слишком близко к дому. Из-за его жалоб прокуратура города подала иск в суд и по результатам рассмотрения суд принял решение снести фундамент и цокольное строение. Основанием принятия такого решения стало то, что данный земельный участок расположен в кадастровом квартале Ж1 для индивидуальной жилой застройки и не предназначен для строительства многоэтажного дома. Данное обстоятельство для него было странным, поскольку земельный участок, который он взял в аренду относился к категории ЖЗ, а квартал относился к Ж1. После этого, в конце 2019 года он получил разрешение на строительство 8-миэтажного дома и продолжил строительство и построил 4 этажа. /л.д.224-227 тома №/.

Суд, в совокупности оценив показания свидетеля Свидетель №1, данные им в ходе предварительного следствия и в судебном заседании, приходит к выводу о том, что правдивыми, объективными и более полными являются его показания, данные в ходе предварительного следствия, которые согласуются с другими доказательствами и уличают подсудимого Салихова Г.Р. в совершении инкриминируемого ему преступления.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании показал, что по делу ему известно, что было выдано разрешение на строящийся 8-миэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес>. На момент выдачи разрешения, на строительство строящийся 8 этажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес> находился в зоне «Ж1» - зона индивидуальной жилой застройки. Для перевода из зоны ИЖС на строительство многоквартирного дома и изменения вида разрешенного пользования необходимо обратиться в Администрацию и через публичные слушания принимается решение и утверждается Собранием депутатов.

Зона, на которой расположен объект по адресу: <адрес>, на момент выдачи разрешения на строительство относилась к зоне Ж3 или Ж4.

В связи с наличием существенных противоречий между ранее данными при производстве предварительного следствия показаниями свидетеля Свидетель №4 и показаниями, данными им в судебном заседании, председательствующим, по ходатайству стороны обвинения, в соответствии со ст. 281 ч. 3 УПК РФ, в судебном заседании были оглашены показания свидетеля Свидетель №4 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что в должности главного специалиста отдела архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>» он работает примерно с 2011 года. В его служебные обязанности входит принятие участия при разработке генерального плана застройки <адрес>, а также иные поручения, которые дает начальник отдела архитектуры, также оказывает услуги по изменению или присвоению адресов по обращениям граждан. В отсутствии начальника отдела архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>» на него возлагаются его обязанности. При получении разрешения на строительство на объекты свыше 3-х этажей, гражданин должен подать в администрацию заявление о получении земельного участка. Этим вопросом занимается комитет имущественных отношений. При получении земельного участка, гражданин обращается в отдел архитектуры и представляет документы о наличии у него в собственности или в аренде земельного участка, после чего ему выдается градостроительный план, в соответствии с которым он должен составить проектную документацию объекта. Проект должен пройти экспертизу на соответствии различным нормам и требованиям. Затем со всеми указанными документами гражданин приходит в отдел архитектуры, после чего начальник отдела архитектуры проверяет всю документацию, после чего выдает разрешение на строительство объекта. После чего гражданин может приступать к началу строительства. По завершению строительства, объект должен пройти экспертизу и получить заключение в министерстве строительства, после этого можно выдать акт ввода в эксплуатацию. Разрешение на строительство выдается на срок, исходя из проектной документации. В соответствии с картой градостроительного зонирования, правилами землепользования и застройки <адрес> строящийся 8-миэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес> расположен в зоне «Ж1» - зона индивидуальной жилой застройки. На момент выдачи разрешения на строительство, а именно ДД.ММ.ГГГГ строящийся 8-миэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес> находился в зоне «Ж1» - зона индивидуальной жилой застройки. ДД.ММ.ГГГГ Избербашский городской суд вынес решение об удовлетворении искового заявления прокуратуры <адрес> о признании возведенного строения на земельном участке по <адрес> самовольной постройкой, и обязании застройщика снести его с приведением указанного земельного участка в первоначальное состояния, однако ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры Салиховым Г.Р. выдано застройщику разрешение на строительство. Так как он участвовал в судебном заседании и был представителем отдела архитектуры и строительства, указанное решение суда он доводил до сведения начальника отдела архитектуры Салихова Г.Р. Салихов Г.Р. знал, что имеется судебное решение о признании данного объекта самостроем и обязании застройщика его снести. Строительство 8-миэтажного объекта непосредственно вблизи частного дома, когда расстояние между ними составляет менее 1.5 метров, запрещено, также нельзя и выдавать разрешение на строительство. Никакие публичные слушания для изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не проводились/л.д.7-10 тома №/.

Суд, в совокупности оценив показания свидетеля Свидетель №4, данные им в ходе предварительного следствия и в судебном заседании, приходит к выводу о том, что правдивыми, объективными и более полными являются его показания, данные в ходе предварительного следствия, которые согласуются с другими доказательствами и уличают подсудимого Салихова Г.Р. в совершении инкриминируемого ему преступления.

Свидетель Свидетель №6 в судебном заседании показал, что он проводил регистрацию земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> и произвел изменение вида разрешенного пользования. Было подано, заявление об изменении вида разрешенного пользования, и он в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и ПЗЗ изменил вид, так как заявленный вид относился к основанным видам. Согласно Градостроительному кодексу РФ основные виды разрешенного пользования выбираются правообладателем самостоятельно. Публичные слушания проводятся, если выбираются условно разрешенный вид.

Свидетель Свидетель №7 в судебном заседании показал, что ему по данной стройке ничего не известно. Правила землепользования и застройки разрабатываются Администрацией ГО «<адрес>» и направляются в прокуратуру <адрес> для дачи заключения и в юридический отдел Администрации. После данных процедур, они выносятся на заседание Собрания депутатов и большинством голосов на сессии утверждаются. После утверждения оно публикуется в течение 10 дней на сайте Администрации и их получают все службы.

Свидетель Свидетель №8 в судебном заседании показал, что по поводу выдачи Салиховым Г.Р. разрешения на строительство 8-миэтажного многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> ему непосредственно ничего не известно. Изначально участок был расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, которая обозначена как Ж1. Решением Собрания депутатов ГО «<адрес>» от 2017г. № участок был отнесен к зоне Ж 3 - зона средне этажной жилой застройки. После указанный земельный участок снова был обозначен как расположенный в зоне Ж1.

В связи с тем, что в суд не явилась потерпевшая ФИО12 и свидетель обвинения Свидетель №5 по ходатайству стороны обвинения и с согласия стороны защиты, в соответствии со ст. 281 УПК РФ были оглашены их показания, которые стороной обвинения так же были положены в основу обвинения подсудимого Салихова Г.Р.

Так из показаний потерпевшей ФИО12 следует, что она проживает со своим супругом, несовершеннолетним сыном и свекровью по адресу <адрес>. Район, в котором она проживает относится к частному сектору. Здесь везде частные дома и поблизости многоквартирных высокоэтажных домов нет. По соседству с ее домом находится земельный участок с возводимым на нем многоэтажной постройкой. Примерно летом 2018 году на земельном участке вырыли большой котлован, глубиной 2-3 метра для строительства многоэтажного сооружения. Когда супруг стал выяснять, что за котлован вырыли вблизи их дома, застройщик его заверил, что все уберет и все будет хорошо. Так как здесь, много подпочвенных вод, а также осенью шли обильные дожди, то котлован сразу заполнился водой. Котлован находился на расстоянии примерно 50 см. от их дома. Примерно полгода рабочие пытались выкачать воду из котлована насосами, но безуспешно. После чего они просто засыпали котлован землей и начали спешно возводить многоквартирный высокоэтажный дом. Как начали строительство, ее супруг стал обращаться во все возможные инстанции, чтобы прекратили стройку так как он знал, что данный многоквартирный дом строится с нарушениями. Она неоднократно обращалась и в администрацию города, и к архитектуре Салихову Г.Р., и в прокуратуру г Избербаш. Такое высокоэтажное сооружение не может строиться впритык к их дому. Расстояние между их домом и указанным объектом составляет менее 1.5 метра. Как началось строительстве забор от их дома сел и дал трещину. Также в доме на потолках в комнатах у возникли трещины которых раньше не было. Постоянный шум, доносящийся со стройки доставлял неудобства. Поел* их неоднократных жалоб, прокуратура <адрес> обратилась в суд с иском о признании данного объекта самостроем и обязании застройщика снести его. Суд вынес решение в их пользу, и обязать застройщика снести данный объект. Но несмотря на это стройка не остановилась и продолжалась кроме того начальник отдела архитектуры <адрес> Салихов Г., несмотря на то, что имеете вступившее в законное силу решение суда о снесении данного объекта, выдал разрешение н строительство застройщику, а тот в свою очередь продолжает строить. Они все это время продолжали жаловаться, и лишь в июне 2020 года, стройка прекратилась, к этому времени успел построить 4 этажа. Перед началом строительство их мнение о строительстве высокоэтажного объекта никто не спрашивал и не интересовался возражают ли они против строительства. /т.2 л.д. 118-120/

Из показаний свидетеля Свидетель №5, следует, что об обстоятельствах выдачи Салиховым Г.Р. разрешения на строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему ничего не известно, поскольку выдача разрешений на строительство в его обязанности не входит и с ним эти вопросы не согласовываются. Известно лишь то, что в связи с незаконной выдачей указанного разрешения в отношении Салихова Г.Р. возбуждено уголовное дело и он отстранен от исполнения своих обязанностей. Согласно карте градостроительного зонирования ПЗЗ (правила землепользования и застройки) <адрес> данная территория, на которой выдано Салиховым Г.Р. разрешение на строительство 8-ми этажного дома, относилась на момент выдачи разрешения и в данное время относится к зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», на которой разрешено строительство индивидуальных жилых домов. Данный вид разрешенного использования земельного участка относится в соответствии со ст. 11.2 ПЗЗ <адрес> к условно разрешенному. На указанном участке запрещено строительство 8-ми этажного многоквартирного дома. Кроме того, на близком расстоянии от строящегося объекта расположен индивидуальный жилой дом, что является нарушением градостроительного законодательства. Также, настоящее разрешение на строительство 8-ми этажного дома выдано, несмотря на то, что имелось решение Избербашского городского суда о признании строения, возведенного ФИО30 P.P. самовольной постройкой и об обязаны его снести данное строение. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - Разрешение на строительство - это документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории. В данном случае, на сколько ему известно, Салиховым Г.Р. в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдано Свидетель №1 разрешение на строительство 8-ми этажного дома в отсутствие проектной документации, которая должна соответствовать требованиям, установленным градостроительному регламенту и при наличии решения суда о сносе незаконно построенного объекта по адресу <адрес>, тем более, что рядом со строящимся объектом, на строительство которого выдано данное разрешение, на близком расстоянии расположен жилой дом, соответственно в случае постройки 8- ми этажного многоквартирного дома, он будет нарушать архитектурный облик города, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки города, на этой зоне не предусмотрено строительство высокоэтажных домов. Действиями Салихова Г.Р., выразившимися в выдаче разрешения №- RU № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 8-ми этажного жилого дома по адресу <адрес>, в результате чего Свидетель №1 осуществляется незаконная стройка, нарушены условия безопасности среды проживания граждан, проживающих на прилегающей к строящемуся объекту территории, нарушен установленный Градостроительным кодексом РФ порядок осуществления градостроительной деятельности с соблюдением технических регламентов, тем самым нарушены охраняемые законом интересы государства и общества. Строительство многоэтажных многоквартирных домов в зонах застройки индивидуальных жилых домов нарушает установленные градостроительным кодексом и Правилами застройки и землепользования нормы, нарушает интересы граждан, проживающих вблизи незаконно строящихся объектов, нарушает архитектурный облик <адрес>, а также охраняемые законом интересы общества и государства. В связи с этим, в настоящее время строительство указанного 8-ми этажного дома приостановлено. /т.2 л.д. 121-124/

В обоснование вины подсудимого Салихова Г.Р. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ сторона обвинения также представила суду изложенные ниже и, исследованные судом доказательства, а именно:

- постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в ходе проведения проверки соблюдения градостроительного законодательства при выдаче разрешений на строительство установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Салиховым Г.Р. с нарушением требований ст. 19, 48, 51 и 57 Градостроительного кодекса РФ, выдано разрешение №-RU 05304000-31 на строительство 8-миэтажного многоквартирного жилого дома по <адрес>, тогда как данная территория находится в зоне индивидуальной жилой застройки Ж1 /том №: л.д. 8-12/;

- заключение по результату проверки соблюдения администрацией ГО «<адрес>» требований градостроительного законодательства при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что при выдаче разрешения на строительство 8-миэтажного многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ№-RU05304000-31 по <адрес> не соблюден порядок заполнения формы ГПЗУ, утвержденный приказом Министерства строительства и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр; не представлены результаты инженерных изысканий и разделы проектной документации, прилагаемые к заявлению. По выдаче разрешения на строительство, согласно п.3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. Согласно карте градостроительного зонирования ПЗЗ <адрес>, данная территория относится к зоне Ж1. «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». В соответствии с таб. 4. ч. 11.2.2 ст. 11.2 ПЗЗ <адрес>, данный вид разрешенного использования земельного участка относится к условно разрешенному. Документы, подтверждающие процедуру проведения публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования данного земельного участка, не представлены /том№ л.д. 13-30/

- жалобу ФИО10 на имя Министра строительства, архитектуры и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что по адресу: РД, <адрес> по соседству с его домом впритык возводится 8-миэтажный дом, расстояние между его домом и возводящимся домом не составляет и полутора метров. Дом строится со всеми нарушениями, рядом проходит газовая труба, подписи у него и у других жильцов, на разрешение строительства дома, не получены. Стена их дома чуть не понесла ущерб из-за подпочвенных вод. Все время он жил в нервозном состоянии за боязнь того, что стена его дома обрушится. Строительство этого дома служит причиной его постоянного беспокойства. Данное обстоятельство прямо подтверждает факт нарушения прав и законных интересов гражданина, в частности ФИО10 /Том№/;

- решение Избербашского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя прокурора <адрес>, поданному в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и городского округа «<адрес>» к Свидетель №1 о признании возведенного строения на земельном участке по адресу <адрес> с кадастровым номером 05:49:000031:103, самовольной постройкой и сносе указанного строения, - из которого усматривается, что в ходе рассмотрения дела, в судебном заседании принимал участие представитель Отдела архитектуры и строительства городского округа «<адрес>», и данным решением удовлетворено исковое заявление заместителя прокурора <адрес>: возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000031:1030, расположенном по адресу: РД, <адрес>, строение признано самовольной постройкой и принято решение о его сносе /Том№/;

- обращение ФИО10 в администрацию Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что житель дома, расположенного по адресу: РД, <адрес>ФИО5 А.Р., обратился с жалобой на то, что по соседству с его домом впритык, по адресу <адрес> строится 9-ти этажный дом. Дом строится со всеми нарушениями, в связи с этим его дом понес трещину. Строительство данного дома служит причиной его постоянного беспокойства /Том№: л.д. 118/;

- представление заместителя прокурора <адрес>ФИО14 об устранении нарушений закона в сфере градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>» Свидетель №1 выдано разрешение на строительство 8-миэтажного дома на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000031:1030 по адресу <адрес>. Согласно карте градостроительного зонирования ПЗЗ «городского округа «<адрес>» данная территория относится к зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» /Том№: л.д. 119-121/;

- распоряжение и.о. начальника отдела строительства и архитектуры администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, из которого усматривается, что разрешение на строительство №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Градостроительный план земельного участка признан противоречащим законодательству /Том№: л.д. 122/;

- обращение ФИО12 на имя председателя Комитета по архитектуре и градостроительства РД от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что она проживает с семьей по адресу <адрес>, рядом с ее домом впритык к дому по <адрес> возводится 8-миэтажный дом. В связи с этим она обращалась с жалобами в Министерство ЖКХ РД и в Прокуратуру <адрес>. В результате ее обращений судом вынесено решение о сносе строящегося объекта/Том№: л.д. 206/;

- письмо Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что земельный участок по адресу: <адрес> относится к зоне Ж1 (зона индивидуальной жилой застройки) /Том№: л.д. 1/;

- протокол выемки разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в отделе архитектуры и строительства администрации <адрес>, произведена выемка разрешения на строительство №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на строительство 8-миэтажного жилого дома по адресу <адрес> /Том№: л.д. 13-14/;

- заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что подпись от имени Салихова Г.Р., расположенная на 2 листе в графе «начальник отдела строительства и архитектуры 26.12.2019», разрешении на строительство за №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена Салиховым Г.Р. /Том№: л.д. 34-40/;

- разрешение на строительство за №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что оно выдано и подписано начальником отдела строительства и архитектуры администрации ГО «<адрес>» на строительство 8-миэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>Свидетель №1 Указанное разрешение на строительство, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признано по уголовному делу вещественным доказательством /Том№: л.д. 44-45/;

- протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в отделе архитектуры и строительства <адрес> изъяты: заявление Свидетель №1, градостроительный план, копия договора аренды земельного участка, выписка из ЕГРН, копия паспорта Свидетель №1, копия разрешения на строительство, разрешение на подготовительные работы, схема расположения земельного участка, проектное предложение и положительное заключение экспертизы /Том№: л.д. 63-66/

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрены: разрешение на строительство, заявление Свидетель №1, градостроительный план, копия договора аренды земельного участка, выписка из ЕГРН, копия паспорта Свидетель №1, разрешение на подготовительные работы, копия письма о ДД.ММ.ГГГГ, копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ, копия письма от ДД.ММ.ГГГГ, схема местности, схема расположения земельного участка, проектное предложение и положительное заключение экспертизы, из которого усматривается, что указанные документы выданы на строительство 8-ми этажного жилого дома по адресу <адрес>. Указанные документы, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признаны по уголовному делу вещественными доказательствами /Том№: л.д. 106-113; л.д. 114/;

- письмо администрации ГО «<адрес>» от 24.11.2020г. и выписка из Правил землепользования и застройки <адрес>, из которых усматривается, что на территории зоны Ж1 установлена максимальная этажность - 3 этажа. Публичные слушания по изменению вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> не проводились. Для земельного участка под строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома установлены требования Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>» /Том№: л.д. 183-193/

- письмо председателя Собрания депутатов ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что направлено решение Собрания депутатов ГО «<адрес>» № «О внесении дополнений и изменений в Решение Собрания депутатов ГО» <адрес>» «Об утверждении Правил землепользования и застройки в ГО «<адрес>», из которого усматривается, что утверждены изменения в ПЗЗ. Копия Журнала регистрации Решений Собрания депутатов ГО «<адрес>», из которого усматривается, что Решение Собрания депутатов ГО «<адрес>, под роспись получил специалист отдела архитектуры и строительства администрации ГО «<адрес>» Свидетель №8 /Том№: л.д. 194-201/

- протокол осмотра места происшествия - строящегося объекта по адресу <адрес> и фото-таблица к нему от ДД.ММ.ГГГГ/Том№: л.д. 202-212/.

Сторона защиты в лице подсудимого Салихова Г.Р. и адвоката ФИО20, признав вину Салихова Г.Р. в совершении инкриминируемого ему преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ, представили признательные показания последнего.

Также, стороной защиты в обоснование своих доводов представлены следующие письменные доказательства, и материалы, характеризующие его личность:

- положительное заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на 8-миэтажное многоквартирное жилое здание со встроенными торговыми помещениями на 1-ом этаже по адресу: РД, <адрес>, из выводов которого следует, что отчётные материалы по инженерным изысканиям соответствуют требованиям Технического задания, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и национальным стандартам и сводам правил, включённым в перечень, утверждённый постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (взамен №-р), и являются достаточными для подготовки проектной документации. /т.1 л.д. 150-169/

- положительное заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на 8-миэтажное многоквартирное жилое здание со встроенными торговыми помещениями на 1-ом этаже по адресу: РД, <адрес>, из выводов которого следует, проектная документация на строительство объекта: «8-миэтажное многоквартирное жилое здание со встроенными торговыми помещениями на 1-ом этаже по, <адрес>, в <адрес>» соответствует требованиям технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации /т.1 л.д.170-180/

- письмо директора НВЦ «Интеграционные технологии» ФИО15 руководителю Администрации ГО «<адрес>» РД, из содержания которого следует, что в ходе выполнения работ по внесению изменений в Правила землепользования и ройки городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и представлению результатов выполненной работы сотрудниками ООО НВЦ «Интеграционные технологии» была допущена техническая ошибка, а именно в кадастровом квартале 05:49:000031 жилой квартал, ограниченный <адрес>, Калинина, Краснофлотская был отзонирован терририториальной зоной Ж3 (зона застройки среднеэтажными жилыми домами), однако при выводе на печать картографического материалы произошел технический сбой и на печатанных материалах данный жилой квартал оказался обозначенным как Ж1.

На основании вышеизложенного, просит считать правильным территориальное зонирование данного жилого квартала, как ЖЗ (зона застройки среднеэтажными жилыми домами).

- характеристику на заместителя Главы городского округа «<адрес>» Свидетель №5 согласно которой Салихов Г.Р. по месту работы характеризуется положительно (том № л.д. 212);

- справку серии МСЭ-2011 № и свидетельство о заключении брака, согласно которым ФИО16 – супруга подсудимого Салихова Г.Р., является инвалидом второй группы по общему заболеванию, бессрочно.

- справку серии МСЭ-2018 № и свидетельство о рождении, согласно которым Салихов Р.Г. – сын подсудимого Салихова Г.Р. является инвалидом детства третьей группы.

- справку о составе семьи Салихова Г.Р., из которой следует, что он женат, имеет одного сына (том № л.д. 225).

Таким образом, в совокупности оценив доказательства, представленные как стороной обвинения, так и стороной защиты, и непосредственно исследованные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что вина Салихова Г.Р. в совершении инкриминируемого ему преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ, помимо его признательных показаний также подтверждается показаниями потерпевшего ФИО12, показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №1, Свидетель №4, ФИО18ФИО19 и Свидетель №8, данными в судебном заседании и в ходе предварительного следствия, оглашёнными показаниями неявившихся потерпевшей ФИО12 и свидетелей обвинения Свидетель №5, данными в ходе следствия, а также выше указанными материалами уголовного дела, непосредственно исследованными в ходе судебного разбирательства, которые последовательны, согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела, и по мнению суда, уличают Салихова Г.Р. в превышении должностных полномочий, будучи начальником Отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации ГО «<адрес>», то есть в совершении действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, то есть преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ.

Оснований для иной квалификации содеянного Салиховым Г.Р. суд не усматривает, поскольку выдавая Свидетель №1 разрешение на строительство восьмиэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000031:1030, расположенном по адресу: РД, <адрес>, явно вышел за пределы своих полномочий.

К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (далее по тексту ГрК РФ). Нормативные правовые акты предусматривают для получения этого документа определенную процедуру и правила.

Заявление на выдачу разрешения на строительство может быть подано застройщиком как в отношении всего цикла работ, так и в отношении отдельных видов строительства или реконструкции (ч. 12 ст. 51 ГрК РФ).

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). В предусмотренных законом случаях орган, уполномоченный на выдачу разрешения, определяется в зависимости от статуса земельного участка или объекта строительства (ч. 5 - 6 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ").

Из ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) следует, что выдача разрешений на строительство представляет собой государственную услугу, которая согласно ч. 1 ст. 12 данного Закона предоставляется в соответствии с административным регламентом. Указанный документ содержит описание, правила оказания услуги, формы необходимых документов и утверждается органом, предоставляющим соответствующую услугу (ст. 13 Закона N 210-ФЗ).

Для получения разрешения застройщик прилагает к заявлению следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 57.3 ГрК РФ (п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- соглашение о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенное при осуществлении бюджетных инвестиций, при наличии такового (п. 1.1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка (п. 2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства) (п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном ч. 12.1 ст. 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 ГрК РФ (п. 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с ГрК РФ специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ (п. 4.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 3.9 ст. 49 ГрК РФ, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с ч. 3.9 ст. 49 ГрК РФ (п. 4.3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 ГрК РФ (п. 5 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае его реконструкции, за исключением случаев, когда в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме (п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- соглашение о проведении реконструкции объекта недвижимости, определяющее в т.ч. условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком (п. 6.1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (п. 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации (п. 7 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- документы, предусмотренные законодательством РФ об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта (п. 8 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством РФ подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению (п. 9 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);

- копия договора о развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации РФ, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с ГрК РФ Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации) (п. 10 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

- строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

- строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и в ряде других случаев, если в соответствии с ГрК РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

За строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, осуществляемые без полученного в обязательном порядке разрешения, ст. 9.5 КоАП РФ предусматривает соответствующую административную ответственность.

Помимо этого, здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признается в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой и подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Статьей ст. 39 ГрК РФ установлен определенный порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства:

Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Как установлено судом, и подтверждается материалами уголовного дела, подсудимый Салихов Г.Р., будучи на основании Распоряжения главы городского округа «<адрес>» должностным лицом - начальником Отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации городского округа «<адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обладая в соответствии с Положением об Отделе строительства, архитектуры и ЖКХ администрации ГО «<адрес>», утв. постановлением администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и Должностной инструкцией начальника Отдела строительства, архитектуры и ЖКХ, утв. постановлением администрации ГО «<адрес>» № от 19.12.2016г., полномочиями, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральными законами, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, законами Республики Дагестан, Уставом ГО «<адрес>», Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», рассматривать заявления и обращения граждан и юридических лиц по предоставлению муниципальных услуг и принятие решений в пределах своей компетенции, осуществлять контроль за соблюдением градостроительного законодательства РФ и применения Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>», выдавать предписания физическим и юридическим лицам об устранении нарушений в пределах своей компетенции, - в конце декабря 2019 года, Салихов Г.Р., в нарушение установленного законом порядка и зная о наличии решения Избербашского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ о признании возведенного Свидетель №1 строения на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес> с кадастровым номером 05:49:000031:1030 самовольной постройкой и об обязании Свидетель №1 снести указанное строение, что подтверждается показаниями свидетеля Свидетель №4, данными в ходе предварительного следствия, из которых следует, что «он доводил до Салихова Г.Р. о наличии данного решения суда, и более того, оно направлялось судом в связи с чем, Салихов Г.Р. не мог не знать о наличии этого решения», а также зная, что земельный участок, с кадастровым номером 05:49:000031:1030 согласно Генеральному плану <адрес> и Правил землепользования и застройки в городском округе «<адрес>», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен на территории, которая относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1), где допускается строительство надземных этажей 3 этажа и что публичные слушания по изменению вида разрешенного использования данного земельного участка администрацией не проведены» и что на указанном земельном участке запрещено строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, выдав Свидетель №1 разрешение №-RU № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства 8-миэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными торговыми помещениями на 1-м этаже в непосредственной близи к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу <адрес>, в котором проживают ФИО5 А.Р. и ФИО12 Не отрицая указанные обстоятельства, подсудимый Салихов Г.Р. также подтвердил, что на участок он не выезжал, саму стройку не видел, в результате чего застройщик не соблел необходимое расстояние между прилегающим к земельному участку жилым домом Асхабовых; знал о наличии на данном участке возведенного строения, но полагая, что данная зона всегда относилась к территории среднеэтажной застройки, на которой разрешалось возведений строений до 8 этажей, в отсутствие документов о проведении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования данного земельного участка выдал разрешение на строительство Свидетель №1, поскольку Свидетель №1 предъявил проектное предложение на строительство 8-миэтажного жилого дома, технические условия и положительное заключение экспертизы.

Доводы стороны защиты о том, что Салихов Г.Р. не знал о наличии указанного выше решения суда и территория на которой находится земельный участок Свидетель №1, расположенный по адресу: РД, <адрес>, относился в зоне среднеэтажной застройки, суд признает несостоятельными, так как они опровергаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, и письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, исследованных судом, в том числе, Правилами землепользования и застройки в ГО «<адрес>», в связи с чем, суд расценивает их как способ защиты от предъявленного обвинения.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", … ответственность за превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.

Превышение должностных полномочий может выражаться, в том числе, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей, действий, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, что и имело место в настоящем случае, так как Салиховым Г.Р., будучи начальником Отдела архитектуры Администрации ГО «<адрес>» разрешение на строительство Свидетель №1 было выдано в отсутствие особых обстоятельств, указанных в законе, к числу которых относится соблюдение правил землепользования и застройки, соблюдение порядка изменения вида разрешенного использования путем проведения публичных слушаний, соблюдения необходимых расстояний между объектами строительства, и др.

Таким образом, суд, приходит к выводу, что совокупность исследованных судом в ходе рассмотрения дела доказательств, представленных стороной обвинения и стороной защиты, которые суд признает допустимыми, позволяет прийти к выводу о том, что вина подсудимого Салихова Г.Р. полностью установлена и доказана исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, подробно изложенными выше.

Вместе с тем, в ходе судебных прений подсудимый Салихов Г.Р. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении него с назначением судебного штрафа.

Защитник подсудимого в лице адвоката ФИО20 поддержал ходатайство подсудимого Салихова Г.Р. о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа, ссылаясь на то, что Салихов Г.Р. признал свою вину в содеянном, принял все меры по заглаживанию причиненного вреда, принес свои извинения и возместил материальный ущерб. В соответствии со ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе в порядке, установленном ст.76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если лицо загладило причиненный преступлением вред. и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Согласно ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой и средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Если обратиться к материалам уголовного дела, то Салихову Г.Р вменено совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК PФ, максимальное наказание за совершение которого не превышает 4 лет лишения свободы. В соответствии же со ст. 15 УК РФ умышленные преступления максимальное наказание за совершение которых не превышает 5 лет лишения свободы, являются преступлениями средней тяжести. В то же время, санкция данной статьи предусматривает и другие виды наказаний, в частности, штраф в размере до 80 тысяч рублей. Судом были тщательно исследованы обстоятельства, связанные с возмещением ущерба и заглаживания причиненного преступлением вреда. Допрошенный в ходе судебного следствия потерпевший ФИО5 А.Р. показал, что Салихов Г.Р. принес им свои извинения и возместил материальный ущерб. Каких-либо материальных или иных претензий к подсудимому они не имеют. Судом были приняты все меры для обеспечения явки в суд потерпевшей ФИО12, однако, та по уважительной причине - по болезни не смогла принять участие в судебных заседаниях, и обратилась с письменным заявлением в суд о рассмотрении дела без её участия. При этом потерпевшая отметила, что каких-либо претензий материального или и морального характера к Салихову Г.Р. не имеет, так как последний загладил причиненный им вред. ФИО29 преступление совершил впервые, вину признал в полном объеме, исключительно положительно характеризуется по месту работы. В настоящее время ФИО29 в Отделе архитектуры администрации города не работает. Таким образом, налицо все условия для принятия судом решения от освобождении его от уголовной ответственности с применением меры уголовно правового характера в виде судебного штрафа. Как указано в Обзоре судебной практики освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, утв. Президиумом ВС РФ 10.07.2019г., закон не содержит запрета на возможность освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа и в тех случаях, когда диспозиция соответствующей статьи УК РФ не предусматривает причинение ущерба или иного вреда в качестве обязательного признака объективной стороны преступления (преступления с формальным составом). Различные уголовно наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, поэтому предусмотренные ст. 76.2 УК PФ действия, направленные на заглаживание такого вреда, не могут быть одинаковыми во всех случаях. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2.1 постановлена Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, способы возмещения ущерба и заглаживания вреда законом не ограничены. Уголовный закон не предусматривает в качестве обязательного условия для освобождения лица от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 76.2 УК РФ, согласие потерпевшего. В соответствии со ст. 104.5 УК РФ размер судебного штрафа не может превышать половину максимального штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода. Согласие подсудимого является обязательным условием прекращение уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, так как оно является нереабилитирующим основанием. Подсудимый Салихов Г.Р. согласен с этим и также ходатайствует о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа. Таким образом, сторона защиты просит освободить Салихова Г.Р. от уголовной ответственности и применить к нему меру уголовного правового характера в виде судебного штрафа с учетом требований закона.

После разъяснения оснований и последствий прекращения уголовного дела с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, подсудимый Салихов Г.Р. поддержал свое ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении него с назначением меры уголовно-правового характера, и просил удовлетворить его по изложенным выше основаниям.

Государственный обвинитель в лице заместителя прокурора <адрес>ФИО7 просил в удовлетворении ходатайства отказать, признать Салихова Г.Р. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год, с отбыванием наказания в колонии-поселении, ссылаясь на то, что как следует из обвинения предъявленного Салихову Г.Р., последний обвиняется в совершении действий, явно выходящих за пределы его полномочий, и повлекших существенное нарушение прав и свобод, интересов как граждан, так и охраняемых законов и интересов общества и государства. Если даже допустить, что Салихов Р.Г. принес извинения и возместил ущерб, причиненный потерпевшим, то остались интересы общества и государства. Какие-либо меры, направленные на восстановление нарушенных прав общества и государства, Салиховым Г.Р. не приняты. В своем выступлении адвокат сказал, что потерпевшие не против прекращения уголовного дела в отношении Салихова Р.Г. Такого ходатайства потерпевшими заявлено не было. Более того, потерпевшая ФИО12 в судебное заседание не явилась и ее показания были оглашены. В этой связи, считает необходимым, чтобы они также высказали свое мнение по поводу заявленного ходатайства. В связи с чем, он против удовлетворения данного ходатайства

Выслушав участников процесса и исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Из смысла и непосредственного содержания этих взаимодополняемых друг друга правовых норм следует, что обязательными условиями для прекращения уголовного дела по делам о преступлениях небольшой, средней тяжести и освобождения от уголовной ответственности являются: совершения подозреваемым, обвиняемым преступления впервые; возмещение ущерба или иное заглаживание причиненного преступлением вреда.

Поскольку различные уголовно наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, то предусмотренные ст.76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях, а определяются в зависимости от особенностей конкретного деяния.

Такая правовая позиция отражена, в том числе и в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, по мнению которого, институт одновременного освобождения от уголовной ответственности и назначения судебного штрафа направлен на достижение конституционно значимых целей дифференциации уголовной ответственности и наказания, усиления их исправительного воздействия и предупреждения новых преступлений. При этом в соответствии с п. «к» ч.1 ст.61, ст.ст. 75,76 УК РФ возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, признаются смягчающими обстоятельствами или входят в число обстоятельств, служащих основанием для освобождения от уголовной ответственности или от наказания.

Согласно абз.2 п.2.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» под заглаживанием вреда (часть 1 статьи 75, статья 76.2 УК РФ) понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.76.2 УК РФ, суд уполномочен в каждом конкретном случае, самостоятельно решать, достаточны ли предпринятые меры после совершения преступления виновным действия для того, чтобы расценить уменьшение общественной опасности содеянного, что позволило бы освободить его от уголовной ответственности.

Рассматривая вопрос о возможности прекращения в отношении Салихова Г.Р. уголовного дела, суд также учитывает позицию Конституционного Суда РФ отраженную в Определениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3265-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и др., о том, что федеральный законодатель, реализуя принадлежащие ему полномочия, правомочен как устанавливать в законе ответственность за правонарушения, так и устранять ее, а также определять, какие меры государственного принуждения подлежат использованию в качестве средств реагирования на те или иные деяния и, при каких условиях возможен отказ от их применения.

Согласно п. 4 ст. 254 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, предусмотренных ст. 25.1 УПК РФ, с учетом требований, установленных ст. 446.3 УПК РФ.

В предмет доказывания по делу, по которому может стоять вопрос о применении правовых норм, содержащихся в ст.25.1 УПК РФ, ст.76.2 УК РФ, входят подлежащие доказыванию обстоятельства, подтверждающие совершение конкретным лицом определенных деяний, за которые уголовным законом РФ предусмотрена уголовная ответственность, обстоятельства, содержащие сведения о наличии оснований, условий и иных обстоятельств, которые согласно закону создают возможность прекращения уголовного дела.

Как указанно выше, вина подсудимого Салихова Г.Р., помимо его признательных показаний также подтверждается доказательствами, собранными по данному уголовному делу и изложенными в обвинительном заключении; квалификация действий подсудимого по ч. 1 ст. 286 УК РФ, является правильной и соответствует обстоятельствам преступления.

При этом, подсудимый Салихов Г.Р. впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение одного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относящегося к категории преступлений средней тяжести; в ходе судебного разбирательства свою вину в совершении преступления признал полностью, в содеянном раскаивается, по месту жительства и работы характеризуется положительно, ранее не судим, на день рассмотрения дела загладил причиненный потерпевшим материальный ущерб путем выплаты потерпевшим 30 000 рублей, и принеся извинения, что в судебном заседании подтвердил потерпевший ФИО5 А.Р., ссылаясь на то, что к подсудимому Салихову Г.Р. в настоящее время ни он, ни его супруга ФИО12 претензий не имеют, так как Салихов Г.Р. в прошлом году приходил к нему домой, выяснял какой ущерб ему причинен в результате строительства, и после того, как тот сообщил, что у него в доме появились трещины, тот извинился и передал ему 30 000 рублей, за счет которых он в настоящее время устранил трещины в доме.

Потерпевшая ФИО12 в суд не явилась по уважительной причине (со слов супруга ФИО10 она находится на стационарном лечении после операции) направив заявление о рассмотрении уголовного дела в отношении Салихова Г.Р. без её участия, указывая при этом, что каких-либо претензий материального или морального характера к Салихову Г.Р. она не имеет, так как он извинился перед нею и загладил свою вину.

Таким образом, суд считает установленным факт возмещения подсудимым Салиховым Г.Р. ущерба, причиненного потерпевшим ФИО10 и ФИО12 и заглаживания вреда, посредством принесения извинения и выплаты 30 000 рублей. Данный способ и форма заглаживания вреда как морального, так и материального, определены и приняты потерпевшими ФИО10 и ФИО12

Таким образом, последовательность позиций потерпевших ФИО10, ФИО12 и подсудимого Салихова Г.Р. свидетельствует о состоявшемся между сторонами примирении, возмещении подсудимым потерпевшим причиненного в результате преступления материального ущерба и морального вреда в определенной потерпевшими форме, и оснований сомневаться в добровольности произведенных сторонами соответствующих действий, не имеется, в связи с чем, суд, признав подсудимого Салихова Г.Р. виновным в совершении преступления средней тяжести, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ, полагает возможным, в соответствии со ст. 76.2 УК РФ, прекратить уголовное дело в отношении подсудимого Салихова Г.Р. и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса.

В соответствии ст.104.5 УК РФ размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей. Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Кроме того, в соответствии с ч.6 ст. 446.2 УПК РФ судья с учетом материального положения лица и его семьи устанавливает срок, в течение которого лицо обязано оплатить судебный штраф.

Таким образом, учитывая, что санкцией ч. 1 ст. 286 УК РФ, в числе наказаний за совершение данного преступления предусмотрен штраф в размере до 80 000 рублей, а также тяжесть совершенного преступления и имущественное положение подсудимого Салихова Г.Р., временно не работающего, женатого, имеющего на иждивении сына инвалида третьей группы и супругу инвалида второй группы, суд, полагает возможным назначить ему меру уголовного - правового характера в виде судебного штрафа в размере не превышающем половины максимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 286 ч. 1 УК РФ.

Судьбу вещественных доказательств по делу следует разрешить с учётом требований ст. 81 ч. 3 УПК РФ. Иск по делу не заявлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 25.1, 254, 446.3 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство подсудимого Салихова Габибуллы Рабазановича о прекращении уголовного дела и освобождении от уголовной ответственности с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, удовлетворить.

Уголовное дело в отношении Салихова Габибуллы Рабазановича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, прекратить в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ, в связи с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

От уголовной ответственности Салихова Г.Р. освободить.

Назначить Салихову Габибулле Рабазановичу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Судебный штраф должен быть уплачен не позднее ДД.ММ.ГГГГ по следующим реквизитам: УФК по РД (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, л/с №А58650) ОКАТО 82401000000, ОКТМО 82701000, ИНН – 0570004769, КПП – 057201001, БИК – 048209001, расчётный счет №, ГРКЦ НБ <адрес> России, КБК – 41№.

Разъяснить Салихову Г.Р., что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса, а также необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу - исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для оплаты штрафа.

Вещественные доказательства по уголовному делу, по вступлении приговора в законную силу: разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№-RU 05304000-2019, заявление Свидетель №1, градостроительный план RU- 05304000-01, копию договора аренды земельного участка №, копию выписки из ЕГРН, копию паспорта Свидетель №1, разрешение на подготовительные работы № RU№, копию письма АО «Дагестанская сетевая компания», копию письма МУП «Горводоканал», копию технических условий МУ «Центральное», схему местности, схему расположения земельного участка, проектное предложение, положительное заключение экспертизы, - хранить при уголовном деле.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Меру пресечения, избранную в отношении Салихова Г.Р., в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, по вступлении постановления в законную силу, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Верховном суде РД в течение 10 дней со дня вынесения через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов