Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края, Есипко С.Н., рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении - о нарушении таможенных правил ООО «Аланко», (юридический адрес : 142209, <...>, ИНН <***>), по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело о нарушении таможенных правил ООО «Аланко» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 04.09.2015 г. ООО «Аланко», Россия, и компания «Zhejiang Huaxin Automobile Fittings Co., LTD», Китай, заключили внешнеэкономический контракт № 04/09, в соответствии с которым поставщик продает товар производства фирмы Zhejiang Huaxin Automobile Fittings Co., LTD, а покупатель покупает товар в количестве, ассортименте, и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. Предметом настоящего контракта является международная купля – продажа: запасных частей и комплектующих к автомобилям. 24.08.2017 г., в соответствии со ст. 179, 180, 181, 193 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), специалистом по ТО ООО «Аланко», на основании доверенности № 3 от 10.02.2017 г., в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни, для помещения товаров под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», с применением электронной формы декларирования, подана предварительная декларация (далее – ПТД) № 10317090/ 240817/0014300 на товар одного наименования, с указанием следующих сведений о товаре : - «части и принадлежности моторных транспортных средств: диски сцепления нажимные, новые»: арт. 1111-1601085 кол-во – 400 шт. в 80 картонных коробках; арт. 2121-1601085 кол – во - 300 шт. в 60 картонных коробках; арт. 2112-1601085 кол- во – 250 шт. в 50 картонных коробках; арт. 451-1601090 кол – во 90 шт. в 32 картонных коробках; арт. 52-1601090 кол – во – 300 шт. в 150 картонных коробках; арт. 130-1601090 кол – во – 540 шт. в 540 картонных коробках, всего 1880 шт., упакованы в 912 картонных коробок, частично уложены на 9 поддонах из фанеры: 1880 шт., изготовитель: Zhejiang Huaxin Automobile Fittings Co., LTD, Китай, товарный знак: «TRIAL» номер по национальному троис: 03149/02952-00,/ТЗ-140414 (RU), в количестве 912 грузовых мест, весом брутто 17510,000 кг., весом нетто 16126,800 кг., код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8708 93 900 9, таможенная стоимость 2918173,83 рублей. На указанный товар декларантом ООО «Аланко» при подаче ПТД № 10317090/240817/0014300 в Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в том числе инвойс № HXTL108 от 15.06.2017 г., дополнительное соглашение № HXTL108 к контракту, в соответствии с которыми в адрес получателя товаров ООО «Аланко» поставляются товары «диск сцепления нажимной» общей стоимостью 37162,50 долларов США, при этом, товарной единицей измерения является штука товара, поскольку цена товара установлена за 1 штуку товара. Следовательно, основным количественным показателем, в данном случае, следует считать штуку товара. Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, 27.08.2017 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «MSC MEDITERRANEAN», на борту которого, в том числе находился контейнер № CARU2157208 с товаром – «диск сцепления нажимной», в количестве 912 грузовых мест, весом брутто 17510 кг., согласно коносаменту № MSCUOG155119 от 31.07.2017 г.. Отправителем товара является – компания «Zhejiang Huaxin Automobile Fittings Co., LTD», Китай, получателем товара – ООО «Аланко», Россия. 11.08.2017 г. вышеуказанный контейнер № CARU2157208 с товаром выгружен с борта судна и принят на хранение в ЗТК АО «Новорослесэкспорт». В соответствии поручением на досмотр № 10317090/300817/003374, должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товара, задекларированного по ПТД № 10317090/240817/0014300. 01.09.2017 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317090/01 0917/003374) вышеуказанного товара, прибывшего в порт Новороссийск на т/х «MSC MEDITERRANEAN», находящегося в контейнере № CARU2 157208, должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни установлен факт превышения фактического количественного показателя товара № 1 «части и принадлежности моторных транспортных средств: диски сцепления нажимные», а именно: артикула 451-1601090 на 6 штук. Фактическое количество товара данного артикула составило 96 штук товара, уложенные в 32 картонных коробках (грузовые места). В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость. В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. Статьей 193 ТК ТС предусмотрена возможность подачи таможенной декларации на иностранные товары до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза. Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного декларирования товаров, однако не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным. При незаявлении декларантом и (или) таможенном представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному оформлению. Таким образом, декларантом ООО «Аланко» нарушены требования ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС, выразившиеся в недекларировании по ПТД № 10317090/24081 7/0014300 части товара № 1 «части и принадлежности моторных транспортных средств: диски сцепления нажимные, новые»: арт. 451-1601090 в количестве 6 штук по установленной форме при помещении их под таможенную процедуру и декларировании в установленном порядке, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни настаивал на выводах таможенных органов, отраженных в материалах дела.

ООО «Аланко», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав показания представителя таможни, исследовав материалы дела, судья считает факт нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанным.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларированиенедекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ООО «Аланко» подтверждается следующими документами и вещественными доказательствами :

- контрактом № 04/09 от 04.09.2015 г., заключенным между ООО «Аланко» и компанией «Zhejiang Huaxin Automobile Fittings Co., LTD», с дополнениями к нему, коносаментом № MSCUOG155119 от 31.07.2017 г., инвойсом № HXTL108 от 15.06.2017, в соответствии с которыми на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО «Аланко» прибыл товар «диск сцепления нажимной», задекларированный ООО «Аланко» в последующем по ПДТ № № 10317090/240817/0014300;

- ПТД № 10317090/240817/0014300, согласно которой 24.08.2017 г. специалистом по ТО ООО «Аланко» задекларирован товар одного наименования, находящийся в контейнере № CARU2157208, с указанием следующих сведений о товаре: «части и принадлежности моторных транспортных средств: диски сцепления нажимные, новые»: арт. 1111-1601085 кол-во – 400 шт. в 80 картонных коробках; арт. 2121-1601085 кол – во - 300 шт. в 60 картонных коробках; арт. 2112-1601085 кол- во – 250 шт. в 50 картонных коробках; арт. 451-1601090 кол – во 90 шт. в 32 картонных коробках; арт. 52-1601090 кол – во – 300 шт. в 150 картонных коробках; арт. 130-1601090 кол – во – 540 шт. в 540 картонных коробках, всего 1880 шт., упакованы в 912 картонных коробок, частично уложены на 9 поддонах из фанеры: 1880 шт., изготовитель: Zhejiang Huaxin Automobile Fittings Co., LTD, Китай, товарный знак: «TRIAL» номер по национальному троис: 03149/02952-00,/ТЗ-140414 (RU), в количестве 912 грузовых мест, весом брутто 17510,000 кг., весом нетто 16126,800 кг., код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8708 93 900 9, таможенная стоимость 2918173,83 рублей;

- актом таможенного досмотра № 10317090/010917/003374, согласно которому установлен факт превышения фактического количественного показателя товара № 1 «части и принадлежности моторных транспортных средств: диски сцепления нажимные», а именно: артикула 451-1601090 на 6 штук;

- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 02.10.2017 г. № 12406004/0034220, проведенного в рамках административного производства по делу об АП № 10317000-704/2017, согласно которого рыночная стоимость товара – запасная часть автомобиля – корзина сцепления с артикулом 451-1601090 фирмы ООО «ТРИАЛ» в количестве 6 штук, являющаяся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10317000-704/2017 по состоянию цен на 24.08.2017, составляет 19 524 рублей 00 копеек;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.09.2017 г., протоколом изъятия вещей и документов от 07.09.2017 г., согласно которым товар части и принадлежности моторных транспортных средств: диски сцепления нажимные, новые»: арт. 451-1601090 в количестве 6 штук, незадекларированный по ПДТ № 10317090/240817/0014300, осмотрен и изъят в качестве предмета правонарушения по делу об АП № 10317000-704/2017;

- протоколом о взятии проб и образцов от 07.09.2017 г., согласно которому в целях поведения экспертизы отобраны образцы товара «части и принадлежности моторных транспортных средств: диски сцепления нажимные, новые»: арт. 451-1601090 в количестве 1 шт.;

- показаниями свидетелей ;

- протоколом об административном правонарушении от 20.10.2017 г. по делу об АП № 10317000-704/2017, согласно которому установлено, что ООО «Аланко» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъектом правонарушения является декларант либо таможенный представитель, подавший декларацию на товары в таможенный орган, в данном случае таким лицом является декларант ООО «Аланко», поскольку именно данным Обществом, была заполнена и подана в таможенный орган таможенная декларация.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

-наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Понятия вины в форме умысла и неосторожности, т.е. как психического отношения лица к совершаемому им действию (бездействию) и к его последствиям, не применимы к юридическим лицам как к субъектам административных правонарушений, поскольку они связаны с интеллектуально-волевым аспектом, присущим исключительно физическому лицу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов.

Пунктом 1 статьи 193 ТК ТС предусмотрена возможность подачи таможенной декларации на иностранные товары до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.

Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного декларирования товаров, однако не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным.

Данный вывод исходит из диспозиции статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административным законодательством предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, декларант либо таможенный представитель при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования, при фактическом отсутствии товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения количества товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически ввезенному количеству товара и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Об отсутствии возможности, в том числе технической, осуществить осмотр, измерение товаров, взятии проб и образцов товара, лицу также должно быть известно заранее и в этом случае оно вправе воспользоваться декларированием в обычном режиме и не принимать тем самым риски, связанные с невозможностью осуществления действий, предусмотренных статьей 171 ТК ТС, до подачи предварительной декларации. Неиспользование данной возможности и выявление в последующем факта недекларирования части товаров не устраняет ответственности указанного лица.

Вина ООО «Аланко» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры.

Однако, Обществом избрана предварительная форма декларирования товаров до фактического прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, лишив себя тем самым возможности осмотреть товар до его заявления в таможенной декларации, и взяв на себя возможные риски, связанные с недекларированием товаров.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Аланко» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, декларантом ООО «Аланко» нарушены требования ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в недекларировании по установленной форме части товара № 1 «части и принадлежности моторных транспортных средств: диски сцепления нажимные, новые»: арт. 451-1601090 в количестве 6 штук., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» Новороссийской таможни, ООО «Аланко» на дату совершения административного правонарушения (24.08.2017) не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Аланко» следует признать оказание Обществом таможенному органу содействия в установлении обстоятельств, подлежащих выяснению при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах. судья считает возможным применение административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Аланко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения : диски сцепления нажимные, артикул 451-1601090, в количестве 6 штук.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья Есипко С.Н.