Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Русь» Амосов А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Западного округа города Белгорода от 22 июня 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 30 августа 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Русь» (далее также – ООО «УК «Русь», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Западного округа города Белгорода от 22 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 30 августа 2021 года, ООО «УК «Русь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель общества Амосов А.С. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила).

Подпунктом "б" пункта 2 Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также - ограничение) вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 7 Правил потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Как усматривается из материалов дела, 30 декабря 2016 года между акционерным обществом «Белгородская сбытовая компания» (далее – АО «Белгородская сбытовая компания») и ООО «УК «Русь» заключен договор энергоснабжения № 5286050.

Согласно пункту 1.1 данного договора гарантирующим поставщиком АО «Белгородская сбытовая компания» принято на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии, оказывать услуги по передаче электрической энергии и по оперативно-диспетчерскому управлению, а потребитель ООО «УК «Русь» обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию, а также оказанные услуги в объеме и на условиях, предусмотренных названным договором.

По состоянию на 12 марта 2021 года у ООО «УК «Русь» образовалась задолженность за потребленную электроэнергию в размере 1 958 817 руб. 72 коп.

АО «Белгородская сбытовая компания» в адрес ООО «УК «Русь» направлено уведомление от 12 марта 2021 года № 40/1845 о необходимости обеспечить погашение задолженности за потребленную электрическую энергию в указанном размере в срок до 23 марта 2021 года, а в случае неоплаты – в срок до 12 час. 00 мин. 23 марта 2021 года самостоятельно ввести ограничение собственного потребления электрической энергии в отношении точки поставки - административный корпус по адресу: г.Белгород, ул.Левобережная, д.12, прибор учета № 0727370107890416, ограничиваемая мощность 15 кВт.

Данное уведомление получено работником общества ФИО4 12 марта 2021 года.

В ходе проверки, проведенной 23 марта 2021 года в 14 час. 50 мин. инженером-инспектором АО «Белгородская сбытовая компания», на предмет выполнения предъявленного в уведомлении требования, установлено, что ограничение потребления электрической энергии потребителем самостоятельно не введено, что отражено в акте, а также составлен акт о не допуске к коммутационным аппаратам, приборам и цепям расчетного учета при вводе ограничения подачи электроэнергии.

11 мая 2021 года по факту невыполнения ООО «УК «Русь», являющегося потребителем электрической энергии, требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии начальником отдела государственного энергетического надзора и надзора ГТС по Белгородской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.24 - 28), копией обращения АО «Белгородская сбытовая компания» в Верхне-Донское управление Ростехнадзора (л.д.1), копией уведомления об обеспечении погашения задолженности или ограничении электропотребления (л.д.2), копией акта сверки (л.д.3), копией акта о проверке выполнения указанного в уведомлении требования (л.д.4), копией акта о не допуске к коммутационным аппаратам, приборам и цепям расчетного учета при вводе ограничения подачи электроэнергии (л.д.5), копией договора энергоснабжения (л.д.6 - 8) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано АО «Белгородская сбытовая компания» в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии и условиями договора энергоснабжения.

ООО «УК «Русь» надлежало выполнить действия, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии, инициированным АО «Белгородская сбытовая компания», в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод жалобы со ссылкой на платежные поручения о том, что ООО «УК «Русь» своевременно производит оплату электрической энергии за офис по указанному адресу, не опровергает факт наличия указанной задолженности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Ссылка в жалобе на постановления, вынесенные по другим делам, не может быть принята во внимание, так как каждое дело об административном правонарушении рассматривается с учетом конкретных обстоятельств и представленных доказательств.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Западного округа города Белгорода от 22 июня 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 30 августа 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Русь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Русь» Амосов А.С. – без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов