Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 февраля 2021 года, вынесенное по заявлению ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 января 2016 года в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 января 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 января 2016 года в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обжаловалось и вступило в законную силу.

В адрес мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики Игнатьевым К.А. было подано заявление о прекращении исполнения в отношении него названного постановления мирового судьи в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 августа 2020 года заявление ФИО1 удовлетворено, прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 января 2016 года в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 февраля 2021 года отменено постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 августа 2020 года.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит об отмене решения судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 февраля 2021 года.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

На основании части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья прекращает исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 9 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 января 2016 года, вступившим в законную силу 10 марта 2016 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

24 марта 2016 года ФИО1 обратился в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Ижевску с заявлением об утере водительского удостоверения.

Постановлением судебного пристава исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска от 18 мая 2016 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: административный штраф в размере тридцати тысяч рублей (постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 января 2016 года).

Постановлением судебного пристава исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска от 12 марта 2018 года вышеуказанное исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено в связи с истечением срока давности исполнительного документа.

Назначенное постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 января 2016 года административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей не исполнено.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики 14 августа 2020 года удовлетворил заявление ФИО1 и прекратил исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 января 2016 года в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики, отменяя постановление мирового судьи от 14 августа 2020 года, исходил из того, что постановление по делу об административном правонарушении приведено в исполнение, сославшись при этом на нормы права, регламентирующие прерывание сроков давности исполнения постановления в связи с уклонением лица, привлеченного к административной ответственности, от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судья указал на то, что ФИО1, зная о наложении на него штрафа и о своей обязанности его уплатить, от исполнения постановления в части уплаты административного штрафа уклонялся умышленно.

Однако судебный акт судьи районного суда обоснованным признать нельзя по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Принимая во внимание, что уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания является сокрытие самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий, указанные действия должника по уклонению от исполнения судебного акта должны быть установлены и оформлены судебным приставом исполнителем в форме соответствующего документа.

Вместе с тем, выводы судьи районного суда об уклонении ФИО1 от исполнения постановления мирового судьи в части оплаты административного штрафа ничем не мотивированы, имеющиеся в деле копии материалов исполнительного производства, возбужденного и оконченного судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска не исследованы и не оценены судьей.

Вопрос о сокрытии ФИО1 либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказе ФИО1 от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий, не обсуждался, наличие сведений о том, что действия должника по уклонению от исполнения судебного акта были установлены и оформлены судебным приставом исполнителем в форме соответствующего документа, не проверялось.

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 января 2016 года в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, не установлены подлежащие выяснению все обстоятельства по делу.

Судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следует отметить, что частью 2 статьи 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены случаи, когда постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в том числе если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 31.9 данного Кодекса (пункт 3).

Между тем, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах срока, предусмотренного статьей 31.9 настоящего Кодекса, в случаях возвращения постановления о назначении административного наказания по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 4 статьи 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 февраля 2021 года, вынесенное по заявлению ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 января 2016 года в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, подлежит отмене, а дело возвращению в тот же районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 февраля 2021 года, вынесенное по заявлению ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 января 2016 года в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, отменить.

Дело возвратить в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики на новое рассмотрение.

Судья Н.В. Волынчук

Постановление07.02.2022