Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Инвестиционный холдинг «Гранд» Гудимова П.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Владивостока от 5 августа 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 27 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» Гудимова П.А.

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Владивостока от 5 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 27 октября 2021 года должностное лицо – генеральный директор ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» Гудимов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» Гудимов П.А. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Потерпевшая ФИО3, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче жалобы на вышеуказанные судебные акты, в установленный срок письменные возражения не представила.

Изучив доводы жалобы генерального директора ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» Гудимова П.А., материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и Законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон № 14-ФЗ) участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном законом.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона № 14-ФЗ предусмотрено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Статьей 34 Федерального закона № 14-ФЗ определено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Из пункта 10.5 Устава ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» следует, что один раз в год общество проводит очередное Общее собрание участников. Очередное Общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Согласно пункту 11.1 Устава общества, единоличным исполнительным органом общества является - Генеральный директор.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» является Гудимов П.А.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО3, содержащее сведения о нарушении ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» Гудимовым П.А. требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью, касающихся порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества.

Материалы обращения ФИО3 содержат сведения, что она является участником ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» с долей участия 25% в уставном капитале Общества, в связи с чем имеет право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Однако ФИО3 не была уведомлена о созыве и проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам деятельности за 2019 год, поскольку данное собрание не созывалось и не проводилось.

Очередное общее собрание участников ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» по итогам деятельности за 2019 год должно было быть проведено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из предоставленных ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» документов и пояснений очередное общее собрание участников Общества по итогам деятельности за 2019 год не проведено в установленный срок по причинам ограничений, введенных в мире из-за пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, поскольку генеральный директор Гудимов П.А. с ДД.ММ.ГГГГ находился за пределами Российской Федерации. Проведение очередного общего собрания Общества по итогам за 2019 год назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, очередное общее собрание участников Общества по итогам 2019 года ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» проведено ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока, установленного статьей 34 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ООО Инвестиционный холдинг «Гранд»; договором купли-продажи доли в уставном капитале от ДД.ММ.ГГГГ; решением арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о созыве и проведении очередного общего собрания участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ; годовым отчетом за 2019 год; списком участников Общества; протокол общего собрания учредителей Общества от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судебные инстанции на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения генеральным директором ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» Гудимовым П.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно применили положения действующего законодательства, дали надлежащую юридическую оценку действиям юридического лица и сделали обоснованный вывод о его виновности.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела подтверждается, что у генерального директора ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» Гудимова П.А. имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований Устава, статьи 34 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», однако этого он не сделал. Доказательства принятия исчерпывающих мер к выполнению установленной законом обязанности, не предоставлены.

Утверждение о том, что участник общества ФИО3 злоупотребила своим правом, является не состоятельным.

Доводы жалобы об отсутствии у генерального директора Гудимова П.А. возможности провести общее собрание участников ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» в установленный срок в связи с тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ находился за пределами Российской Федерации, в Тайланде, и с введенными ограничениями в связи с новой коронавирусной инфекции «COVID-19» не мог прибыть в Российскую Федерацию, и отсутствовала возможность оформить доверенность, необоснованными, поскольку достаточных доказательств, подтверждающих невозможность возвращения Гудимова П.А. в Российскую Федерацию либо оформление соответствующей доверенности, в срок до 30 сентября 2020 года, материалы дела не содержат. Кроме этого у Гудимова П.А. имелась возможность проведения общего собрания участников ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» с 1 по ДД.ММ.ГГГГ.

Из Федерального закона от 7 апреля 2020 года № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» очередное общее собрание участников общества в 2020 году проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания финансового года.

Таким образом, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19» не приостанавливалось проведение очередных общих собраний участников общества в 2020 году.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 1563-О).

Вопреки доводам жалобы, поскольку административное правонарушение было выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), а должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в результате сообщения, поступившего от физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 названного Кодекса отсутствуют.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, в связи с чем административная ответственность наступает независимо от наступления вредных последствий, либо ущерба.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях (бездействии) генерального директора ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» Гудимова П.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных решений.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» Гудимову П.А. с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его размер является справедливым и соразмерным содеянному. Вопреки доводам жалобы, несоразмерности назначенного административного наказания не имеется.

Постановление о привлечении Гудимова П.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Владивостока от 5 августа 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 27 октября 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО Инвестиционный холдинг «Гранд» Гудимова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора Гудимова П.А. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Тымченко