Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу защитника Акмульдина А.Ж. (далее Акмульдин А.Ж.), действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Новый путь» (далее ООО «Новый путь») на основании доверенности от 16 июля 2019 года, на вступившие в законную силу постановление судьи Тимского районного суда Курской области от 30 августа 2019 года, решение судьи Курского областного суда от 19 ноября 2019 года, состоявшиеся в отношении ООО «Новый путь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Тимского районного суда Курской области от 30 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 19 ноября 2019 года, ООО «Новый путь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО «Новый путь» – Акмульдин А.Ж. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными. Указывает на то, что определение об истребовании сведений не исполнено ООО «Новый путь» в связи с тем, что административное производство возбуждено в отношении неустановленного лица и истребование документов у общества фактически являлось проверкой деятельности ООО «Новый путь» в отсутствие предусмотренных законом оснований. Ссылается, что правонарушение совершено сотрудником общества в отсутствие указаний со стороны руководства. Полагает, что при рассмотрении дела судьей областного суда истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по вменяемой статье.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2019 года в 09 часов 42 минуты государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований, установленных законодательством в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на реке Гнилуша в районе х. Гнилуша Тимского района Курской области, выявлен факт забора воды перекачивающим устройством - мотопомпой, установленным на автомобиле марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежащем ООО «Новый путь», из гидротехнического сооружения, образующего мелководное водохранилище в русле реки Гнилуша, без установки согласованного с органами рыбоохраны специального приспособления для предохранения рыбы от попадания в водозаборное устройство, что могло повлечь массовую гибель рыбы и других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов.

Поскольку определить на месте лицо, причастное к совершению административного правонарушения, не представилось возможным, должностным лицом надзорного органа по факту деяния, в котором усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установлена принадлежность данного автомобиля ООО «Новый путь».

В рамках проводимого административного расследования определением должностного лица от 03 июня 2019 года № 358, копия которого получена ООО «Новый путь» 07 июня 2019 года, у общества истребованы: учредительные и уставные документы, банковские реквизиты, приказ о назначении руководителя организации, документы (при наличии) на согласование деятельности по забору воды из реки Гнилуша.

В связи с тем, что в установленный срок ООО «Новый путь» законные требования должностного лица - государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не исполнило, уведомление об отсутствии возможности представить истребуемые сведения не направило, 02 июля 2019 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 июля 2019 года № 489 (л.д. 5-6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 мая 2019 года (л.д. 7-8), копией определения об истребовании сведений от 03 июня 2019 года (л.д. 9-10), отчетом об отслеживании отправления (л.д. 11), копией уведомления от 21 июня 2019 года № 17К-17/763-ув (л.д. 12-13), отчетом об отслеживании отправления (л.д. 14), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 мая 2019 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях ООО «Новый путь» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Новый путь» квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Довод жалобы о том, что у общества истребованы документы, не относящиеся к выявленному нарушению, не могут быть признаны состоятельными и опровергаются установленными в рамках настоящего дела обстоятельствами.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и имеющие правовое значение, в том числе о привлечении ООО «Новый путь» к административной ответственности за пределами установленного срока давности, были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отвергнуты как необоснованные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения ООО «Новый путь» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Новый путь» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 17.7 названного Кодекса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Тимского районного суда Курской области от 30 августа 2019 года, решение судьи Курского областного суда от 19 ноября 2019 года, состоявшиеся в отношении ООО «Новый путь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Акмульдина А.Ж., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Новый путь» на основании доверенности от 16 июля 2019 года - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина