Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 15 сентября 2022 года) протест прокурора Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 19 мая 2022 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 19 мая 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В порядке, предусмотренном статьей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное постановление не пересматривалось.

В протесте, принесенном в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, поскольку в действиях ФИО1 имеются признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанный выше судебный акт (номер почтового идентификатора № в установленный срок не представила возражения на него.

В соответствии частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста прокурора прихожу к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи судебного участка № 8 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 19 мая 2022 года по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Государственного автономного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Профессиональный футбольный клуб «Спартак-Нальчик» расположенного по адресу: <адрес>, допущено правонарушение, выразившееся в нецелевом использовании средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственных услуг при осуществлении расходов по оплате труда на общую сумму 818 900 руб. В нарушение ст.ст. 15, 22 Трудового кодекса Российской Федерации 10 (десять) работников Государственного автономного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Профессиональный футбольный клуб «Спартак-Нальчик» получили в 2019-2021 гг. выплаты за счет субсидии, не связанные с оплатой труда и не предусмотренные правовыми документами (расчетно-платежной ведомостью, трудовыми договорами, приказами руководителя) на общую сумму 818 900 рублей, в том числе главный бухгалтер - 622,700 рублей.

Сославшись на имеющиеся в материалах дела доказательства и на признание вины ФИО1, мировой судья судебного участка № 8 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики пришел к выводу о доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протеста прокурора Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 и приложенного к нему постановления о возбуждении уголовного дела от 10 июня 2022 года следует, что ФИО1 занимая на основании приказа директора Государственного автономного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Профессиональный футбольный клуб «Спартак-Нальчик» ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, должность главного бухгалтера указанного государственного автономного учреждения, то есть являясь должностным лицом, в период с января 2019 года по 31 декабря 2021 года совершила с использованием своего служебного положения хищение бюджетных денежных средств в крупном размере путем присвоения, а именно: необоснованно перечислила с расчетного счета Государственного автономного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Профессиональный футбольный клуб «Спартак-Нальчик» на личные банковские счета бюджетные денежные средства в общей сумме 597 090, 38 руб., которые израсходовала на личные нужды.

Приведенное обстоятельство явилось поводом для возбуждения в отношении ФИО1 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением следователя 2-го отдела следственной части Следственного управления МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 10 июня 2022 года о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при квалификации действий ФИО1 по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Данный запрет, являющийся, по существу, конкретизацией общеправового принципа справедливости и направленный на обеспечение правовой безопасности, правовой определенности и стабильности, нашел свое отражение в положениях отдельных нормативно-правовых актов.

Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 8 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 19 мая 2022 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

протест прокурора Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 19 мая 2022 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции подпись Р.Х. Юлдашев

Справка: мировой судья Кулиева М.С.