Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Новатэк-Энерго» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды от 11 мая 2021 года, решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2021 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 октября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новатэк-Энерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды от 11 мая 2021 года № 230-2021/01-III, оставленным без изменения решением судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2021 года, решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 октября 2021 года, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новатэк-Энерго» (далее – ООО «Новатэк-Энерго», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Пунктом 1 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Частью 6 названной статьи предусмотрено, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Как следует из материалов дела, на основании задания на проведение мероприятий по контролю, должностными лицами природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округ; составлен Акт от 14 апреля 2021 года № 158-01/АНШ. согласно которого ООО «НОВАТЭК Энерго» допущено нарушение требований, установленных частью 6 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ, что выразилось в следующем.

В 2017 году ООО «НОВАТЭК-Энерго» направило в адрес департамента заявки с постановке на региональный государственный учет объектов НВОС, эксплуатируемых обществом, а именно:

- «Ханчейское месторождение» по адресу: ЯНАО, Пуровский район, Тарко-Сале. УКПГ Ханческого м/р (код объекта № 71-0289-001255-П. категория объекта 11). На объекте «Ханчейское месторождение» имеются 4 стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, валовый выброс загрязняющих веществ составляет 2,30632 т/год.

- «База производственного обеспечения» по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко- Сале, промзона (код объекта № 71-0289-001451-Г1, категория объекта 111). На объекте «База производственного обеспечения» имеются 11 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, валовый выброс загрязняющих веществ составляет 7.18108 т/год.

- «Мобильная электростанция на базе ПАЭС» по адресу: ЯНАО, Ямальский район. Южно-"Гамбейское месторождение (код объекта № 71-0289-001257-П. категория объекта II). На объекте «Мобильная электростанция на базе ПАЭС» имеются 8 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, валовый выброс загрязняющих веществ составляет 1 1.30040 т/год.

Постановка на учет в региональный государственный реестр, подтверждается выданными ООО «НОВАТЭК-Энерго» свидетельствами о постановке на государственный учет объектов НВОС от 12 января 2017 года № ВВОКULLG, от 31 января 2017 года № ВВ1LYXR2 и от 12 января 2017 года № ВВLHTTB5 соответственно.

На основании поданных в 2019 году заявок об актуализации сведений об объектах НВОС № 71- 0289-001451-П и № 71- 0289-001257-П в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, департаментом выданы свидетельства об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а именно:

- свидетельство от 19.03.2019 № DDFJHF6V на объект «База производственного обеспечения» по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г.Тарко-Сале, промзона (код объекта № 71-0289-001451-П. категория объекта III). Согласно направленной заявке об актуализации сведений об объекте НВОС на объекте «База производственного обеспечения» имеется 10 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что на 1 меньше от раннее заявленных, валовый выброс загрязняющих веществ составляет 4,40739 т/год, что на 2,77369 т/год меньше от раннее заявленных.

- свидетельство от 19 марта 2019 года № DDBKG5UW на объект «Мобильная электростанция на базе ПАЭС» по адресу: ЯНАО, Ямальский район, Южно-Тамбейское месторождение (код объекта № 71-0289-001257-П, категория объекта II). Согласно направленной заявке об актуализации сведений об объекте НВОС на объекте «Мобильная электростанция на базе ПАЭС» имеются 7 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что на 1 меньше от раннее заявленных валовый выброс загрязняющих веществ составляет 51.56385 т/год, что на 40.26345 т/год больше от раннее заявленных.

Указанные сведения об объектах НВОС размещены в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в виде программно-технического обеспечения учета таких объектов (ПТО УОНВОС).

Также, ООО «НОВАТЭК-Энерго» с целью исполнения обязанности, предусмотренной ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», направило в адрес департамента заявления от 17.12.2020 № 3466 29.12.2020 № 3622 и от 14 января 2021 года № 51 о согласовании мероприятий по уменьшении: выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - мероприятия при НМУ), для объектов НВОС.

При анализе, имеющихся в распоряжении департамента сведений установлено следующее:

- на объекте «Ханчейское месторождение» выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 5.158424 т/год, что превышает более чем в 2 раза выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, заявленные при постановке на учет объекта НВОС, согласно заявке от 12.01.2017 № 11025474.

- на объекте «База производственного обеспечения» выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 4,449454 т/год, что на 0.042067 т/год превышает выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, заявленные при актуализации сведений об объекте НВОС, согласно заявке от 05 марта 2019 года №13771137.

- на объекте «Мобильная электростанция на базе ПАЭС» выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 318.427613 т/год, что превышает более чем в 6 раза выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, заявленные при актуализации сведений об объекте НВОС, согласно заявке от 01 марта 2019 года № 13756486.

В соответствии со сведениями государственной информационной системы, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в виде программно-технического обеспечения учета таких объектов (ПТО УОНВОС), заявки об актуализации учетных сведений об объектах НВОС поданы предприятием:

- по объекту «Ханчейское месторождение» код объекта № 71-0289-001255-П – 22 апреля 2021 года;

- по объекту «База производственного обеспечения» № 71-0289-001451-П – 23 апреля 2021 года;

- по объекту «Мобильная электростанция на базе ПАЭС» № 71-0289-001257-П – 14 апреля 2021 года.

Таким образом, ООО «НОВАТЭК-Энерго» направило в адрес Департамента заявки об актуализации учетных сведений об объектах НВОС после составления акта проведения контрольных мероприятий от 14 апреля 2021 года № 158-01/АНШ. то есть после выявления сотрудниками департамента фактов несоответствия сведений о количестве выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на указанных объектах НВОС.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Общества, несвоевременно выполнившего обязанность по подаче заявок об актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, квалифицировано по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 8.46 названного кодекса.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья кассационного суда общей юрисдикции,

постановил:

постановление главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды от 11 мая 2021 года, решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2021 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 октября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новатэк-Энерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Новатэк-Энерго» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В.Степанов