Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Медиа Платформа» Толстикова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 181 Санкт-Петербурга от 24 марта 2021 г. и решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 7 сентября 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиа Платформа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 181 Санкт-Петербурга от 24 марта 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 7 сентября 2021 г., общество с ограниченной ответственностью «Медиа Платформа» (далее – ООО «Медиа Платформа», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО «Медиа Платформа» Толстиков А.В. ставит вопрос об отмене судебных актов как незаконных и необоснованных и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Основанием для привлечения ООО «Медиа Платформа» к административной ответственности по вышеприведенной статье явились следующие обстоятельства.

25 декабря 2020 года в 16 часов 45 минут в результате внепланового систематического наблюдения, проводимого Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в отношении сетевого издания « (реестровая запись серия , выявлено изменение тематики и (или) специализации СМИ, а именно: на сайте сетевого издания распространяются видеоматериалы, которые эксплуатируют интерес к сексу: видеозапись под заголовком «Поучительный курс для женщин», размещенная по адресу: , содержит натуралистическое изображение мужского полового органа; видеозапись по заголовком «Красиво», размещенная по адресу: , содержит видеоматериал эротического характера, который в целом эксплуатирует интерес к сексу. Учредителем является ООО «Медиа Платформа», адрес юридического лица: . В графе «Примерная тематика и (или) специализация» учредителем СМИ не заявлено эротическое издание, чем нарушены требования части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Дата совершения административного правонарушения: 25.12.2020 в 16.45, место совершения: адрес юридического лица:

Согласно части 1 статьи 9 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (в редакции, действовавшей на момент вмененного обществу административного правонарушения) "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

В силу статьи 8 вышеназванного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Обратиться с заявлением о внесении изменений в запись о регистрации СМИ по причинам, не связанным со сменой учредителя, может только учредитель (соучредители) СМИ (пункт 5 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утв.Приказом Роскомнадзора от 17.05.2019 № 100, зарегистрирован в Минюсте России 03.07.2019 № 55113).

При таких обстоятельствах, вывод судебных инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Факт совершения ООО «Медиа Платформа» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.21 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Медиа Платформа» с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.21 названного Кодекса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 181 Санкт-Петербурга от 24 марта 2021 г. и решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 7 сентября 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиа Платформа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Медиа Платформа» Толстикова А.В.– без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова общей юрисдикции