Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника ООО УК «Стрела» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре <данные изъяты> от 16 декабря 2020 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08 февраля 2021 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стрела» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре <данные изъяты> от 16 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 февраля 2021 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01 апреля 2021 года, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стрела» (далее ООО УК «Стрела»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО УК «Стрела» ФИО1 выражает несогласие с постановлением и судебными решениями, просит об их отмене и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), принятым в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, на момент выявления признаков правонарушения содержались в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года.

В соответствии с подпунктами «б» и «к» пункта 23 названных Правил на объектах защиты запрещается:

- использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Стрела» является управляющей компанией по обслуживанию многоквартирного дома по адресу: <...>.

11 ноября 2020 года в диспетчерскую ЦППС СПТ 7 ПСО ФПС ГПС «ГУ по ХМАО-Югре» поступило сообщение о загорании кровли многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. В ходе проведения проверки сообщения непосредственно должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, обнаружены нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, а именно: хранение на техническом этаже оборудования, мебели и других предметов, что являлось нарушением требований подпунктов «б» и «к» пункта 23 Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, и послужило основанием к возбуждению дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 16 декабря 2020 года уполномоченным должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре <данные изъяты> ООО УК «Стрела» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО УК «Стрела» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Придя к выводу о доказанности вины ООО УК «Стрела» в нарушении требований подпунктов «б» и «к» пункта 23 Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, должностное лицо и судьи правильно квалифицировали действия Общества по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Стрела», вопреки доводам жалобы, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит необходимые для разрешения дела сведения. Существенных недостатков, которые не могут быть восполнены на стадии рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении не имеет, его содержание соответствует выданной юридическому лицу копии, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его недопустимым доказательством.

Постановление должностного лица о назначении административного наказания ООО УК «Стрела» соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и с точки зрения описания события правонарушения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», с 01 января 2021 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 года № 1034 признаны утратившими силу, что не влечет прекращение производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие аналогичные требования (подпункты «б», «к» пункта 16).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре <данные изъяты> от 16 декабря 2020 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08 февраля 2021 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стрела» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева