Гражданский кодекс часть 1

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2022 г., определение мирового судьи судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 05 июня 2023 г., решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 августа 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по заявлению о прекращении исполнения административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 августа 2023 г., удовлетворено заявление ФИО1 о прекращении исполнения административного наказания в части административного штрафа, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 24 апреля 2017 г., - исполнение наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей прекращено.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 05 июня 2023 г. в удовлетворении ходатайства ФИО1 об исправлении описки в резолютивной части названного выше постановления мирового судьи от 26 декабря 2022 г. отказано.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит об отмене постановленных по делу судебных актов, считая их незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела по заявлению ФИО1 с учетом приведенной правовой нормы и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предполагают возможности произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (Определения от 29 мая 2012 г. № 884-О, от 21 мая 2015 г., № 1088-О, от 19 июля 2016 г. № 1468-О, от 25 мая 2017 г№ 962-О, от 25 января 2018 г. № 21-О, от 27 марта 2018 г. № 597-О, от 27 сентября 2018 г. № 2468-О и др.).

Между тем, материалы дела не позволяют признать, что нижестоящими судебными инстанциями при рассмотрении дела требования приведенных выше правовых норм выполнены должным образом.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 названного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 к мировому судье судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики обратился с заявлением о прекращении исполнения постановления от 15 июня 2016 г., вынесенного мировым судьей данного судебного участка, которым он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что административное правонарушение подлежит прекращению в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

Между тем мировым судьей по результатам рассмотрения указанного заявления ФИО1 вынесено постановление о прекращении исполнения административного наказания в части административного штрафа, назначенного ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 24 апреля 2017 г. по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершенно по другому судебному акту.

Таким образом, материалы дела не позволяют признать, что заявление ФИО1 о прекращении исполнения вынесенного в отношении него постановления было рассмотрено по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3.-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Следовательно, при рассмотрении заявления ФИО1 о прекращении исполнения назначенного ему административного наказания в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами подлежали установлению дата вступления судебного акта в законную силу, факт сдачи им соответствующего удостоверения в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, или его изъятия, а также не обращался ли он с заявлением об утрате водительского удостоверения.

Однако в материалах дела отсутствуют с отметкой о вступлении в законную силу (в случае уничтожения дела в связи с истечением срока хранения), как копия постановления мирового судьи судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 15 июня 2016 г., так и копия постановления этого мирового судьи от 24 апреля 2017 г. Материалы дела, о прекращении исполнения постановления по которому просил ФИО1, не истребованы и не изучены.

Не истребованы и не были предметом исследования судебных инстанций и сведения из органа, исполняющего наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, о сдаче ФИО1 или изъятии водительского удостоверения, или не обращался ли он с заявлением об утрате водительского удостоверения.

Изложенное свидетельствует, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению данного дела судебными инстанциями не приняты, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные при рассмотрении дела нарушения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2022 г., определение мирового судьи судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 05 июня 2023 г., решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 августа 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по настоящему делу, подлежат отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2022 г., определение мирового судьи судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 05 июня 2023 г., решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 августа 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по заявлению о прекращении исполнения административного наказания, отменить.

Возвратить материалы дела по заявлению ФИО1 о прекращении исполнения административного наказания мировому судье судебного участка № 7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Темботов М.М.

судья городского суда Чинаева Е.А.