Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу председателя товарищества собственников жилья «Согласие» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 18 февраля 2021 года, решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 29 апреля 2021 года и решение судьи Нижегородского областного суда от 23 июня 2021 года, вынесенные в отношении председателя товарищества собственников жилья «Согласие» (далее также - ТСЖ «Согласие», товарищество) ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 18 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 29 апреля 2021 года и решением судьи Нижегородского областного суда от 23 июня 2021 года, председатель ТСЖ «Согласие» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, председатель товарищества ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 5 Правил благоустройства города Балахны, утвержденных решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 14 апреля 2011 года N 174 (далее – Правила) в зимний период должны проводиться: ежедневное прометание территорий с твердым покрытием; уборка снега в соответствии с требованиями данной статьи; при возникновении скользкости или образовании гололеда - обработка пешеходных дорожек противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения; скалывание наледи по мере образования (часть 4).

В зимний период уборочных работ дорожки и площадки парков, скверов, бульваров, дворовые территории, проезды, контейнерные площадки, подъездные пути к ним, дороги, улицы, магистрали, остановки пассажирского транспорта, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия, в случае гололеда - обработаны противогололедным материалом (часть 5).

Тротуары, пешеходные дорожки и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). Не допускается наличие на тротуарах, пешеходных дорожках, лестничных сходах и остановках пассажирского транспорта уплотненного снега, снежно-ледяных образований. В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры и другие места общественного пользования), проходы для движения пешеходов должны расчищаться и обрабатываться противогололедными материалами. При получении оповещения о гололеде или возможности его возникновения, в течение 2 часов после оповещения, противогололедными материалами в первую очередь обрабатываются лестничные сходы, а затем тротуары (часть 19).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований состояния чистоты и порядка, благоустройства внешнего вида объектов в период с 8 час. 30 мин. по 8 час. 40 мин. 27 января 2021 года, в период с 8 час. 40 мин. по 8 час. 50 мин. 28 января 2021 года по адресу: начальником управления административно-технического и муниципального контроля администрации Балахнинского муниципального округа выявлено, что на дворовой территории указанного многоквартирного дома пешеходные дорожки, внутридворовый проезд, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт), не очищены на всю ширину до покрытия от уплотненного снега (снежно-ледяных образований), не обработаны противогололедными материалами, допущено наличие наледи (скользкости).

Указанная дворовая территория, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 52:16:30301:287, находится в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного в .

Ответственным за допущенные нарушения является председатель ТСЖ «Согласие» ФИО1

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние председателя ТСЖ «Согласие» ФИО1 правильно квалифицировано по части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о том, что приведенные выше положения не содержат временных нормативов для уборки снега, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу актов. Согласно части 4 статьи 5 Правил уборка снега должна осуществляться в соответствии с требованиями данной статьи. Частью 3.1 данной статьи установлено, что очистка от снега, наледи и обработка в случае гололеда (гололедицы) противогололедным материалом дворовых территорий, проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, контейнерных площадок и подъездных путей к ним, дорожек и площадок в парках, скверах и бульварах, остановок пассажирского транспорта должна быть выполнена до 7 часов.

Доводы председателя ТСЖ «Согласие» ФИО1 о том, что ей нарушение части 3.1 статьи 5 Правил не вменялось, не означает, что она не допустила нарушение части 4 статьи 5 названных Правил, что образует состав указанного административного правонарушения.

Довод председателя ТСЖ «Согласие» ФИО1 со ссылкой на представленные ею документы о том, что 27 января 2021 года дворовая территория была убрана от снега, опровергаются актом от 28 января 2021 года (л.д.38) и фототаблицей к нему (л.д.39-43). На представленных заявителем фотографиях зафиксированы иные погодные условия, чем те, которые имеются в фототаблицах от 27 января 2021 года (л.д.45-49) и от 28 января 2021 года, а также противоречат метеорологическим данным (л.д.72).

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии председателя ТСЖ «Согласие» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие председателя ТСЖ «Согласие» ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что административной комиссией и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные законом процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения председателя ТСЖ «Согласие» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено председателю ТСЖ «Согласие» ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 18 февраля 2021 года, решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 29 апреля 2021 года и решение судьи Нижегородского областного суда от 23 июня 2021 года, вынесенные в отношении председателя товарищества собственников жилья «Согласие» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя товарищества собственников жилья «Согласие» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов