Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезниковой И.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края <данные изъяты><данные изъяты>. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 14 июля 2023 года по заявлению о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕРСТВО» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 18 сентября 2019 года (№5-932/2019) генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕРСТВО» (далее - ООО «ЛИДЕРСТВО») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

12 июля 2023 года мировому судье судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от начальника отдела административного судопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее - ИГЖН Пермского края) <данные изъяты><данные изъяты>. поступило заявление о прекращении исполнения данного постановления, с указанием в обоснование на то, что постановление мирового судьи не исполнено, штраф не оплачен, при этом срок давности исполнения постановления, предусмотренный статьей 31.9 КоАП РФ, истек.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 14 июля 2023 года в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления отказано.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее материалы дела на рассмотрение мировому судье – заместитель начальника ИГЖН Пермского края <данные изъяты><данные изъяты>. просит отменить вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 14 июля 2023 года и возвратить дело на новое рассмотрение указанного вопроса, ссылаясь на то, что штраф должником не погашен, платежные документы об оплате штрафа отсутствуют, в том числе в материалах дела.

От генерального директора ООО «ЛИДЕРСТВО» ФИО1, извещённого о поступлении жалобы, копия которой ему направлена, возражения на жалобу в установленный срок в суд не поступили.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.16 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, поступившие в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по запросу 17.10.2023 года, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса (пункт 4).

Частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, регулируется статьей 31.8 КоАП РФ, из части 1 которой следует, что вопросы, в том числе, прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (часть 4 статьи 31.8 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для обращения должностного лица ИГЖН Пермского края в суд с заявлением о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 18 сентября 2019 года, вступившего в законную силу 13 декабря 2019 года, послужило истечение сроков давности исполнения постановления, при этом заявитель ссылался на неисполнение постановления и отсутствие у ИГЖН сведений об уплате штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявления, мировой судья исходил из того, что 01 октября 2019 года административный штраф в размере 5 000 рублей по постановлению №5-932/2019 от 18 сентября 2019 года был оплачен добровольно, постановление о назначении административного наказания исполнено, в связи с чем оснований для прекращения исполнения постановления от 18 сентября 2019 года мировой судья не усмотрел.

Между тем мировым судьей не учтено следующее.

В силу части 2 статьи 31.8 КоАП РФ лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

По смыслу указанной нормы, в рассматриваемом случае к лицам, заинтересованным в разрешении вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания помимо лица, привлеченного к административной ответственности, относится ИГЖН Пермского края, должностным лицом которой в отношении генерального директора ООО «ЛИДЕРСТВО» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, дело направлено на рассмотрение мировому судье, и подано заявление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

В нарушение требований приведенной нормы в деле отсутствуют сведения об извещении как генерального директора ООО «ЛИДЕРСТВО» ФИО1, так и ИГЖН Пермского края о месте и времени рассмотрения по заявлению должностного лица ИГЖН Пермского края вопроса о прекращении исполнения постановления от 18 сентября 2019 года.

При рассмотрении заявления без извещения заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения заявления, указанным лицам не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий их прав; установленный законом порядок рассмотрения вопроса о прекращении исполнения постановления нарушен.

Нарушение указанного порядка привело к тому, что всех мер к полному и всестороннему разрешению вопроса о наличии (отсутствии) оснований для прекращения исполнения постановления мировым судьей не принято. При этом, мировой судья, отказывая в удовлетворении заявления, принял во внимание только наличие сведений об уплате административного штрафа, внесенные в ИБ «АМИРС», и не дал оценку изложенным в заявлении должностного лица ИГЖН Пермского края доводам об отсутствии у Инспекции, указывавшей в свою очередь реквизиты для уплаты штрафа, сведений об оплате административного штрафа, при том, что сумма взысканного административного штрафа на указанные реквизиты не поступала.

При наличии противоречий относительно сведений об уплате штрафа мировой судья мер к их устранению не предпринял, сведения о конкретном платеже, которым согласно сведениям в ИБ «АМИРС» был уплачен штраф, не выяснил. С учетом изложенного выводы мирового судьи об отсутствии оснований для прекращения исполнения постановления являлись преждевременными.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 14 июля 2023 года подлежит отмене, а дело – возвращению мировому судье судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми на новое рассмотрение заявления о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 18 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 14 июля 2023 года отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми на новое рассмотрение заявления о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 18 сентября 2019 года.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции И.И. Трапезникова