Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя ЗАО «МНК-групп» ФИО4, дополнения к жалобе защитника ЗАО «МНК-групп» ФИО2 на вступившее в законную силу решение судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 31.03.2023 №12-36/2023, состоявшееся в отношении ЗАО «МНК-групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Первомайского судебного района г. Мурманска от 16.12.2021 №5-454/2021, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 18.02.2022 №12-76/2022, постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07.10.2022 №16-4435/2022, ЗАО «МНК-групп» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 240 391, 83 рубля.

31.01.2023 законный представитель ЗАО «МНК-групп» ФИО4 обратился к мировому судье судебного участка №3 Первомайского судебного района г. Мурманска с ходатайством о смягчении административного наказания.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Первомайского судебного района г. Мурманска от 31.01.2023 №15-3/2023 в удовлетворении ходатайства отказано.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 27.02.2023 №12-30/2023 приведенное определение мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Первомайского судебного района г. Мурманска.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района г. Мурманска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Первомайского судебного района г. Мурманска от 09.03.2023 №15-3/2023 в удовлетворении ходатайства отказано.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 31.03.2023 №12-36/2023 приведенное определение мирового судьи отменено, ходатайство законного представителя ЗАО «МНК-групп» ФИО4 удовлетворено частично, исполнение административного штрафа, назначенного ЗАО «МНК-групп» постановлением мирового судьи судебного участка №3 Первомайского судебного района г. Мурманска от 16.12.2021 №5-454/2021, прекращено в части, определенной в 6 120 195, 92 рубля.

В жалобе и дополнениях к ней, поданным в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ЗАО «МНК-групп» ФИО4, защитник ЗАО «МНК-групп» ФИО2 просят об изменении решения судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 31.03.2023 №12-36/2023, снижении административного штрафа до 612 019, 09 рублей.

Прокурор Первомайского административного округа г.Мурманска ФИО3, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы и дополнений к ней на указанный выше судебный акт, просил жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы и дополнений к ней, возражений, позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены основания прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Порядок рассмотрения вопросов, связанных с исполнением судебных постановлений, вынесенных по делам об административных правонарушениях, определен статьей 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 31.01.2023 законный представитель ЗАО «МНК-групп» ФИО4 обратился к мировому судье судебного участка №3 Первомайского судебного района г. Мурманска с ходатайством о смягчении административного наказания, ссылаясь на Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ, которым с 06.04.2022 в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 4.1.2, предусматривающая порядок назначения административного наказания субъектам малого и среднего предпринимательства (т.6, л.д.83 – 87).

Отказывая в удовлетворении ходатайства законного представителя ЗАО «МНК-групп» мировой судья судебного участка №3 Первомайского судебного района г. Мурманска указал на то, что ответственность, предусмотренная частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отменена, основания для прекращения исполнения постановления от 16.12.2021 №5-454/2021 отсутствуют, изменение мировым судьей назначенного им же вступившим в законную силу постановлением административного наказания невозможно.

Отменяя определение мирового судьи и прекращая исполнение административного штрафа, назначенного ЗАО «МНК-групп» постановлением мирового судьи от 16.12.2021 №5-454/2021, в части, определенной в 6 120 195, 92 рубля, судья районного суда в решении указал, что ЗАО «МНК-групп» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10.08.2017 по 10.07.2021, сведений об уплате административного штрафа в дело не представлено, имеются основания для применения положений части 1 статьи 1.7, части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанными выводами согласиться нельзя.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 06.04.2022 в КоАП РФ введена статья 4.1.2, частью 1 которой предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 06.04.2023 № 750-О, изменение правового регулирования, несоблюдение которого обусловило в конкретных фактических обстоятельствах и при конкретной нормативной системе привлечение лица к публично-правовой ответственности, не может автоматически рассматриваться как устранение противоправности совершенного им деяния, поскольку противоправность деяния определяется прежде всего охранительным регулированием, устанавливающим признаки состава правонарушения и тем самым определяющим содержание противоправности соответствующего деяния. Следовательно, разрешение вопроса о том, влечет ли изменение правового регулирования устранение противоправности конкретного деяния, предполагает оценку в контексте обстоятельств данного деяния связи между изменившимся правовым регулированием и охранительными нормами.

Согласно пункту 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Отменяя определение мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района г. Мурманска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Первомайского судебного района г. Мурманска от 09.03.2023 №15-3/2023, которым отказано в удовлетворении ходатайства законного представителя ЗАО «МНК-групп» ФИО4 о смягчении административного наказания, судья районного суда сослался на то, что мировым судьей допущены существенные нарушения норм материального права.

Между тем при рассмотрении жалобы на определение мирового судьи судьей вышестоящей судебной инстанции не были в полном объеме достигнуты задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так в решении судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 31.03.2023 №12-36/2023 не приведены нормы материального права, которые существенным образом нарушены мировым судьей при рассмотрении ходатайства законного представителя юридического лица, не указано основание для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренное статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Допущенные нарушения требований названного Кодекса носят существенный характер и не позволяют признать вынесенные решения законными.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 31.03.2023 №12-36/2023 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, жалоба законного представителя ЗАО «МНК-групп» ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района г. Мурманска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Первомайского судебного района г. Мурманска от 09.03.2023 №15-3/2023 подлежит направлению на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г.Мурманска.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 31.03.2023 №12-36/2023, состоявшееся в отношении ЗАО «МНК-групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г.Мурманска.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции