Гражданский кодекс часть 1

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Н.Н. Подкопаев, рассмотрев жалобу защитника Бекишевой Е.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 28 апреля 2021 года, решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 июня 2021 года, вынесенные в отношении главы города Нижнего Новгорода ФИО1 по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 28 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 июня 2021 года глава города Нижнего Новгорода ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 6 февраля 2021 года в 15 часов 32 минуты, являясь ответственным должностным лицом за содержание дорог в городе Нижнем Новгороде, не принял мер к обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и безопасности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, по адресу: <...>, в нарушение пункта 8.8 ГОСТ Р50597-20217 допустил формирование снежного вала ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, а именно на расстоянии 7,3 метра от остановочного пункта на проезжей части дороги, чем была создана угроза безопасности дорожного движения.

В жалобе защитник Бекишева Е.С. просит об отмене состоявшихся судебных решений, мотивируя это тем, что глава города Нижнего Новгорода ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения. Обязанности по содержанию дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода возложены на администрации районов города.

Изучив доводы жалобы заявителя, проверив состоявшиеся постановление и судебные решения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", закреплено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пункта 8.8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст и действующему на момент рассматриваемых событий, формирование снежных валов не допускается, в частности, ближе 10 метров от пешеходного перехода; ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств.

В обоснование выводов о виновности главы города Нижнего Новгорода ФИО1 в не принятии мер к обеспечению безопасности дорожного движения, по адресу: <...>, а именно, в нарушение пункта 8.8 ГОСТ Р50597-20217 глава города Нижнего Новгорода ФИО1 допустил формирование снежного вала ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, то есть на расстоянии 7,3 метра от остановочного пункта на проезжей части дороги, чем была создана угроза безопасности дорожного движения, судебные инстанции обоснованно сослались на протокол об административном правонарушении; акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 6 февраля 2021 года с приложенным фортоматериалом; устав города Нижнего Новгорода.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями обоснованно сделан вывод о виновности главы города Нижнего Новгорода ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому его действия квалифицированы правильно.

Вопреки утверждениям, содержащимся в жалобе, судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу.

В ходе судебного разбирательства тщательно выяснялись все доводы, выдвинутые в защиту ФИО1, в том числе утверждения стороны защиты о том, что глава города не является лицом ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений города, в силу того, что функции по обеспечению безопасности дорожного движения возложены на территориальные органы администрации города, которые обоснованно признаны неубедительными с приведением подробных мотивов, по которым эти доводы признаны несостоятельными.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что заключение муниципальных контрактов между администрациями города и подрядными организациями, не освобождает главу города ФИО1, как единоличного руководителя от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением администрацией взятых на себя обязательств.

Всем доводам стороны защиты дана соответствующая оценка, ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу тех или иных выводов суда о виновности ФИО1 в совершённом правонарушении.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 28 апреля 2021 года, решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 июня 2021 года, вынесенные в отношении главы города Нижнего Новгорода ФИО1 части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Бекишевой Е.С. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев