Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «Пивоварня Кожевниково» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 07 февраля 2023г, решение судьи Новосибирского областного суда от 22 июня 2023г, вынесенные в отношении ООО «Пивоварня Кожевниково», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 07 февраля 2023г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 22 июня 2023г, ООО «Пивоварня Кожевниково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Направлена на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015г № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», алкогольную продукцию (в объеме 1095 дал, а таже металлические кеги 251 кег), изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении по протоколу изъятия вещей и документов от 16 марта 2022г и переданные на хранение АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции, хранящиеся по адресу: <адрес>.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу, возврате изъятой алкогольной продукции.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что ООО «Пивоварня Кожевниково» осуществляет деятельность по производству и обороту алкогольной продукции (пива, пивных напитков) на основном технологическом оборудовании, оснащенном автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции по адресу: <адрес>, стр.1.

В ходе административного расследования по делу, возбужденному 20.04.2021г в отношении ООО «ЗПП Кожевниково», в здании по адресу: <адрес> обнаружен склад с алкогольной продукцией (пиво, пивные напитки в кегах), произведен осмотр здания.

В ходе осмотра в помещениях здания (офисные и складские) обнаружены документы, из которых усматривается, что ООО «ТД Кожевниково НСК» осуществляет деятельность по обороту (закупке, хранению) алкогольной продукции (пиво, пивные напитки), произведенной ООО «Пивоварня Кожевниково», указанное общество осуществляет поставки алкогольной продукции (пива, пивных напитков) собственного производства. В ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция <данные изъяты> в объеме 24030 дал (6434 кег) в металлических кегах объемом 50 и 30л в ПЭТ-кегах объемом 30л производства ООО «Пивоварня Кожевниково», сведения об обороте (хранении) которой ООО «ТД Кожевниково НСК» не зафиксированы в ЕГАИС, а также отсутствовали документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции. Кроме того, в складском помещении обнаружена алкогольная продукция (пиво, пивные напитки) производства ООО «Пивоварня Кожевниково», сведения об обороте (хранении) которой в ЕГАИС зафиксированы по иному адресу.

МРУ «Росалкогольрегулирование» возбуждено дело и начато административное расследование в отношении ООО «Пивоварня Кожевниково», ввиду чего 09.02.2022г произведен осмотр складского помещения ООО «Пивоварня Кожевниково» по адресу<адрес>, в результате чего установлено, что в ЕГАИС зафиксированы сведения о хранении ООО «Пивоварня Кожевниково» на складе алкогольной продукции собственного производства в объеме 44,79174 тыс.дал, разлитой в кеги и бутылки 9количество бутылок 132 723шт). При сравнении объема и количества алкогольной продукции, находящейся на складе, и объема, количества алкогольной продукции, сведения о хранении которой по данному адресу зафиксированы обществом в ЕГАИС, обнаружена алкогольная продукция в объеме 1095 дал (251шт), сведения об обороте (хранении) которой по данному адресу не зафиксированы в ЕГАИС. Данная алкогольная продукция изъята и передана на хранение.

Изложенное явилось основанием для привлечения ООО «Пивоварня Кожевниково» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ., за нарушение от 09.02.2022г.

На момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении, срок давности привлечения к ответственности за нарушение от 26 мая 202021г истек, выводы суда в указанной части являются правильными.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении с приложением к протоколу, сведениями ЕГАИС, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколами изъятия вещей и документов, ареста товаров и иных вещей, видеозаписью, протоколами осмотра от 24.05.2021г, от 26.05.2021г,, от 23.07.2021г, от 26.07.2021г, иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

За невыполнение сформулированных в Законе N 171-ФЗ требований к осуществлению производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также к потреблению (распитию) алкогольной продукции статьями 14.16, 14.17, 14.17.1, 14.17.2, 14.18, 14.19, частями 3 и 4 статьи 15.12, статьями 15.13, 20.20, 20.22 КоАП РФ прямо предусмотрена административная ответственность физических лиц, должностных и юридических лиц. (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Согласно п.1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г,. в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к оснащению и учету автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, а также требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему;

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела свидетельствуют о проведении по делу административного расследования, а не внеплановой проверки, в связи с чем при рассмотрении дела требований норм процессуального права, в том числе относительно подсудности рассмотрения, судами не нарушены. Общество привлечено к ответственности за нарушение, установленное 09.02.2022г. Доводы жалобы о том, что общество было привлечено к ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ, не влияют на правильность выводов суда о том, что административное наказание за совершение правонарушения по ст. 14.19 КоАП РФ назначено правильно, в данном случае доводы жалобы о применении положений ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ основаны на неправильном толковании норм процессуального права. Ходатайства, заявленные обществом при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ были рассмотрены в установленном порядке, вынесены соответствующие определения. Правовых оснований для назначения по делу экспертизы не имелось. Доводы о повреждении маркировки алкогольной продукции, не отражении продукции в ЕГАИС, не исследовании вопроса о возможной фальсификации ТТН, были предметом проверки о оценки судебных инстанций, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в принятых по делу решениях. Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, основаны на субъективном мнении, основанием для отмены принятых по делу постановления и решения не являются. Доводы о возможной фальсификации документов являются надуманными, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждаются. Вопреки утверждению заявителя, представленные в дело доказательства подтверждают отсутствие в ЕГАИС сведений об обороте, указанной алкогольной продукции, а именно: протокол осмотра от 09.02.2022г, таблица №3, №1. В ходе осмотра принимала участие законный представитель общества ФИО2, каких-либо замечаний относительно выявленных нарушений, не сделала. Несогласие заявителя с уничтожением многооборотной тары, поскольку она подлежала возврату обществу, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, в том числе без учета требований постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027, в соответствии с которым установлены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 14.19 КоАП РФ, в минимальном размере.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 названного кодекса могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 07 февраля 2023г, решение судьи Новосибирского областного суда от 22 июня 2023г, вынесенные в отношении ООО «Пивоварня Кожевниково», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Пивоварня Кожевниково» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева