Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу директора автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 26 июня 2020 года (здесь и далее - день изготовления постановления в полном объеме) и решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 6 августа 2020 года, вынесенные в отношении автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» (далее также – АНО «Центр путешествий «Круиз», организация) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 26 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Курчатовского городского суда Курской области от 6 августа 2020 года, АНО «Центр путешествий «Круиз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей с конфискацией денежных средств в сумме 10 000 рублей, являвшихся предметом административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель организации ФИО1 просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В части 1 статьи 14 Закон о противодействии коррупции определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 Закон о противодействии коррупции).

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как усматривается из материалов дела, 6 марта 2019 года примерно в 10 часов 45 минут в районе <адрес> в <адрес>ФИО5, находясь в салоне автобуса марки «ПАЗ 320530», государственный регистрационный знак №, действуя в интересах АНО «Центр путешествий «Круиз», предложил заместителю Курчатовского межрайонного прокурора Курской области ФИО6 денежные средства в размере 10 000 рублей в качестве взятки за совершение последним незаконного бездействия по не составлению протоколов об административных правонарушениях в отношении водителя транспортного средства ФИО7 и названной организации по ч.2 ст.12.31.2 и ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2020 года, приговором мирового судьи судебного участка №2 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 21 октября 2019 года, справкой, рапортом старшего помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области от 21 января 2020 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние АНО «Центр путешествий «Круиз» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к выводам о том, что ФИО5 действовал в интересах АНО «ФИО3 путешествий «Круиз» и данным юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Так, ФИО5 и ФИО1 указывали о том, что они проживают совместно в гражданском браке. ФИО5 указывал об осуществлении помощи своей гражданской супруге ФИО1 в разрешении различных вопросов, возникающих в названной организации, что подтверждается действиями водителя ФИО7 и согласуется с установленными по делу обстоятельствами.

Вопреки доводам жалобы постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2020 года соответствует требованиям ч.2 ст.28.4, ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и существенных недостатков в нем не имеется.

Порядок и срок давности привлечения АНО «Центр путешествий «Круиз» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АНО «Центр путешествий «Круиз» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Вместе с тем, нельзя согласиться с назначением организации дополнительного наказания в виде конфискации денежных средств в сумме 10 000 рублей, являвшихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность конфискации вещей, не использовавшихся при совершении противоправных действий и не являвшихся предметом административного правонарушения, не предусмотрена.

Согласно ч.3 ст.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

В жалобе на постановление мирового судьи законный представитель организации ФИО1 указывала о незаконности назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения со ссылкой на его отсутствие, поскольку приговором мирового судьи судебного участка № 2 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 21 октября 2019 года денежные средства в сумме 10 000 рублей возвращены ФИО5

Вступившим в законную силу 1 ноября 2019 года приговором мирового судьи судебного участка №2 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 21 октября 2019 года вещественные доказательства по уголовному делу в виде денежных купюр, находившиеся на хранении у ФИО5, постановлено считать переданными по принадлежности.

По настоящему делу об административном правонарушении денежные купюры в сумме 10 000 рублей, которые являлись предметом административного правонарушения, не изымались.

Учитывая изложенное, назначение АНО «Центр путешествий «Круиз» дополнительного наказания в виде конфискации денежных средств в сумме 10 000 рублей, являвшихся предметом административного правонарушения, нельзя признать законным.

Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 26 июня 2020 года и решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 6 августа 2020 года подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение АНО «Центр путешествий «Круиз» административного наказания в виде конфискации денежных средств в сумме 10 000 рублей, являвшихся предметом административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 26 июня 2020 года и решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 6 августа 2020 года, вынесенные в отношении автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из них указание на назначение автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» административного наказания в виде конфискации денежных средств в сумме 10 000 рублей, являвшихся предметом административного правонарушения.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения, жалобу директора автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись А.В. Поддымов