Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Чэн Сяоминь на постановление судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 15 октября 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 27 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чэн Сяоминь,

установил:

постановлением судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 15 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 27 октября 2021 года, гражданка <данные изъяты> Чэн Сяоминь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты Чэн Сяоминь просит их отменить ввиду отсутствия состава правонарушения, ссылаясь также на невозможность их исполнения.

Также в жалобе заявлено ходатайство об истребовании документов об исполнении постановления, оснований для удовлетворения которого не имеется, поскольку вступившие в законную силу судебные решения проверяются по доводам жалобы и имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При рассмотрении дела установлено, что 13 октября 2021 года по адресу: <данные изъяты> выявлена гражданка <данные изъяты> Чэн Сяоминь, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве <данные изъяты><данные изъяты> без соответствующего разрешения на работу (имела разрешение на работу серии <данные изъяты> с видом деятельности – <данные изъяты>, со сроком действия 30 декабря 2020 года) в нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения иностранного гражданина Чэн Сяоминь к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения Чэн Сяоминь административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Чэн Сяоминь в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, право на услуги переводчика Чэн Сяоминь разъяснены. При составлении административного материала она воспользовалась услугами переводчика. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Нарушений административным органом норм действующего законодательства (в том числе статьи 28.7 КоАП РФ) при выявлении нарушения и сборе доказательств судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

Довод жалобы об отсутствии протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений не может служить основанием для отмены состоявшихся судебных актов, поскольку проведение указанного процессуального действия обязательным не является, а совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается вина Чэн Сяоминь в совершении вмененного административного правонарушения.

Ссылки в жалобе на Указы Президента Российской Федерации относительно течения срока временного пребывания иностранного гражданина правового значения не имеют, поскольку объективная сторона административного правонарушения выражена в осуществлении трудовой деятельности без соответствующего разрешения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Дело судьей районного суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Чэн Сяоминь в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции части 1 статьи 18.10 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания иностранному гражданину требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности правопорядку страны пребывания и другие обстоятельства дела.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, назначение Чэн Сяоминь административного наказания в виде выдворения основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы о невозможности исполнения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не состоятельны. Справка от 27 ноября 2020 года данный довод не подтверждает, поскольку ПАО «Аэропорт Кольцово» не является единственным международным аэропортом в Российской Федерации. Требование о наличии ПЦР-тестов и результатов анализов на антитела для въезда в страну гражданства препятствием для исполнения постановления не является, вопрос о соблюдении санитарных требований, необходимых для осуществления перевозки, разрешается в порядке исполнения.

Оснований для вывода о нарушении разумного срока содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан на момент разрешения настоящей жалобы не имеется.

Право иностранного гражданина на судебную защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 15 октября 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 27 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чэн Сяоминь оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова