Гражданский кодекс часть 1

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу Кучина С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Воскресенского района Саратовской области от 24 июня 2021 года, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 24 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кучина Сергея Валентиновича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Воскресенского района Саратовской области от 24 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области 24 августа 2021 года Кучин С.В. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок, до 9 мая 2021 года, предписания ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Саратовской области, об устранении нарушений земельного законодательства.

В жалобе Кучин С.В. просит отменить состоявшиеся судебные решения, мотивируя это тем, что судебные решения приняты без исследования законности выданного предписания.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти

тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 10 сентября 2020 года государственным инспектором Саратовской области по использованию и охране земель управления Росреестра в результате проверки ранее выданного предписания установлено ненадлежащее использование Кучиным С.В. земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> кв.м, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью, и с видом разрешенного использования - природоохранная деятельность, сохранение ценных природных особенностей ландшафта с одновременным созданием условий для отдыха населения при условии, что планируемые мероприятия будут осуществляться с минимальным воздействием на уязвимые элементы окружающей среды, размещение габионов запрещено - в срок до 10 марта 2021 г. Срок исполнения предписания по ходатайству Кучина С.В. был продлен до 09 мая 2021 года

В ходе проверки, проведенной 3 июня 2021 г., установлено, что предписание не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; копией предписания от 10 сентября 2020 года № 361/1Ф-ОГЗН; распоряжением о проведении проверки от 11 мая 2021 года № 221/Ф-ОГЗН; актом о проверке исполнения предписания, исследованными в судебном заседании по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив приведённые доказательства в совокупности, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о правильности оценки действий Кучина С.В. по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Доводы жалобы о незаконности предписания были исследованы судебными инстанциями и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебных решениях, не подтвердились они и при проверке жалобы в суде кассационной инстанции.

Вопреки утверждениям, содержащимся в жалобе, предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, на основании акта проверки, в ходе которой выявлено нарушение Кучиным С.В. земельного законодательства.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации, председатель суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Воскресенского района Саратовской области от 24 июня 2021 года, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 24 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации в отношении Кучина Сергея Валентиновича оставить без изменения, а жалобу Кучина С.В. - без удовлетворения.

Председатель суда

-з

Н.Н. Подкопаев