Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев протест прокурора Ленинградской области Жуковского С.А. на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №126 Санкт-Петербурга от 15.05.2023 №5-373/2023-126, состоявшееся в отношении ООО «Кофе-брейк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №126 Санкт-Петербурга от 26.12.2022 №5-1388/2022-126 (с учетом определения об исправлении описки от 10.02.2023) ООО «Кофе-брейк» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2023 №12-368/2023 приведенное постановление отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации, в отношении ООО «Кофе-брейк» возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №126 Санкт-Петербурга от 15.05.2023 №5-373/2023-126 ООО «Кофе-брейк» освобождено о административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании примечания 5 к статье 19.28 указанного Кодекса, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кофе-брейк» прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Определением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07.07.2023 №12-905/2023 в удовлетворении ходатайства Всеволожского городского прокурора Ленинградской области о восстановлении срока обжалования указанного постановления мирового судьи отказано, производство по протесту прокурора на постановление мирового судьи прекращено.

В протесте от 27.10.2023 №86-18-2023, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Ленинградской области Жуковский С.А. просит отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №126 Санкт-Петербурга от 15.05.2023 №5-373/2023-12, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для прекращения производства по делу.

Законный представитель ООО «Кофе-брейк», уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении прокурором протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения не него не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в протесте, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении) незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Привлечение физических лиц к уголовной ответственности за дачу взятки или передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие незаконные действия, от административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вопрос 7 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020).

Как усматривается из материалов дела 15.09.2022 постановлением Всеволожского городского прокурора Ленинградской области в отношении ООО «Кофе-брейк» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном указанной выше нормой, в связи со следующим.

В период времени с 21.02.2020 по 03.12.2020 по адресу: Санкт-Петербург Московский пр. д.220 генеральный директор ООО «Кофе-брейк» ФИО4 совершил незаконную передачу директору ГБПОУ ЛО «Всеволожский агропромышленный техникум» ФИО5 денежных средств в размере 52 153 рубля за совершение в интересах юридического лица заведомо незаконных действий и бездействия – установку, подключение и функционирование в помещениях учреждения 4 кофейных и 1 снекового аппаратов в нарушение положений законодательства и в отсутствие заключенного договора аренды.

Вступившим в законную силу приговором Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06.05.2022 ФИО5 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 290, частью 1 статьи 286, частью 1 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29.12.2021 производство по уголовному делу в отношении ФИО4 по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено в связи с деятельным раскаянием на основании примечания к статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кофе-брейк» прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с установлением обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

При этом мировым судьей принято во внимание, что общество способствовало выявлению данного правонарушения, выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, в связи с чем подлежит освобождению от административной ответственности.

С указанным выводом согласиться нельзя.

Для применения примечания 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением (вопрос 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020).

Прекращая производство по делу, мировой судья принял во внимание, что сведений о том, что органам предварительного расследования были известны конкретные обстоятельства дачи взятки ФИО4 через посредника до сообщения им о совершенном преступлении в материалах, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, не имеется. ФИО4 обратился с заявлением 25.01.2021 в УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, в котором просил провести проверку в отношении директора ГБПОУ ЛО «Всеволожский агропромышленный техникум» ФИО5, а также добровольно сообщил о передаче взятки через посредника вышеуказанному должностному лицу.

Из протеста прокурора следует, что на момент обращения ФИО4 25.01.2021 в правоохранительные органы с заявлением о противоправных действиях ФИО5, в органе, осуществляющем оперативно-розыскную деятельность, имелся материал предварительной оперативной проверки № 35 от 24.08.2020, проведены оперативно-розыскные мероприятия, направленные на раскрытие коррупционных преступлений: осмотр места происшествия от 16.12.2020, в рамках которого осмотрен кабинет директора ГБПОУ ЛО «Всеволожский агропромышленный техникум» ФИО5, в ходе которого обнаружена и изъята банковская карта ПАО «Сбербанк» №, которая являлась средством передачи денежных средств, образующих предмет взятки, а также вынесено постановление о возбуждении ходатайства на получение сведений, составляющих банковскую тайну, от 23.12.2020, на основании которого запрошена информация о принадлежности указанной карты, операциях по счету, а также сведения о номерах сотовых телефонов, используемых по данной карте в системе «Сбербанк Онлайн» за период с 01.01.2017 по 16.12.2020.

При этом, заявление ФИО4 поступило в УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области лишь спустя год после начала совершения преступления и только после проведения правоохранительными органами процессуальной проверки по полученному сообщению о преступлении, в рамках которой изъята банковская карта на имя ФИО6, находившаяся в пользовании ФИО5, операции по расчетному счету которой объективно подтверждали факт получения незаконных денежных средств от представителя ООО «Кофе-брейк».

При производстве по делу об административном правонарушении прокурорами указывалось на то, что поводом к возбуждению уголовного дела послужил рапорт об обнаружении признаков преступления, а основанием - данные, содержащиеся в материалах оперативно-розыскной деятельности, то есть, основная информация об обстоятельствах совершения ФИО4 преступления на момент возбуждения уголовного дела органу предварительного следствия уже была известна, целью обращения ФИО4 в правоохранительные органы служило смягчение уголовной ответственности, а не выявление правонарушения.

Данные обстоятельства мировым судьей исследованы и оценены не были.

Мировым судьей не была установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что обществом (ФИО4) были предприняты действия, направленные на выявление, раскрытие и расследование преступления, связанного с настоящим делом об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты - постановление от 15.05.2023 №5-373/2023-126 должным образом не мотивировано.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №126 Санкт-Петербурга от 15.05.2023 №5-373/2023-126, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении в отношении общества, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции протеста прокурора срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить имелась ли совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением, и возможность применения положений примечания 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест прокурора Ленинградской области Жуковского С.А. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №126 Санкт-Петербурга от 15.05.2023 №5-373/2023-126, состоявшееся в отношении ООО «Кофе-брейк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кофе-брейк» направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №126 Санкт-Петербурга.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции