Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 (ранее ФИО2) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 11 июня 2021 г., решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 1 октября 2021 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 19 декабря 2016 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

17 мая 2021 г. ФИО1 обратился к мировому судье с заявлением о прекращении исполнения постановления в части назначенного ему административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 11 июня 2021 г., оставленным без изменения решением Зеленогорского городского суда Красноярского края от 1 октября 2021 г., ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления от 19 декабря 2016 г. о назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит постановление от 11 июня 2021 г. и решение от 1 октября 2021 г. отменить, поскольку от исполнения постановления он не уклонялся, неисполнение судебным приставом исполнительного документа не влечет прерывание срока давности, установленного ст. 31.9 КоАП РФ, в постановлении мировой судья не определил на какой срок прерывается срок давности исполнения постановления; исполнение постановления от 19 декабря 2016 г. в части назначенного штрафа прекратить в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Рассматривая ходатайство ФИО1 о прекращении исполнения постановления от 19 декабря 2016 г. о назначении административного наказания, мировой судья судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края пришел к выводу, что основания для его удовлетворения отсутствуют, поскольку заявитель добровольно в установленный законом срок штраф не оплатил, постановление в части взыскания штрафа не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу в связи с виновным уклонением должника от его исполнения, поэтому в силу ч.2 ст.31.9 КоАП РФ, имеются основания для прерывания срока давности исполнения указанного постановления.

С выводами мирового судьи согласился судья городского суда.

Вместе с тем, с указанными выводами судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно п.4 ч.1 ст.31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 названного Кодекса.

В силу ч.1 ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Вместе с тем в силу ч.2 ст.31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Изложенное в ч.2 ст.31.9 КоАП РФ корреспондирует положениям ч.9 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно указанной норме истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа определен ст.32.2 КоАП РФ. В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Таким образом, указанное выше нормативное регулирование позволяет сделать вывод о том, что, отказывая по истечении установленных сроков давности исполнения назначенного административного штрафа в прекращении его исполнения, судья должен установить факт уклонения виновного лица от исполнения административного штрафа, а также период, на который срок исполнения административного штрафа был прерван и дату возобновления исполнения после обнаружения обязательного к уплате штрафа лица либо его имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание.

Под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания, в частности, в виде административного штрафа, следует понимать сокрытие самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, иные действия, препятствующие исполнению постановления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 19 декабря 2016 г. о привлечении ФИО2 (впоследствии ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, не было обжаловано и вступило в законную силу по истечении установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока.

Постановление мирового судьи направлено в ОСП по г. Зеленогорску для исполнения в части взыскания штрафа.

Согласно представленным ОСП по г. Зеленогорску сведениям исполнительное производство на основании постановления мирового судьи от 19 декабря 2016 г. о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 30 000 рублей возбуждено 23 марта 2017 г. и окончено 27 февраля 2019 г. на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007г. "Об исполнительном производстве" (л.д. 34-35).

Судебные инстанции, указывая на наличие оснований для прерывания срока давности исполнения указанного постановления, сослались на неуплату штрафа в добровольном порядке и принятие судебным приставом-исполнителем всего комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, перечисленных в ответе врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Зеленогорску. Однако, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ обстоятельств, предусмотренных в ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", подтверждающих создание заявителем препятствий в исполнении постановления, не установили, сведения о принятии мер принудительного исполнения не проверили, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, при наличии по мнению судей перерыва, не определили.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку постановление мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 11 июня 2021 г., решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 1 октября 2021 г. вынесены с существенными нарушениями требований, то указанные судебные акты подлежат отмене с возвращением дела с заявлением ФИО1 о прекращении исполнения постановления от 19 декабря 2016 г. в части назначенного наказания в виде административного штрафа, на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края для выяснения всех вопросов, имеющих правовое значение для правильного разрешения заявленных требований по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 11 июня 2021 г. и решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 1 октября 2021 г. отменить.

Дело по заявлению ФИО1 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 136 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края.

Судья И.В. Конкина