Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Налимовой Г.Ю. к Галюк Я.А. о признании гаража самовольной постройкой, и о сносе гаража,

У С Т А Н О В И Л:

Налимова Г.Ю. обратилась в суд с иском к Галюк Я.А. о признании гаража самовольной постройкой, и о сносе гаража. В обоснование иска указано, что она в течение 23 лет проживает по адресу:... В многоквартирном доме по месту её жительства, в квартире № … расположен магазин «…», который ранее принадлежал Галюк Я.А. Постановлением главы администрации Белозерского района № … от Дата обезличена Галюк Я.А. было выдано разрешение на строительство гаража сроком на 6 месяцев, срок которого истек Дата обезличена. Постройка гаража была произведена на земельном участке, площадь гаража составляет … Однако гараж в собственность Галюк Я.А. не был зарегистрирован. В настоящее время магазин «…» продан, собственник неизвестен. Администрацией Белозерского сельсовета проведено межевание земельного участка под домом …, с включением земельного участка, на котором расположен гараж, в придомовую территорию с видом разрешенного использования общего земельного участка площадью … «под домами многоэтажной застройки». Полагает, что нарушены права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих в данном доме, т.к. не предоставляется возможным без сноса гаража оформить в законном порядке прилегающую территорию, т.е. земельный участок, находящийся под данной постройкой. Данная постройка возведена в нарушении противопожарных правил, т.к. не соблюдены противопожарные разрывы между гаражом и жилым домом, который непосредственно к нему прилегает. Окна её квартиры находятся рядом с данным гаражом, и запах бензина, выхлопные газы пагубно действуют на здоровье домочадцев. Считает, что постройка является самовольной, и в силу ст. 222 ГК РФ подлежит сносу за счет лица, ее осуществившего. Считает, что необходимо прекратить нарушение её прав на благоприятную окружающую среду путем освобождения самовольно занятого земельного участка и приведения земельного участка в первоначальное состояние. Просит признать гараж, расположенный на общем земельном участке жильцов дома …, самовольной постройкой, и обязать ответчика снести гараж.

В судебном заседании истица Налимова Г.Ю. исковые требования поддержала, в их обоснование указала на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что земельный участок, на котором расположен гараж, принадлежит жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу:... Ответчик Галюк Я.А. в жилом доме не проживает и не имеет отношения к земельному участку. Гараж был построен в Дата обезличена, когда отцу ответчицы принадлежал магазин «…», расположенный в квартире № … в вышеуказанном многоквартирном доме. В настоящее время собственником магазина является ФИО4. Истице известно, что ответчику было отказано в предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, в собственность. Также указала, что гараж фактически не эксплуатируется с Дата обезличена. В настоящее время она сама намерена построить на данном месте гараж, но ей было отказано в предоставлении земельного участка, так как в настоящее время он находится на балансе администрации Белозерского сельского совета. Она намерена была приобрести гараж у ответчика, однако документов на него у ответчика нет. При этом, она не отрицала, что решение о создании товарищества собственников жилья собственниками помещений в многоквартирном доме не принималось на их общем собрании. Также не опровергала, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, ее не избирали уполномоченным лицом. Также в Администрацию Белозерского района она не обращалась по вопросу о сносе или переносе спорного гаража с земельного участка, на котором она планирует построить свой гараж. С заявлением в администрацию Белозерского сельсовета о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, где она проживает, она не обращалась.

Представитель ответчика Галюк Я.А. по доверенности Стенников А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Налимовой Г.Ю. не согласился. Пояснил, что разрешение на строительство гаража у Галюк Я.А. имеется. В настоящее время гараж в установленном законом порядке не оформлен в собственность ответчика. Не отрицал, что право собственности на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, за ответчицей также не зарегистрировано.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Белозерского сельсовета в судебном заседании по доверенности Пляхина Н.В. исковые требования поддержала частично. В отзыве на исковое заявление Налимовой Г.Ю., глава Белозерского сельсовета Сахаров П.Г. просил о разрешении спора на усмотрение суда. Также в письменном отзыве указано, что постановлением главы Администрации Белозерского района № … от Дата обезличена Галюк Я.А. была разрешена реконструкция квартиры …, и переоборудование квартиры под магазин. Дата обезличена Галюк Я.А. выдано разрешение на проведение работ по реконструкции квартиры и строительство гаража сроком на шесть месяцев, срок которого истек Дата обезличена. Администрация Белозерского сельсовета не предоставляла Галюк (Стенниковой) Я.А. земельного участка, расположенного по адресу: …, для строительства гаража. Документов, подтверждающих право чьей-либо собственности на данный земельный участок в администрации Белозерского сельсовета так же нет. Налимовой Г.Ю. земельный участок под гараж или иной участок не предоставлялся. Администрацией Белозерского сельсовета проведено межевание земельного участка под домом …, площадью …, с включением земельного участка под гаражом в придомовую территорию, с видом разрешенного использования «под домами многоэтажной застройки». В регистрации права собственности муниципальному образованию Белозерский сельсовет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области отказано, т.к. данный земельный участок является общим имуществом в многоквартирном жилом доме и подпадает под действие п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации». Поэтому в ответе на заявление Налимовой Г.Ю. от Дата обезличена было рекомендовано обратиться в суд.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Белозерского района по доверенностям Федоров А.П., Швецова И.С. в судебном заседании исковые требования поддержали частично. Пояснили, что разрешение по реконструкции квартиры № … под магазин в доме, где проживает истица, а также разрешение на строительство гаража рядом с торцовой стороною жилого дома выдавалось ответчице. Однако срок разрешения на строительство гаража истек Дата обезличена. Ответчица соответственные документы на гараж не оформила. Более того, при выдаче разрешения на строительство гаража, не была определена судьба земельного участка, на котором расположен спорный гараж. К ним истица с вопросом о сносе или переносе гаража не обращалась. Также Администрация Белозерского района с какими-либо исковыми требованиями по спорному гаражу в суд не обращалась. Считают, что гараж частично расположен на придомовой территории многоквартирного дома.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Из уведомления государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области № … от Дата обезличена следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества: гараже, расположенном по адресу: …

Согласно уведомлению государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области № … от Дата обезличена, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества: помещения, расположенного по адресу:...

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права … магазин «…», расположенный по адресу: … находится в собственности ФИО4.

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от Дата обезличена № … следует, что земельный участок, кадастровый номер …, местоположение: …, имеет площадь …, разрешенное использование: под домами многоэтажной застройки.

Из копии сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от Дата обезличена следует, что государственная регистрация права собственности Муниципального образования Белозерский сельсовет Белозерского района Курганской области на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу не может быть проведена, так как данный земельный участок является имуществом в многоквартирном жилом доме и подпадает под действие п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004. № 189-ФЗ «О Введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ (далее - Жилищный кодекс) земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 3 статьи 16 Закона N 189-ФЗ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: …, площадью …, в настоящее время находится на балансе администрации Белозерского сельсовета, а общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме пока не является, поскольку заявление о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, где проживает истица, в администрации Белозерского сельсовета не подавалось, что не оспаривалось истицей и представителем администрации Белозерского сельсовета. А поданные истицей заявления в администрации Белозерского сельсовета, сущность которых сводится к просьбе о предоставлении земельного участка с целью строительства гаража, не являются безусловным основанием для признания земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, общей долевой собственностью собственников помещений в таком многоквартирном доме.

На вышеназванном земельном участке расположен гараж, разрешение на строительство которого выдавалось ответчице Галюк Я.А., что подтверждается соответствующими документами строительного паспорта участка №... Так, постановлением Администрации Белозерского района № … от Дата обезличена ответчику Галюк (ранее – Стенниковой) Я.А. было разрешено провести реконструкцию квартиры № … и переоборудованием её под магазин, с оборудованием отдельного от жильцов входа с торцевого фасада 8-ми квартирного дома … Кроме того, отделом архитектуры градостроительства Администрации Белозерского района Курганской области, Дата обезличена ответчику было выдано разрешении на выполнение строительно-монтажных работ № … реконструкции квартиры под магазин, а также значащемся на генеральном плане -строительство гаража, расположенного по адресу: …

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: - земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; - на ее создание не была получена необходимая разрешительная документация; - самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Следовательно, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд как орган, обладающий полномочиями по распоряжению земельным участком, так и орган, обладающий полномочиями по выдаче разрешений на строительство, либо собственники помещений в многоквартирном доме (либо уполномоченное на то общим собранием лицо).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 136 ЖК РФ решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок принятия им решений определены статьями 45 - 48 ЖК РФ. При этом следует учитывать, что согласно п. 4 ч. 2 ст. 44 и п. 2 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, прежде чем принимать решение о создании товарищества в этом доме, должно вначале определиться со способом управления этим домом, в частности принять решение о выборе одного из способов управления многоквартирным домом (ст. 45, 161 ЖК): - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе; - управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решение о выборе способа управления многоквартирным домом принимается большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в общем собрании собственников помещений в этом доме. Соответственно только в том случае, если в установленном порядке общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме будет принято решение о выборе такого способа управления, как управление товариществом собственников жилья, указанное собрание вправе принять решение о создании в таком доме товарищества. Данное решение должно быть принято с соблюдением установленных статей 45 - 48 ЖК РФ требований к проведению собрания и голосованию на нем.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме должно принять не только решение о создании товарищества собственников жилья, но и решение об утверждении устава товарищества (ст. 135 ЖК РФ). Результаты голосования по вопросам, связанным с созданием товарищества, должны быть отражены в протоколе собрания (ст. 46 ЖК). Вопросы, связанные с созданием органов управления товарищества, ЖК РФ (ст. 145) относит к компетенции общего собрания членов товарищества.

Пунктом 3 ст. 49 ГК РФ установлено, что правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, а п. 2 ст. 51 ГК РФ определено, что юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Таким образом, необходимыми условиями возникновения товарищества собственников жилья как нового субъекта права являются не только воля лиц, его создающих, но и факт государственной регистрации такого товарищества как юридического лица.

Доводы истицы о том, что нарушены права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме, т.к. не предоставляется возможным без сноса гаража оформить в законном порядке прилегающую придомовую территорию, в том числе земельный участок, находящийся под спорным гаражом, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств таких полномочий истица суду не представила, как и не представила доказательств тому, что истице собственниками помещений в многоквартирном доме, определен именно тот земельный участок, на котором в настоящее время расположен спорный гараж.

Иные доводы истицы являются также необоснованными, так как по-мнению суда, Налимова Г.Я. является ненадлежащим истцом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат по вышеперечисленным доводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям, поскольку от третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ходатайства о привлечении их в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, в суде не заявлялись. Общие права лиц, участвующих в деле, закреплены в ст. 35 ГПК РФ. Так как третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, обладают всеми правами и обязанностями истца, то на них распространяются и положения статей 31, 38 - 40, 131, 151 и др. ГПК РФ. В частности, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, в гражданский процесс вступают так же, как истцы, путем подачи в суд составленного с соблюдением общих для такого рода документов гражданско-процессуальных требований искового заявления с квитанцией об оплате государственной пошлины. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, обладают правами истца, но таковыми не являются, так как их интересы противоречат интересам истца. Разрешая гражданское дело, суд может удовлетворить требования либо третьего лица, либо истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 213 ГК РФ, ст. 36, 137 ЖК РФ, ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Налимовой Г.Ю. к Галюк Я.А. о признании гаража самовольной постройкой, и о сносе гаража, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья: О.Ю. Кондратова

(Мотивированное решение суда изготовлено Дата обезличена к 13 час. 00 мин.)

Решение не вступило в законную силу.