Гражданский кодекс часть 1

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Дудина М.А., рассмотрев в городе Амурске Хабаровского края по адресу просп. Комсомольский 61, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. главного редактора муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей корреспондентом газеты «Наш город Амурск», являющейся <данные изъяты>, паспорт №, т. №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 59 мин. ФИО1, являясь исполняющим обязанности главного редактора, по месту исполнения своих должностных обязанностей в здании редакции МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» по адресу: <адрес>, злоупотребила свободой массовой информации, выразившейся в нарушении требований пункта 9 статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно: при выпуске газеты «Наш город Амурск» №) допустила на странице № выпуска газеты размещение статьи с заголовком «Семинар к дню библиотек», в которой содержится упоминание об организации «Всемирный фонд природы» (<данные изъяты>), включенной в Реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под № 553, без указания на статус иностранного агента, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (далее Роскомнадзор) в суд на рассмотрение дела не явились; о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещались надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Должностное лицо – ФИО1 в судебном заседании факт административного правонарушения и свою вину по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ признала. Пояснила, что на тот момент она исполняла и свои обязанности редактора, и обязанности главного редактора. Работы было очень много. По незнанию пропустила данный факт. ДД.ММ.ГГГГ около 16.00 час. В редакцию газеты из Роскомнадзора пришло сообщение о выявленном факте правонарушения, и они сразу вместе с Б.Г.Г. внесли поправки и в следующем выпуске газеты от ДД.ММ.ГГГГ данные поправки были опубликованы. Сам материал для публикации поступил от Болоньского заповедника, которому привыкли доверять, поскольку они неоднократно представляли статьи для публикации. Публиковать данную статью не запрещено, но отметку делать необходимо об иностранном агенте. Ранее к административной ответственности не привлекалась.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, выражается в распространении информации об иностранных агентах либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации (далее – Закон «О СМИ»») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Наш город Амурск» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 27 – 00239 от 08.09.2011).

Учредителем средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш город Амурск» является Администрация городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края (<данные изъяты>).

В соответствии с Уставом редакции СМИ от 23.10.2019 (далее – Устав) редакцией средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш город Амурск» является Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск» (<данные изъяты>) (далее - Редакция СМИ).

Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (далее – Управление) при реализации возложенных полномочий, на основании задания, утвержденного руководителем Управления № № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении выпуска средства массовой информации газеты «Наш город Амурск» (<данные изъяты>) (далее – Выпуск СМИ).

По результатам анализа выпуска СМИ выявлен факт злоупотребления свободой массовой информации, выразившийся в нарушении требований статьи 4 Закона «О СМИ», а именно, на странице № Выпуска СМИ размещена статья с заголовком «Семинар к дню библиотек», в которой содержится упоминание об организации «Всемирный фонд природы» (<данные изъяты>), включенной в Реестр иностранных агентов 10.03.2023 под № 553на основании статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона «О СМИ» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Статьей 59 Закона «О СМИ» предусмотрена ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона «О СМИ».

В соответствии со статьями 56, 59 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в том числе,выразившееся в злоупотреблении свободой массовой информации.

Согласно статье 19 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, Устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации

Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир).

Согласно п. 5.4 Устава муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск», главный редактор подписывает к печати каждый номер газеты, несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации, законодательством Российской Федерации.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск», на корреспондента ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей директора (главного редактора), с правом подписи газеты. В перечень дополнительных обязанностей ей вменено: общее руководство учреждением, подготовку и выпуск в свет номеров газеты «Наш город Амурск»: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подготовка материалов в № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№;

- докладной запиской начальника структурного подразделения Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№-дз;

- заданиями от ДД.ММ.ГГГГ№;

- докладной запиской начальника структурного подразделения Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№-дн;

- свидетельством о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ;

- регистрационной карточкой;

- заключением о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ№;

- актами документирования от ДД.ММ.ГГГГ;

- реестром иностранных агентов (скриншот электронной страницы);

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск»;

- еженедельной информационной газетой «Наш город Амурск» №) от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судом при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда отсутствуют основания не доверять информации, указанной в протоколе об административном правонарушении, и других материалах, оформленных в установленном законом порядке сотрудниками Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, прихожу к выводу, что вина должностного лица - и.о. главного редактора МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, установлена.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность должностного лица - и.о. главного редактора МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО1, является признание ею своей вины; внесение опровержений в следующий выпуск газеты.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность должностного лица - и.о. главного редактора МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО1, не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица - и.о. главного редактора МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО1 от административной ответственности, не установлено.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает штраф в отношении должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ.

Как следует из ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа составляет для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не применима.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения либо без таковой.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным не применять конфискацию предмета административного правонарушения.

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, вида правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении должностному лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб. без применения конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – и.о. главного редактора муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 (четырех тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области; лицевой счет <***>, ИНН <***>; КПП 272101001; БИК 010813050; единый казначейский счет 40102810845370000014, казначейский счет 03100643000000012200, ОКТМО 08701000; КБК 09611601131019001140; банк получателя: отделение Хабаровск Банка России// УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск; <данные изъяты>. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Амурский городской суд.

За неоплату штрафа в указанный срок, неплательщик может быть подвергнут наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Дудина