Гражданский кодекс часть 1

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Дудина М.А., рассмотрев в городе Амурске Хабаровского края по адресу просп. Комсомольский 61, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 59 мин. юридическое лицо – Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск» по адресу: <адрес>, злоупотребило свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований пункта 9 статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно: при выпуске газеты «Наш город Амурск» №) допустило на странице № выпуска газеты размещение статьи с заголовком «Семинар к дню библиотек», в которой содержится упоминание об организации «Всемирный фонд природы» (<данные изъяты>), включенной в Реестр иностранных агентов 10.03.2023 на основании статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под №, без указания на статус иностранного агента, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (далее Роскомнадзор) в суд на рассмотрение дела не явились; о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещались надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель юридического лица МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» – Б.Г.Г.. в судебном заседании факт административного правонарушения и вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ признала. Пояснила, что находилась в отпуске. Ее обязанности главного редактора были возложены на К.С.Г.., которая по незнанию допустила данное нарушение. ДД.ММ.ГГГГ в редакцию газеты из Роскомнадзора пришло сообщение о выявленном факте правонарушения, и она сразу внесла поправки и в следующем выпуске газеты от ДД.ММ.ГГГГ данные поправки были опубликованы. Сам материал для публикации поступил от Болоньского заповедника, которому привыкли доверять, поскольку они неоднократно представляли статьи для публикации. Публиковать данную статью не запрещено, но отметку делать необходимо об иностранном агенте. Ранее к административной ответственности общество привлекалось за другое правонарушение, и это было в 2020 – 2021 годах. Штрафы были оплачены в добровольном порядке в течение предусмотренных 60 дней. Ранее редакция газеты не привлекалась за аналогичное правонарушение.

Заслушав представителя юридического лица МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» - ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, выражается в распространении информации об иностранных агентах либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации (далее – Закон «О СМИ»») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Наш город Амурск» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (свидетельство о регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учредителем средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш город Амурск» является Администрация городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края (<данные изъяты>).

В соответствии с Уставом редакции СМИ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Устав) редакцией средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш город Амурск» является Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск» (<данные изъяты>) (далее - Редакция СМИ).

Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (далее – Управление) при реализации возложенных полномочий, на основании задания, утвержденного руководителем Управления № МК-39/27 от ДД.ММ.ГГГГ, проведено систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении выпуска средства массовой информации газеты «Наш город Амурск» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), вышедшего в свет ДД.ММ.ГГГГ№) (далее – Выпуск СМИ).

По результатам анализа выпуска СМИ выявлен факт злоупотребления свободой массовой информации, выразившийся в нарушении требований статьи 4 Закона «О СМИ», а именно, на странице № Выпуска СМИ размещена статья с заголовком «Семинар к дню библиотек», в которой содержится упоминание об организации «Всемирный фонд природы» (<данные изъяты>), включенной в Реестр иностранных агентов 10.03.2023 под № 553 на основании статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона «О СМИ» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Статьей 59 Закона «О СМИ» предусмотрена ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона «О СМИ».

В соответствии со статьями 56, 59 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в том числе,выразившееся в злоупотреблении свободой массовой информации.

Согласно статье 19 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, Устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации

Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир).

Согласно пунктам 1.9 и 2.3.1 Устава Редакция СМИ является юридическим лицом и осуществляет деятельность по производству СМИ на основе профессиональной самостоятельности путем создания и редактирования информационных, аналитических, публицистических и иных материалов для последующей их публикации, дизайна и компьютерной верстки, поэтому ответственность, установленная для Редакции Законом «О СМИ» и Уставом Редакции, за результаты её деятельности несет Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск».

Таким образом, в действиях юридического лица Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Факт совершения МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№;

- докладной запиской начальника структурного подразделения Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№-дз;

- заданием от ДД.ММ.ГГГГ№;

- докладной запиской начальника структурного подразделения Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№-дн;

- свидетельством о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ;

- регистрационной карточкой;

- заключением о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ№;

- актами документирования от ДД.ММ.ГГГГ;

- реестром иностранных агентов (скриншот электронной страницы);

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск»;

- еженедельной информационной газетой «Наш город Амурск» №) от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями директора МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО2;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судом при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда отсутствуют основания не доверять информации, указанной в протоколе об административном правонарушении, и других материалах, оформленных в установленном законом порядке сотрудниками Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, прихожу к выводу, что вина юридического лица - МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, установлена.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность юридического лица - МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск», является признание представителем вины юридического лица; внесение опровержений в следующий выпуск газеты.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность юридического лица - МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск», не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица - МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» от административной ответственности, не установлено.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает штраф в отношении юридического лица от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ.

Как следует из ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не применима.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения либо без таковой.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным не применять конфискацию предмета административного правонарушения.

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, вида правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб. без применения конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 (сорок тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области; лицевой счет <***>, ИНН <***>; КПП 272101001; БИК 010813050; единый казначейский счет 40102810845370000014, казначейский счет 03100643000000012200, ОКТМО 08701000; КБК 09611601131019001140; банк получателя: отделение Хабаровск Банка России// УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск; <данные изъяты>. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Амурский городской суд.

За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнут наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить (направить) МУП «Редакция газеты «Наш город Амурск», в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Дудина