Гражданский кодекс часть 1

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Дудина М.А., рассмотрев в городе Амурске Хабаровского края по адресу просп. Комсомольский 61, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – средства массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» - Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2023 в 12 час. 08 мин. юридическое лицо – средство массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» - Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск» по адресу: гор. Амурск Хабаровского края, ул. Лесная, д. 14, злоупотребило свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований пункта 9 статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно: разместило на сайте сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» по URL-<данные изъяты>, статью от 10.06.2023 с заголовком «Семинар к дню библиотек», в которой содержится упоминание об организации «Всемирный фонд природы» (<данные изъяты>), включенной в Реестр иностранных агентов 10.03.2023 на основании статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под № 553, без указания на статус иностранного агента, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, юридическое лицо средство массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» - муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск», Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (далее Роскомнадзор) не явились; о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещались надлежащим образом; просили дело рассматривать в их отсутствие.

Представитель МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО1 представила заявление о признании юридическим лицом своей вины.

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении, и юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, выражается в распространении информации об иностранных агентах либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации(далее – Закон «О СМИ»») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с законом о СМИ.

Сетевое издание «Сайт газеты «Наш город Амурск» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.

Учредителем средства массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» является Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск» (<данные изъяты>) (далее – редакция СМИ).

Редакцией СМИ сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» является МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» (<данные изъяты>) (далее – редакция СМИ).

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона «О СМИ» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Статьей 59 Закона «О СМИ» предусмотрена ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона «О СМИ».

В соответствии со статьями 56, 59 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в том числе выразившееся в злоупотреблении свободой массовой информации.

Согласно п. 1.1 Устава Редакции средства массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» от 15.12.2020 (далее Устав), редакция СМИ сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» осуществляет производство и выпуск СМИ сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск».

Согласно пункту 1.2 Устава, учредителем и издателем СМИ сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» является МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск».

Согласно пункту 1.3 Устава, редакция осуществляет деятельность как структурное учреждение МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск».

Согласно п. 1.6 Устава, по обязательствам, возникшим в результате деятельности Редакции, Учредитель несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

Таким образом, в действиях юридического лица средства массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» - МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Факт совершения СМИ массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» - МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№;

- письмом главного редактора газеты «Наш город Амурск» от ДД.ММ.ГГГГ№;

- скриншотамии интернет страниц;

- докладной запиской начальника структурного подразделения Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№-дз;

- докладной запиской начальника структурного подразделения Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№-дн;

- заданием от ДД.ММ.ГГГГ№;

- заключением о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ№;

- свидетельством о регистрации средства массовой информации;

- регистрационной карточкой;

- актами документирования от ДД.ММ.ГГГГ;

- реестром иностранных агентов (скриншот электронной страницы);

- Уставом редакции сайт газеты «Наш город Амурск»;

- объяснениями директора МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» ФИО2;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судом при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда отсутствуют основания не доверять информации, указанной в протоколе об административном правонарушении, и других материалах, оформленных в установленном законом порядке сотрудниками Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, прихожу к выводу, что вина юридического лица средства массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» - МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, установлена.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность юридического лица - МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск», является признание представителем вины юридического лица; внесение опровержений в следующий выпуск газеты.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность юридического лица - МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск», не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица - МАУ «Редакция газеты «Наш город Амурск» от административной ответственности, не установлено.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает штраф в отношении юридического лица от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ.

Как следует из ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не применима.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения либо без таковой.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным не применять конфискацию предмета административного правонарушения.

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, вида правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб. без применения конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо средство массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» – муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 (сорок тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области; лицевой счет <***>, ИНН <***>; КПП 272101001; БИК 010813050; единый казначейский счет 40102810845370000014, казначейский счет 03100643000000012200, ОКТМО 08701000; КБК 09611601131019001140; банк получателя: отделение Хабаровск Банка России// УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск; <данные изъяты>.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Амурский городской суд.

За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнут наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить (направить) МУП «Редакция газеты «Наш город Амурск», в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Дудина