Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «УК «Звезда» Васильева В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 3 мая 2018 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «Звезда» Васильева В.М.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 3 мая 2018 года директор ООО «УК «Звезда» Васильев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 14 июня 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе директор ООО «УК «Звезда» Васильев В.М. просит об изменении названных актов и замене административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что по делу имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, необходимые доказательства были предоставлены в суд, однако не получили должной оценки. Также судами не учтено, что общество является микропредприятием, что должно учитываться при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Изучение дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела усматривается, что ООО «УК «Звезда» осуществляет управление многоквартирными домами <адрес> на основании лицензии от 27 марта 2015 года №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «УК «Звезда», расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проведенной проверки должностным лицом инспекции государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, составившим протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был выявлен факт нарушения обществом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами <адрес> положений части 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5.5.6, 5.5.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170; п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110; п. п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, пп. «в» п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410.

Выявленное нарушение состояло в том, что не было обеспечено проведение осмотра вентиляционных и дымовых каналов многоквартирных домов. Технический осмотр вентиляционных каналов домов № в середине отопительного сезона 2017-2018 г.г. проведен не был. В зимнее время ООО «УК «Звезда» не проводился осмотр оголовков дымоходов и вентиляционных каналов с целью предотвращения их обмерзания и закупорки (п. 5.5.13 Правил № 170). Не велась запись в специальном журнале с указанием всех выявленных неисправностей и характера работ, проведенных с целью их устранения.

В нарушение п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.28 Правил № 170, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 290 от 3 апреля 2013 года, на момент проверки – ДД.ММ.ГГГГ, чердачное помещение дома № захламлено бытовым и строительным мусором, частично обвалена кровля дома, имеются скопления снега.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «УК «Звезда» Васильева В.М. мировым судьей к административной ответственности по настоящему делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28 октября 2014 года, мировой судья правильно квалифицировал действия генерального директора ООО «УК «Звезда» Васильева В.М. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При этом мировой судья установил, что вмененное в протоколе об административном правонарушении нарушение, выразившееся в не заключении Обществом договора на проведение работ по диагностике ВДГО и нарушение п. 8 Правил № 410, не нашло подтверждение при рассмотрении дела.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Абзацем вторым пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410, установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 названных Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в пункте 14 данных Правил.

Исходя из смысла и содержания названных нормативных правовых актов, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что общество, в управлении которого находятся многоквартирные дома с внутридомовым газовым оборудованием, обязано обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового газового оборудования.

Доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств данной судебными инстанциями, что не влечет отмену оспариваемых судебных постановлений, поскольку собранные по данному делу доказательства, оценены судебными инстанциями в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, результаты такой оценки подробно изложены в обжалуемых судебных постановлениях. Основания для их иной оценки отсутствуют.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судебными инстанциями не установлено.

При этом, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено Васильеву В.М. с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением части 2.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 3 мая 2018 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «Звезда» Васильева В.М. оставить без изменения, жалобу Васильева В.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов