Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ГРЛ о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, встречному исковому заявлению ГРЛ к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании предоставленного жилого помещения со статусом «общежитие» - квартирой, признании приобретшим права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на квартиру,

переданное определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И. от 01 сентября 2015 года,

по кассационной жалобе ГРЛ на решение ... районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Арманшиной Э.Ю., президиум Верховного Суда Республики Башкортостан

установил:

Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ГРЛ о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении. В обоснование своих исковых требований указала, что жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан №... от 30 декабря 2005 года передано в казну Городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества №... от 14 января 2015 года, паспортом жилого помещения, из которого следует, что дом входит в жилищный фонд, общая площадь жилого помещения составляет - ... кв.м. На основании Соглашения о передаче части полномочий городского поселения адрес муниципального района адрес РБ, заключенного между органами местного самоуправления муниципального района адрес РБ и городского поселения адрес муниципального района адрес РБ 18 декабря 2014 года, полномочиями по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом (спорной квартирой) обладает муниципальный район адрес РБ в лице Администрации муниципального района адрес РБ. Распоряжением главы Администрации №... от дата однокомнатная квартира по адресу: РБ, адрес-а, адрес, по ходатайству совета махалли от 19 декабря 2002 года выделена в распоряжение махали мусульман адрес. Этим же распоряжением главы Администрации указанной квартире определен статус «Общежитие» для проживания имам-хатыйба ГРЛ на период его работы в адрес в этой должности. ГРЛ проживает в спорной квартире на основании заключенного дата с МУП ПЖРЭТ договора социального найма. Поскольку местная мусульманская религиозная организация (ММВ) ФИО3адрес трудовые отношения с ГРЛ прекратило 05 июля 2004 года на основании заявления последнего от 05 июля 2004 года, дальнейшее проживание ответчика ущемляет права и интересы истца, так как данное общежитие предназначено для работников ММВ.

ГРЛ обратился в суд к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан со встречным исковым заявлением о признании жилого помещения со статусом «общежитие» - квартирой, признании приобретшим права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на квартиру. В обоснование своих исковых требований указал, что с февраля 2003 года проживает и зарегистрирован в спорной квартире. 25 февраля 2003 года заключил договор социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 февраля 2015 года №..., а также выписке из реестра муниципального имущества муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от 14 января 2015 года «наименование объекта» указано как квартира, а не специализированное жилое помещение. Кроме того, ГРЛ указал на пропуск Администрацией муниципального района адрес РБ срока исковой давности по заявленным требованиям.

Решением ... районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, постановлено:

исковые требования Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ГРЛ о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении - удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда от 25 февраля 2003 года, заключенный между МУП ПЖРЭТ и ГРЛ.

Признать ГРЛ утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РБ, адрес-а, адрес.

Выселить ГРЛ из жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, адрес-а, адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Определить, что решение суда является для Отдела УФМС России по РБ в адрес основанием для снятия ГРЛ с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, адрес-а, адрес.

В удовлетворении встречных исковых требований ГРЛ к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании предоставленного жилого помещения со статусом «общежитие» - квартирой, признании приобретшим права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на квартиру - отказать.

В кассационной жалобе ФИО14 просит отменить решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года ввиду их незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указал, что судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права, поскольку Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан просила расторгнуть договор социального найма, вместе с тем, суд применил положения статьи 92 ЖК РФ и выселил его из специализированного жилищного фонда; судебными инстанциями не применен трехгодичный срок исковой давности по заявленным исковым требованиям Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Дело по кассационной жалобе 16 июля 2015 года истребовано судьей Верховного Суда Республики Башкортостан.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы определением судьи Ишбулатовой Е.И. от дата кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Башкортостан.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания президиума Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 385 ГПК РФ президиум Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ММВ Р.Л., действующего на основании свидетельства №... от 21 февраля 2015 года (выдано сроком до 20 февраля 2018 года), не поддержавшего доводы кассационной жалобы ГРЛ, заслушав заключение прокурора ФИО10, полагавшего, что решение ... районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года подлежат отмене, президиум находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум находит, что такие существенные нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года №... «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Частью 1 статьи 329 ГПК РФ определено, что постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения.

В апелляционном определении должны быть указаны, в том числе мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (пункт 6 часть 2 статья 329 ГПК РФ).

Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 ГПК РФ, то есть должно быть законным и обоснованным.

Указанным требованиям закона определение апелляционной инстанции не соответствует.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: РБ, адрес-а, адрес, является собственностью муниципального образования городского поселения адрес муниципального района адрес РБ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата (л.д.169).

В соответствии с протоколом заседания совета местной мусульманской религиозной организации адрес от 19 декабря 2002 года совет ... решил: согласиться с предложением главы администрации адрес и района и определить выделенной администрацией квартире по адрес-а, адрес статус «общежитие» для проживания имам-хатыйба адресГРЛ по договору с советом ... (л.д.17).

Распоряжением главы Администрации адрес и адрес РБ №... от 08 января 2003 года определен статус «общежитие» спорной квартире по ходатайству совета ... от 19 декабря 2002 года для проживания имам-хатыйба ГРЛ на период его работы в адрес в этой должности (л.д.70).

На основании вышеприведенного распоряжения 10 января 2003 года совету ...адрес и адрес РБ выдан ордер №... на право занятия общежития - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: РБ, адрес (л.д.7).

25 февраля 2003 года между ПЖРЭТ в лице управляющего ФИО15 (наймодатель) и гражданином ГРЛ (наниматель) на основании ордера на общежитие совета ...№... от 10 января 2003 года заключен договор социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда (л.д.6).

Согласно представленной ООО УЖКХ «...» справке ГРЛ с 07 мая 2003 года постоянно зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: РБ, адрес (л.д.33).

В соответствии с распоряжением главы Администрации муниципального района адрес РБ от 10 февраля 2006 года Администрация муниципального района адрес РБ разрешила Государственному унитарному предприятию ... УЖКХ РБ в срок до 01 января 2006 года передать муниципальное имущество, в том числе адрес-а по адрес в казну муниципального имущества (л.д.171).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального района адрес РБ от 14 января 2015 года и свидетельству о государственной регистрации права от 10 апреля 2015 года следует, что адрес на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан №... от 30 декабря 2005 года «Об утверждении перечней государственного имущества РБ, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений РБ», договора передачи №... от 30 января 2006 года, акта приема-передачи от 30 января 2006 года является собственностью муниципального образования городского поселения адрес муниципального района адрес РБ (л.д. 137, 169).

дата между органами местного самоуправления муниципального района адрес РБ и городского поселения адрес муниципального района адрес РБ заключено Соглашение о передаче органам местного самоуправления муниципального района адрес РБ осуществления части полномочий городского поселения, согласно которому поселение передало району полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

ГРЛ на основании заявления от 05 июля 2004 года освобожден от занимаемой должности имам-хатыйба по собственному желанию (л.д.21). Прекратив трудовые отношения с местной мусульманской религиозной организацией ФИО3, ГРЛ занимаемое им жилое помещение – адрес-а по адрес в адрес РБ не освободил и продолжает в нем проживать.

Вступившим в законную силу решением ... районного суда РБ от дата в иске ГРЛ к Администрации муниципального района адрес РБ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказано (л.д.18).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Администрации муниципального района адрес РБ о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 13 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что статус спорного жилого помещения определен как служебное, ГРЛ оно предоставлялось на период осуществления трудовых отношений с ММВ, которые им прекращены в 2004 году, при этом ГРЛ к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (дата) статусом лица, названного в статье 108 ЖК РСФСР, не обладает, как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, на учете не состоит, право состоять на данном учете не имеет. При этом, отклоняя возражения ГРЛ о пропуске Администрацией муниципального района адрес РБ срока исковой давности по заявленным исковым требованиям, суд первой инстанции, сославшись на положения статьи 208 ГК РФ, пришел к выводу, что в данном случае исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ), указав также на то, что у ответчика не возникло законных оснований для занятия квартиры, поскольку ему ордер на вселение не выдавался.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований ГРЛ о признании жилого помещения со статусом «общежитие» - квартирой, признании приобретшим права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на квартиру, суд первой инстанции исходил из того, что данные требования исключаются исковыми требованиями Администрации муниципального района адрес РБ.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Президиум находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном применении норм материального права.

Так, как следует из материалов дела и установлено судом, ГРЛ вселен в жилое помещение в отношении которого заявлен спор, в связи с трудовыми отношениями – работой ГРЛ в качестве имам-хатыйба в ММВадрес. Вселение в указанное помещение имело место на основании протокола заседания совета ММВадрес от дата, распоряжения главы администрации адрес и адрес РБ от дата№... и договора социального найма общежития от дата. ГРЛ проживает в квартире, производит оплату жилья и коммунальных услуг.

В соответствии со статьями 47 и 105 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ГРЛ в данную квартиру, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что при предоставлении указанной квартиры ответчиком ФИО16 не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления служебного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры и не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Президиум также не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что исковая давность не распространяется на требования Администрации муниципального района адрес РБ, поскольку отношения, возникшие между истцом и ответчиком, являются жилищными правоотношениями и выселение из жилых помещений специализированного найма на период вселения ФИО16 регулировались положениями статьи 107 ЖК РСФСР, а на период обращения в суд с соответствующим иском нормами ЖК РФ.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Названная статья закрепляет один из вещно-правовых способов защиты права собственности - виндикацию.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Тем самым в отличие от статьи 301 ГК РФ статья 304 ГК РФ предоставляет собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, путем предъявления негаторного иска.

Для защиты права собственности используются и виндикационный и негаторный иски. При предъявлении соответствующего иска необходимо учитывать, находится или не находится та или иная вещь в чужом незаконном владении. Применение положений статьи 304 ГК РФ, на которые сослался суд, применяться к отношениям, носящим договорный характер, не могут.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, ГРЛ уволен с занимаемой должности 05 июля 2004 года. Администрация муниципального района адрес РБ в своем ответе на обращение ГРЛ о передаче спорного жилого помещения в собственность путем приватизации указывала на то, что в связи с освобождением от занимаемой должности он должен освободить занимаемое помещение, вместе с тем с иском о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением и его выселении обратилась в суд лишь 15 января 2015 года.

Вместе суд первой инстанции надлежащую оценку доводам ГРЛ, исходя из положений статей 2, 196, 199 ГК РФ, не дал, что является существенным нарушением норм материального и процессуального права.

На пропуск Администрацией муниципального района адрес РБ срока исковой давности по заявленным требованиям указывалось и в апелляционной жалобе ГРЛ, однако суд апелляционной инстанции в нарушение части 1 статьи 327.1 ГПК РФ доводы жалобы в указанной части оставил без оценки и проверки.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального и материального права являются существенными и непреодолимыми, привели к нарушению прав заявителя, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, проверить все доводы и возражения сторон, оценить все представленные сторонами доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное судебное постановление при правильном применении норм материального права и процессуального права.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, президиум Верховного Суда Республики Башкортостан

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий В.Г. Иващенко

Справка: судебная коллегия: Науширбанова З.А. (пред.), ФИО4 (докл.), Смирнова О.В.

суд первой инстанции: Коровина О.А.