Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника Водяницкого Олега Станиславовича – адвоката Бонцлер Марии Владимировны на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 13 февраля 2018 года, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 13 февраля 2018 года Водяницкий О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 25 июля 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 15 февраля 2019 года, заявитель просит отменить вышеназванные судебные постановления в связи с отсутствием в действиях Водяницкого О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 21 февраля 2019 года жалоба принята к рассмотрению.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении Водяницкого О.С. истребовано в Калининградский областной суд 21 февраля 2019 года, поступило 27 февраля 2019 года.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23 мая 2015 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу п. 3 ч. 3 названной нормы Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Статьей 20.33 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что на основании решения Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2017 года деятельность иностранной неправительственной организации «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания)» признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года № 556-р данная организация включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

На официальном сайте Министерства юстиции РФ в сети «Интернет» http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. В указанный перечень включены вышеназванная организация «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания)» и организация «OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия») (Великобритания)», признанная нежелательной на территории Российской Федерации решением Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2017 года и включенная в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года № 557-р.

Водяницкий О.С. является членом общественного сетевого движения «Открытая Россия» (утвержденное наименование на английском языке Open Russia Civic Movement, Open Russia) на основании заявления о вступлении в участники общественного сетевого движения «Открытая Россия» от 08 декабря 2016 года, принимает участие в деятельности названного движения, регулярно на своей странице «Олег Водяницкий» в социальной сети «Вконтакте» публикует ссылки на информационные материалы, издаваемые общественным сетевым движением «Открытая Россия» и распространяемые им с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.openrussia.org.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 13 декабря 2017 года в отношении Водяницкого О.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, и последующего привлечения его мировым судьей 1-го судебного участка Центрального района г. Калининграда к административной ответственности по указанной норме административного законодательства.

С выводом мирового судьи о наличии в действиях Водяницкого О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и назначением ему наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей согласился судья Центрального районного суда г. Калининграда.

Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, заявитель, ссылаясь на то, что общественное сетевое движение «Открытая Россия» не является иностранной или международной неправительственной организацией и не включено в перечень организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, указывает на неправомерность привлечения Водяницкого О.С. к административной ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ.

Указывает на то, что общественное сетевое движение «Открытая Россия» является российским, создано и действует на территории Российской Федерации в соответствии с российским законодательством. Оно не имеет юридического лица, финансовых счетов, не внесено ни в какие реестры и не отчитывается по закону ни перед какой официальной организацией. Данное общественное сетевое движение не имеет отношения к «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия)» и «OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия»), зарегистрированным в Великобритании и включенным в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Также заявитель указывает на то, что сайт www.openrussia.org не является структурным подразделением иностранной организации с созвучным названием «OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия») (Великобритания)», находящейся в списке иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, и никак с ней не взаимодействует. Названный сайт – это российский интернет-ресурс, редакция которого осуществляет свою деятельность на территории России и по российским законам.

Данные доводы проверены, однако не могут повлечь отмену оспариваемых заявителем судебных актов.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» под иностранной некоммерческой неправительственной организацией в настоящем Федеральном законе понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.

Из названной нормы Федерального закона следует, что иностранной некоммерческой организацией признается организация, которая:

1) создана за пределами территории РФ в соответствии с законодательством иностранного государства;

2) не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между своими участниками;

3) учредителями (участниками) организации не являются государственные органы.

При этом в силу п. 5 названной статьи иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства. Структурные подразделения - филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что общественное сетевое движение «Открытая Россия» создано 12 ноября 2016 года на учредительной конференции в г. Хельсинки (Финляндия) Ходорковским М.Б.

Согласно уставу общественного сетевого движения «Открытая Россия» данное движение не имеет извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и является добровольным, самоуправляемым, состоящим из участников и не имеющим членства массовым общественным объединением, преследующим политические, социальные и иные общественные полезные цели, поддерживаемые участниками движения.

Согласно п. 1.4 Устава полное наименование движения на английском языке «Open Russia» Civic Movement, «Open Russia».

Названное движение фактически действует на территории Российской Федерации с 20 сентября 2014 года, имеет сеть региональных отделений в субъектах России, согласовывающих свою деятельность с Центром и регулярно отчитывающихся за нее, в том числе и в Калининградской области. Руководители и члены названного движения регулярно принимают участие в зарубежных антироссийских общественных и политических мероприятиях, на которых призывают к введению или ужесточению санкций против России.

Изложенное выше свидетельствует о том, что общественное сетевое движение «Открытая Россия» имеет гражданскую правоспособность в соответствии с законодательством иностранного государства, так как создано за пределами Российской Федерации и, вопреки доводам жалобы, является иностранной организацией.

При этом само по себе осуществление деятельности такой организации на территории Российской Федерации, на что обращает внимание заявитель в жалобе, не подтверждает факта того, что она не является иностранной.

Из материалов дела следует, что в качестве информационного ресурса общественное сетевое движение «Открытая Россия» использовало сайт www.openrussia.org.

Из сведений сервиса о регистрации домена whois, являющихся общедоступными, домен openrussia.org зарегистрирован за MBK IP Limited (Великобритания), которая осуществляет ее администрирование, что опровергает доводы заявителя о том, что названный интернет-ресурс является российским.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание то, что наименование организации, в деятельности которой принимал участие Водяницкий О.С., на русском и английском языках тождественно наименованию организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации – «Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания)», судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Водяницкий О.С. принимал участие в деятельности организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.33 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение такие выводы судебных инстанций, сделанные на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу, не имеется.

В жалобе заявитель также выражает несогласие с размером назначенного наказания, полагая его чрезмерно суровым.

Данные доводы проверены, однако, учитывая, что установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, а назначенное Водяницкому О.С. в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей соответствует содеянному, отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, и является справедливым, оснований для изменения состоявшихся по делу судебных постановлений в части размера административного наказания не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, объективно, вина Водяницкого О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства нашла свое подтверждение, назначенное ему в пределах санкции указанной нормы административного законодательства наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей адекватно общественной опасности совершенного им правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 13 февраля 2018 года, решения судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 25 июля 2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 13 февраля 2018 года, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Водяницкого Олега Станиславовича – адвоката Бонцлер Марии Владимировны – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин