Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Калинкин С.В., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Престиж» ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Престиж»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Престиж» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В жалобе представитель ООО «Престиж» ФИО1, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить. Отмечает, что поскольку апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 10 октября 2018 года №70-АПГ18-4 ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года №81-ЗАО «Об административных правонарушениях» признана недействующей, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 23 мая 2018 года постановлением административной комиссии муниципального образования город Лабытнанги ООО «Престиж» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.3 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года №81-ЗАО «Об административных правонарушениях» с назначением административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Копия данного постановления получена представителем ООО «Престиж» 05 июня 2018 года, что подтверждается распиской на уведомлении о вручении (л.д.4), постановление вступило в законную силу 18 июня 2018 года. Отсрочка, рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

За неуплату данного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, со дня вступления постановления в законную силу обжалуемым постановлением суда от 16 октября 2018 года ООО «Престиж» было подвергнуто административному штрафу в размере 110 000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в том числе и на дату подачи жалобы, подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ООО «Престиж» ФИО1, связана со сложным финансовым положением организации.

Вместе с тем, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 10 октября 2018 года № 70-АПГ18-4 ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года №81-ЗАО «Об административных правонарушениях» признана недействующей с момента вступления данного апелляционного определения в законную силу.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2019 года №9-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере административных правонарушений» ст. 3.3 указанного регионального закона признана утратившей силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. При этом применение положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ возможно на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления.

Административной комиссией муниципального образования города Лабытнанги 07 ноября 2018 года вынесено постановление о прекращении исполнения постановления от 23 мая 2018 года о назначении административного наказания ввиду признания утратившей силу ст. 3.3 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года №81-ЗАО «Об административных правонарушениях» и исполнительное производство в отношении ООО «Престиж» окончено.

Основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является неуплата ранее назначенного административного штрафа. При этом очевидно, что привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ возможно лишь в том случае, если неуплаченный штраф был назначен в полном соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, как указано выше, неуплаченный штраф был назначен за административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года №81-ЗАО «Об административных правонарушениях». Указанная норма с 10 октября 2018 года признана не действующей, так как принята законодателем субъекта Российской Федерации с превышением предоставленных полномочий в данной сфере отношений, противоречит вышеизложенным положениям действующего федерального законодательства, влечет неясность и неоднозначное толкование нормативного правового акта в этой части.

Таким образом, сам факт привлечения ООО «Престиж» к ответственности административной комиссией муниципального образования город Лабытнанги был основан на не подлежавшей применению норме регионального законодательства. Соответственно, противоречит принципу законности назначение ООО «Престиж» наказания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа, назначенного с нарушением федеральных норм права по ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года №81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

Таким образом, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Престиж» подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Престиж» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Заместитель председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) С.В. Калинкин

Копия верна:

Заместитель председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа С.В. Калинкин