Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Тюменского областного суда Антропов В.Р., рассмотрев жалобу генерального директора Образовательной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр профессионального образования «Акцент» (далее – ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент») на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени от 29 ноября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 января 2019 года, вынесенные в отношении ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени от 29 ноября 2018 года ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей в доход государства.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 января 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени от 29 ноября 2018 года изменено.

Из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание о нарушениях ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» в части реализации образовательных программ М.С.В. по договору № 1802 от 16.02.2016 г. с выдачей 17.10.2016 г. Диплома о профессиональной переподготовке «Сестринское дело в косметологии», Д.Я.Ю. по договору № 2033 от 01.09.2016 г. с выдачей 26.10.2016 г. Диплома о профессиональной переподготовке «Сестринское дело в косметологии», Я.К.Г. по договору № 2569 от апреля 2018 года с выдачей 27.07.2018 г. Диплома о профессиональной переподготовке «Сестринское дело в косметологии», Х.К.А. по договору № 2679 от 17.04.2018 г. с выдачей 03.07.2018 г. Диплома о профессиональной переподготовке «Медицинский массаж», З.М.А. по договору № 2671 от 12.04.2018 г. с выдачей 03.07.2018 г. Диплома о профессиональной переподготовке «Медицинский массаж», З.Ю.А. по договору № 2702 от 23 мая 2018 г. с выдачей 27.07.2018 г. Диплома о профессиональной переподготовке «Медицинский массаж».

Исключено из описательно-мотивировочной части постановления при описании квалификации административного правонарушения, совершенного ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент», указание на неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации.

Размер административного штрафа снижен до 50 000 рублей.

В остальной части постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени от 29 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» Б.А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, генеральный директор ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» Б.А.А. просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда в части оставленной без изменения отменить, производство по делу прекратить.

Считает, что факт ошибочно указанных программ в договорах на оказание платных образовательных услуг, сам по себе не является событием административного правонарушения. Кроме того отсутствует состав административного правонарушения, не установлен факт негативных последствий ошибки при ведении делопроизводства ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент», что характеризует объективную сторону. Материальный состав правонарушения предполагает, что если последствия не наступили, то лицо к административной ответственности не привлекается.

Также указывает, что в соответствии с часть 6 статьи 72 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» по общему правилу организации, осуществляющее образовательную деятельность, самостоятельно разрабатывают (определяют содержание) и утверждают дополнительные профессиональные программы.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года).

Из представленных материалов следует, что в период с 01 по 26 октября 2018 года по адресу: <...> в соответствии с приказом Департамента образования и науки Тюменской области от 24 августа 2018 года № 315-п была проведена плановая выездная проверка по вопросам государственного надзора в сфере образования в отношении ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент».

ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности (<.......>), выданной Департаментом по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования Тюменской области 21 августа 2015 года. В соответствии с указанной лицензией ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» реализует профессиональны, дополнительные профессиональные, дополнительные общеразвивающие программы.

В ходе проверки установлено нарушение Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года, а именно в отношении обучающейся, получившей диплом о профессиональной переподготовке «Медицинский массаж» не была реализована данная образовательная программа: ОАНО ДПО «Акцент» с М.О.Г. заключен договор на оказание платных образовательных услуг по программе «Массаж» (договор от 12.07.2018 г. № 2737), в договоре указана выдача по окончании обучения Сертификата установленного образца, издан приказ о зачислении на обучение по программе «Массаж», но по окончании обучения, в соответствии с приказом об отчислении и выдаче документа об обучении, выдан Диплом о профессиональной переподготовке «Медицинский массаж» (дата получения диплома 14.09.2018 г.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией приказа Департамента образования и науки Тюменской области о проведении плановой выездной проверки от 24 августа 2018 года № 315-п (л.д.28-32); копией акта проверки от 26 октября 2018 года (л.д.33-35); копией лицензии на осуществление образовательной деятельности № 320 от 21 августа 2015 года (л.д.36-37); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.38-45); копией журнала регистрации выдачи документов об образовании (л.д.48-52); копией договора оказания платных образовательных услуг № 2737 от 12 июля 2018 года, заключённого между ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» и М.О.Г. (л.д.64-69); копией приказа о зачислении М.О.Г. в группу обучения по программе «Массаж» № 474 от 17 июля 2018 года (л.д.70); копий приказа об окончании обучения М.О.Г. по программе профессиональной переподготовки «Медицинский массаж» и выдаче диплома № 354-1/О от 08 сентября 2018 года (л.д.71) и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй правильно дана надлежащая юридическая оценка действиям ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» в его совершении.

Действия юридического лица по части 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьёй постановления были в полном объеме проверены судьёй районного суда с соблюдением требований статей 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном решении дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» к административной ответственности по части 2 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Все доводы генерального директора ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент», аналогичные доводам настоящей жалобы, в том числе об отсутствии состава административного правонарушение, были предметом проверки судьи районного суда и получили надлежащую оценку в судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие заявителя с данной судебными инстанциями оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.

Административное наказание назначено ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени от 29 ноября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 января 2019 года, вынесенные в отношении Образовательной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр профессионального образования «Акцент» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАНО ДПО «ЦПО «Акцент» Б.А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда (подпись) В.Р. Антропов

Копия верна:

Заместитель председателя суда В.Р. Антропов