Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пермские моторы» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми от 06 октября 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 22 декабря 2015 года по рассмотрению жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пермские моторы» (далее – ООО «УК «Пермские моторы»),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми от 06.10.2015 года ООО «УК «Пермские моторы» признано виновным в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 22.12.2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «УК «Пермские моторы» – без удовлетворения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления, поступившей в Пермский краевой суд 16.02.2016 года, директор ООО «УК «Пермские моторы» Селифанов И.Ю. просит отменить постановление и решение по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Приводит доводы о том, что в действиях ООО «УК «Пермские моторы» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения не являются нарушениями лицензионных требований. Считает, что административная ответственность за данные нарушения предусмотрена положениями статьи 7.22 КоАП РФ. Судами назначено наказание, несоразмерное допущенному правонарушению, необоснованно не применены профилактические меры по предупреждению административных правонарушений. Жилищным органом не установлено причинение управляющей компанией вреда имуществу, жизни и здоровью граждан либо иные неблагоприятные последствия.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 24.02.2016 года жалоба на вступившие в законную силу судебные акты принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило в Пермский краевой суд 03.03.2016 года.

Изучив материалы дела, доводы жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела усматривается, что ООО «УК «Пермские моторы», имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, заключив с собственниками помещений многоквартирных домов договоры управления многоквартирными домами, не обеспечило надлежащее содержание общего имущества в данных многоквартирных домах, то есть осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и совершило правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- копией лицензии № ** от 11.06.2015 года, предоставленной ООО «УК «Пермские моторы» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.11);

- договорами управления от 02.06.2015 года, 01.07.2015 года, 01.01.2015 года, согласно которым ООО «УК «Пермские моторы» осуществляет управление многоквартирными домами (№ 34 по ул. Емельяна Ярославского г.Перми, № 34А по ул.Бородинская г.Перми, № 1 по ул.Солдатова г.Перми) и принимает на себя, в том числе, обязательства по организации оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (л.д. 25-31, 70-84, 148-152);

- заявлениями, поступившими от жильцов вышеуказанных многоквартирных домов, о проведении проверки в отношении ООО «УК «Пермские моторы» по управлению и обслуживанию данных домов от 26.05.2015 года (л.д.24), от 26.06.2015 года (л.д.85-86), от 13.07.2015 года (л.д.146-147);

- распоряжением от 31.07.2015 года о проведении Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Пермские моторы» по адресу: ул. Емельяна Ярославского, 34 г.Перми с целью рассмотрения обращения от 26.05.2015 года (л.д.23);

- актом проверки Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края, проведённой в отношении ООО «УК «Пермские моторы», от 03.08.2015 года № **, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в многоквартирном доме № 34 по ул. Емельяна Ярославского г.Перми (в подъезде №2 между 2 и 3 этажами частично отсутствует светопрозрачное заполнение оконных рам, шелушение окрасочного слоя оконных рам; в подъезде №2 между 1 и 2 этажами частично отсутствует светопрозрачное заполнение оконных рам, шелушение окрасочного слоя оконных рам, отсутствует фурнитура; в подъезде №2 между 1 и 2 этажами разрушение бетонного слоя лестничного марша; местное разрушение отделочного и окрасочных слоев цоколя и дворового фасада многоквартирного дома; со стороны входа в подъезд №2 в районе оконных проемов второго этажа многочисленные разнонаправленные трещины по штукатурному слою; разрушение бетонного слоя козырька подъезда №2, наличие растительности; над квартирой №23 наличие сквозных отверстий в кровельном покрытии скатной кровли; на слуховых окнах в чердачном помещении отсутствуют жалюзийные решетки в количестве 5 штук; в чердачном помещении наличие строительного мусора; в подъезде №2 местное разрушение штукатурного и окрасочных слоев стен) (л.д.16-19);

- предписанием от 03.08.2015 года № **, выданным Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края ООО «УК «Пермские моторы», где указаны установленные вышеперечисленные нарушения в многоквартирном доме № 34 по ул. Емельяна Ярославского г.Перми и сроки их устранения – до 03.09.2015 года (л.д. 14-15);

- протоколом об административном правонарушении от 26.08.2015 года №**, составленным в отношении ООО «УК «Пермские моторы» за несоблюдение лицензионного требования, предусмотренного частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, по адресу: г.Пермь, ул. Емельяна Ярославского, 34 (л.д.3);

- распоряжением от 08.07.2015 года о проведении Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Пермские моторы» по адресу: ул.Бородинская, 34 А г.Перми с целью рассмотрения обращения от 26.06.2015 года (л.д.67);

- актом проверки Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края, проведённой в отношении ООО «УК «Пермские моторы», от 06.08.2015 года № **, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в многоквартирном доме № 34 А по ул. Бородинская г.Перми (захламление подвального помещения; отсутствие коллективного общедомового прибора учета используемой холодной воды) (л.д.61-63);

- предписанием от 06.08.2015 года № **, выданным Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края ООО «УК «Пермские моторы», где указаны установленные вышеуказанные нарушения в многоквартирном доме № 34А по ул. Бородинского г.Перми и сроки их устранения – до 06.09.2015 года (л.д. 59-60);

- распоряжением от 10.08.2015 года о проведении Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Пермские моторы» по адресу: ул.Солдатова, 1 г.Перми с целью рассмотрения обращения от 13.07.2015 года (л.д.145);

- актом проверки Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края, проведённой в отношении ООО «УК «Пермские моторы», от 11.08.2015 года № **, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в многоквартирном доме № 1 по ул. Солдатова г.Перми (кровля плоская мягкая; на кровельном покрытии над квартирой № 43 наличие трещин кровельного материала, вздутие) (л.д.140-142);

- предписанием от 11.08.2015 года № **, выданным Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края ООО «УК «Пермские моторы», где указаны установленные вышеперечисленные нарушения в многоквартирном доме №1 по ул. Солдатова г.Перми и сроки их устранения – до 11.09.2015 года (л.д.138-139);

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Перми от 02.09.2015 года объединены в одно производство материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Пермские моторы» по протоколу № ** от 26.08.2015 года, по протоколу № ** от 26.08.2015 года, по протоколу № ** от 26.08.2015 года (л.д. 161).

Установив факт ненадлежащего содержания ООО «УК «Пермские моторы» многоквартирных домов № 34 по ул. Емельяна Ярославского, № 34 А по ул. Бородинская, № 1 по ул. Солдатова г.Перми, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что общество осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением установленных законом лицензионных требований, и обоснованно признали ООО «УК «Пермские моторы» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Имеющимся в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, на основе которых вынесено обоснованное, мотивированное и справедливое постановление о привлечении ООО «УК «Пермские моторы» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, ранее были предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судебных инстанций, заявителем не представлено.

ООО «УК «Пермские моторы» привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. При назначении административного наказания мировым судьей были соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание за совершенное административное правонарушение определено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемых постановления должностного лица и судебных актов при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 1. ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми от 06 октября 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 22 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пермские моторы» - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись