Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу *** общества с ограниченной ответственностью «***» Коровиной Н.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 28 июля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** общества с ограниченной ответственностью «***» Коровиной Н.Ю.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 28 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 сентября 2017 года, *** общества с ограниченной ответственностью «***» (далее – ООО «***) Коровина Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Коровина Н.Ю. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 (далее – Стандарт), установлено, что предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.

Как следует из материалов дела, ООО «***» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Оренбургской области (выдана Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области 24 апреля 2015 года № ***

На основании данной лицензии и договоров управления многоквартирными домами общество осуществляет указанный вид деятельности, в том числе по управлению многоквартирным жилым домом № *** по ул. *** г. Орска Оренбургской области.

В соответствии с распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 24 мая 2017 года № *** по обращению жителя указанного дома Ч.Ф.М. (вх. № *** от 12 апреля 2017 года) в период с 26 мая 2017 по 21 июня 2017 года в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка.

В рамках проверки установлено, что от собственников помещений названного дома поступило два письменных обращения (от 07 ноября 2016 года (вх. от 08 ноября 2016 года № ***) и от 08 февраля 2017 года (вх. от 14 февраля 2017 № *** содержащих запрос информации, предусмотренной подп. «и» п. 3 Стандарта. Заявители просили предоставить отчеты об исполнении управляющей организацией договора управления со дня начала управления домом.

ООО «***» подготовлены ответы от 16 ноября 2016 года (исх. № *** и от 14 февраля 2017 года (исх. № ***), однако в нарушение п. 21 Стандарта Ч.Ф.М. не был получен отчет об исполнении управляющей организацией договора управления многоквартирным домом № *** по ул. *** г. Орска Оренбургской области за 2015 год. Ч.Ф.М. также не был сообщен адрес сайта, на котором она могла бы ознакомиться с интересующей ее информацией.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, мировой судья, руководствуясь положениями ч. 10 ст. 161, п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, подп. «и» п. 3, п. 21 Стандарта, подп. «в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, с учетом установленного факта нарушения сроков направления ответов на обращения, отсутствие интересующей заявителя информация в необходимом объеме на официальном сайте ООО «***» в сети Интернет, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ****** Коровиной Н.Ю., не обеспечившей надлежащее соблюдение лицензионного требования к раскрытию информации, установленного ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В настоящей жалобе Коровина Н.Ю. ссылается на то, что 30 января 2017 года Ч.Ф,М.. обращалась в ООО «***» по вопросу предоставления отчета об исполнении управляющей организацией договора управления. 13 февраля 2017 года обществом направлен ответ, приложены отчеты об исполнении управляющей организацией договора управления за 2010 – 2015 годы. В подтверждение данного довода Коровиной Н.Ю. к жалобе приложена копия ответа, датированного 13 февраля 2017 года № *** и адресованного Ч.Ф,М. в котором указано, что в адрес последней направляются указанные отчеты.

Вместе с тем о поступлении обращения Ч.Ф.М. от 30 января 2017 года и направлении в рамках его исполнения соответствующих отчетов стороной защиты в ходе проверки, в судах первой и второй инстанций не заявлялось. Каких – либо доказательств вручения Ч.Ф.М. данного ответа и отчетов не представлено; отсутствуют сведения передаче документов (ответа от 13 февраля 2017 года № ***, отчетов) в отделение почтовой связи.

Кроме того, в ходе проверки должностным лицом жилищной инспекции обозревались журналы регистрации заявлений за 2016 и 2017 годы. Установлено, что от собственников дома № *** по ул. *** г. Орска Оренбургской области за указанный период поступило четыре письменных обращения, из которых только два обращения (от 07 ноября 2016 года и от 08 февраля 2017 года) содержали запрос информации, предусмотренной Стандартом. Запрос Ч.Ф.М.. от 30 января 2017 года не зарегистрирован, сведений о его исполнение названные журналы не содержат. Доказательств обратному стороной защиты не представлено.

При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций о виновности Коровиной Н.Ю. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, нормативно-правовых актов, действующих в сфере лицензирования предпринимательской деятельности, и совокупности собранных по делу доказательств.

ООО «***» (лицензиатом) не предоставлена Ч.Ф.М. по письменному запросу в установленный срок и в полном объеме информация, предусмотренная Стандартом.

Несогласие заявителя с этими выводами судебных инстанций и оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Доводы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Постановление о привлечении Коровиной Н.Ю. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 28 июля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 сентября 2017 года, вынесенные в отношении *** ООО «***» Коровиной Н.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Коровиной Н.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев