Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу защитника Шестопалова И.А. – адвоката Сысоева А.М. на вступившие в законную силу постановление исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка Никифоровского района Тамбовской области от 27 сентября 2016 года и решение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 16 января 2017 года, вынесенные в отношении ИП Шестопалова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка Никифоровского района Тамбовской области от 27 сентября 2016 года ИП Шестопалов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Решением судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 16 января 2017 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба ИП Шестопалова И.А. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, защитник Шестопалова И.А. – адвокат Сысоева А.М. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и прекратить производство по делу.

Мотивируя жалобу, указывает, что судебные постановления являются незаконными, так как основания, по которым они были вынесены, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений.

Согласно п. 5 ст.71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подп. 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подп. 5).

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 года N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками (подп. а); предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подп. 3).

На основании ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области от 18 февраля 2016 года ИП Шестопалов И.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания об устранении нарушений земельного законодательства.

*** года ведущим специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по *** - заместителем главного государственным инспектора *** Управления Росреестра по *** ИП Шестопалову И.А. было выдано очередное предписание об устранении аналогичных нарушений земельного законодательства со сроком устранения допущенного нарушения до *** года.

*** года в период с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут была проведена внеплановая выездная проверка ИП Шестопалова И.А., в ходе которой выявлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены, ходатайства о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства не имеется.

Таким образом, было установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от *** года ИП Шестопаловым И.А. в установленный в предписании срок до *** года исполнено не было, что послужило основанием для составления *** года в отношении *** ИП Шестопалова И.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Привлекая ИП Шестопалова И.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, судебные инстанции исходили из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судебными инстанциями дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ надлежащая правовая оценка.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) по использованию и охране земель, об устранении нарушений земельного законодательства, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ИП Шестопалова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о наличии вины ИП Шестопалова И.А. в совершении вменяемого административного правонарушения следует отметить, что при должной осмотрительности заявитель, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, имел реальную возможность предпринять необходимые меры для исполнения предписания в срок, либо повторно заявить ходатайство о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ.

Сведения, что ИП Шестопалов И.А. повторно обращался с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы являлись предметом проверки судами первой и второй инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, доказательств, опровергающих их выводы, в жалобе не представлено.

Наказание ИП Шестопалову И.А. назначено в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу решений по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка Никифоровского района Тамбовской области от 27 сентября 2016 года и решение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 16 января 2017 года, вынесенные в отношении ИП Шестопалова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Шестопалова И.А. – адвоката Сысоева А.М. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.