Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 Фархата на постановление Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 19 февраля 2019 года и определение Нижегородского областного суда от 04 апреля 2019 года об отказе в удовлетворении заявления Аль-Тбахи В.М.Ф. о прекращении исполнения постановления Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Фархата,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 26 октября 2018 года Аль-Тбахи В.М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

04 февраля 2019 года Аль-Тбахи В.М.Ф. обратился в Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в ЦВСИГ ГУ МВД России по Нижегородской области и прекращении исполнения постановления.

Постановлением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 19 февраля 2019 года отказано в удовлетворении указанного заявления.

Определением Нижегородского областного суда от 04 апреля 2019 года постановление Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 19 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе Аль-Тбахи В.М.Ф. просит отменить постановление Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 19 февраля 2019 года и определение Нижегородского областного суда от 04 апреля 2019 года, направив дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу и обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно статье 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 23 мая 2017 года N 14-П "По делу о проверке законности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" признал не соответствующими Конституции РФ положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы РФ.

Федеральному законодателю надлежит незамедлительно внести в КоАП РФ изменения, направленные на обеспечение эффективного судебного контроля за сроками содержания подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ лиц без гражданства в специальных учреждениях, предусмотренных Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении 3 месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы РФ не утрачена.

Как следует из материалов дела, постановлением Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 26 октября 2018 года Аль-Тбахи В.М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

Данное постановление Аль-Тбахи В.М.Ф. не обжаловано, вступило в законную силу и обращено к исполнению. Исполнение в части основного наказания в виде штрафа и дополнительного наказания в виде выдворения возложено на Сормовский РОСП УФССП по Нижегородской области.

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем 19 ноября 2018 года направлены запросы в ГУ МВД России по Нижегородской области о предоставлении документов, необходимых для исполнения требований об административном выдворении.

13 декабря 2018 года начальником Управления по вопросам миграции ФИО2 дан ответ, из которого следует, что в настоящее время ведется работа по документированию гражданина П-ны Аль-Тбахи В.М.Ф. для исполнения требований об административном выдворении за пределы Российской Федерации. В Посольство Иорданского Хашимитского Королевства в Российской Федерации были направлены запросы (№ 60/24151 от 30.10.2018, № 60/25332 от 14.11.2018 и № 60/28530 от 20.12.2018) для документирования Аль-Тбахи В.М.Ф. действующим документом удостоверяющим личность, однако ответы не поступили.

Ссылаясь на данное обстоятельство, а также длительное содержание в специальном учреждении Аль-Тбахи В.М.Ф. полагал, что дальнейшее действие принятой в отношении него меры обеспечения исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в виде содержания в специальном учреждении является незаконной.

Рассматривая поданное Аль-Тбахи В.М.Ф. заявление о проверке законности его дальнейшего нахождения в специальном учреждении и принимая решение об отказе в его удовлетворении судья районного суда, с которым согласился и судья Нижегородского областного суда, исходил из того, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, сведений об отсутствии фактической возможности исполнения решения районного суда об административном выдворении Аль-Тбахи В.М.Ф. в ближайшее время за пределы Российской Федерации не имеется.

Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.
Согласно ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется: федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Положения ст. 31.7 КоАП РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении и прекращение исполнения постановления суда как невозможность исполнения наказания закон не предусматривает.

Согласно ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что постановление о привлечении Аль-Тбахи В.М.Ф. к административной ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации до настоящего времени не отменено и не изменено, обстоятельств, исключающих фактическую возможность исполнения данного постановления, не установлено, срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания не истек, оснований считать содержание Аль-Тбахи В.М.Ф. в специальном учреждении незаконным не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 19 февраля 2019 года и определение Нижегородского областного суда от 04 апреля 2019 года об отказе в удовлетворении заявления Аль-Тбахи В.М.Ф. о прекращении исполнения постановления Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Фархата оставить без изменения, жалобу ФИО1 Фархата – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.А. Сапега