Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО5, рассмотрев с истребованием материалов административного дела поступивший дата протест заместителя прокурора Республики Башкортостан на вступившее в законную силу решение судьи ...адрес Республики Башкортостан от дата, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «...»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи мирового судьи судебного участка №... судебного района адрес Республики Башкортостан от дата открытое акционерное общество «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... без конфискации денежных средств.

Решением судьи ...адрес Республики Башкортостан от дата указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте ставится вопрос об отмене решения судьи ...адрес Республики Башкортостан от дата с указанием на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, возражение ...», нахожу решение судьи ...адрес Республики Башкортостан от дата подлежащим отмене.

В силу части 2 статьи 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, совершенные в крупном размере, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно статье 14 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что прокуратурой адрес при осуществлении надзорной деятельности дата проведена проверка, в ходе которой установлено, что дата в ... обратился генеральный директор ...ФИО1 с явкой с повинной о неправомерных действиях при заключении и исполнении договорных обязательств с ФИО7». Так, в период дата генеральный директор ...» ФИО1 передал незаконное денежное вознаграждение в сумме .... генеральному директору ...» ФИО3 за размещение заказов на поставку ... путем перечисления денежных средств на счета третьих лиц с последующим переводом их по требованию ФИО3 на счет .... Перечисление денежных средств на счет ......» осуществило через контрагента - ...». С дата... посредством электронной почты системы денежных переводов ... перечислило ИП ФИО2 денежные средства в общей сумме .... По данному факту следственными органами проведена проверка в порядке статей 144, 145 УПК РФ, по результатам которой, учитывая, что генеральный директор ...» ФИО1 добровольно сообщил о подкупе в правоохранительные органы, в возбуждении уголовного дела в отношении указанного лица отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ - за отсутствием в деянии состава преступления. По имеющимся в материале проверки сведениям в отношении ФИО3 следственной частью следственного управления ... по адрес возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 160 УК РФ.

Рассматривая дело, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях ...» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

В обоснование своего вывода мировой судья сослался на: постановление о возбуждении административного дела от дата; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; протокол явки с повинной ФИО1; объяснения ФИО1; ... от дата о вступлении в должность генерального директора ...» с датаФИО1; договор №... от дата, заключенный между ..., в лице генерального директора ФИО1, и ...», в лице генерального директора ФИО3, на поставку ...; договор №... от дата, заключенный между ... в лице генерального директора ФИО1, и ...», в лице генерального директора ФИО3, на поставку ... в количестве ... постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от дата в отношении ФИО1; приговор ...адрес от дата в отношении ФИО3, осужденного по ч.4 ст. 159 УК РФ; копии платежных поручений.

Судья районного суда, отменяя постановление мирового судьи о назначении ...» административного наказания и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, свои выводы о его невиновности обосновал тем, что в ходе проверки данных о наличии в действиях ФИО1 умысла на совершение коммерческого подкупа не установлено, анализ установленных в ходе проверки обстоятельств свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 признака состава преступления, предусмотренного статьей 204 УК РФ, в возбуждении уголовных дел отказано по реабилитирующему основанию, а не по основаниям, предусмотренным ст. 28 УПК РФ, ст. 75 УК РФ и примечанием к ст. 204 УК РФ, за деятельным раскаянием.

Органами дознания и предварительного следствия не установлен в действиях ФИО1 состав преступления, не установлен факт совершения ФИО1 незаконной передачи ФИО3 денежных средств.

Из представленных договоров, официальной переписки сторон, имеющихся в деле документов, следует, что денежные средства в сумме свыше восьми миллионов рублей были перечислены ...» за запасные части, комплектующие и оборудование троллейбусов, что подтверждается платежными поручениями.

...» перечислило денежные средства не ФИО3, а ... в счет оплаты за узлы и агрегаты, которое оплатило закупаемые запасные части и
комплектующие предпринимателю ФИО2 в сумме ...

Приговор ...адрес от дата, которым ФИО3 признан виновным в совершении мошенничества, то есть хищении чужого имущества, совершенном путем обмана или злоупотребления доверием, и осужден по ч. 4 ст. 159 УК РФ. ФИО3 не был признан виновным в незаконном получении от ОАО ...» денежных средств за совершение действий в интересах ...». В письменных объяснениях, данных в связи с явкой ФИО1 с повинной, ФИО3 факт коммерческого подкупа со стороны ... не признал. Последующее хищение ФИО3 денежных средств, перечисленных ... за запчасти на счет ИП ФИО2,

ранее оплаченных ...» за запчасти в ... не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ.

Между тем из материалов дела следует, что при рассмотрении дела судьей ...адрес РБ были допущены существенные нарушения норм Кодекса об административных правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Применение к юридическому лицу мер ответственности за коррупционное правонарушение не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за это правонарушение юридическое лицо.

Административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица установлена ст. 19.28 КоАП РФ.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Анализ положений ст. 19.28 КоАП РФ и ст. 14 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" позволяет прийти к выводу, что действующее законодательство не исключает возможность одновременного отказа в возбуждении уголовного дела в отношении физического лица, и по возбуждению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), в интересах которого действовало это физическое лицо.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, возможность привлечения юридического лица к административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия обвинительного приговора в отношении физического лица, чьи противоправные действия фактически совершаются от имени или в интересах юридического лица. Кроме того, факт незаконной передачи названного в этой статье имущества, а также факт оказания услуг имущественного характера, предоставления имущественных прав может быть отражен не только в обвинительном приговоре, но и в постановлении суда или следователя о прекращении уголовного дела, либо отказа в возбуждении уголовного дела. Более того, действия физического лица, выразившиеся в обещании при передаче должностному лицу от имени или в интересах юридического лица определенного имущества, могут не являться деянием, преследуемым в уголовном порядке.

Обвинительный приговор, равно как и определение или постановление суда, постановление следователя о прекращении уголовного дела не имеют заранее установленной силы при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем подлежат оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

Судья районного суда, прекращая производство по делу, исходил из того, что приговором ... суда адрес от датаФИО3 признан виновным в совершении мошенничества, то есть хищении чужого имущества, совершенном путем обмана или злоупотребления доверием, и осужден по ч. 4 ст. 159 УК РФ. ФИО3 не был признан виновным в незаконном получении от ...» денежных средств за совершение действий в интересах ...

Однако районным судом оставлено без внимания, что вышеуказанным приговором суда от дата установлено, что ФИО1 заключил от имени ОАО «... с ... договор на поставку ... по цене новых полностью укомплектованных, не указывая в них то, что часть деталей, узлов и агрегатов в комплекте ... фактически в ...» не поступит. Перечисление денежных средств в размере недостающих деталей, узлов и агрегатов от ... в ...» с целью сокрытия следов преступления было оформлено в виде притворной сделки, а именно в связи с несуществующей в действительности поставкой данных деталей, узлов и агрегатов в ... от ...». Во исполнение условий договоренности ФИО1 обеспечил перечисление с расчетных счетов ... на расчетный счет ...» ...

При таких обстоятельствах решение судьи ...адрес Республики Башкортостан от дата не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в ... суд адрес Республики Башкортостан, поскольку решение судьей, в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ, вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в их совокупности.

При новом рассмотрения дела выяснению подлежит вопрос о том, имели ли со стороны генерального директора ...», место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу - ФИО3, как директору ...», соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение ФИО3 в интересах ... действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением, после чего следует принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

решение судьи ... суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.28 КоАП РФ, в отношении ...» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п ФИО5

Копия верна

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО4