Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 20 час. 05 мин. по 22 час. 00 мин., ФИО2, принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего <адрес>ФИО5, с количеством участников мероприятия около 30 человек, двигался в составе шествующей колонны, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия: от пересечения <адрес> бульвар, далее по <адрес> - площадь им. ФИО6, чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании ФИО2 вину признал частично, суду пояснил, что принимал участие в шествии, количество участников 30 человек. Не согласен с тем, что шествие было несанкционированное. В содеянном раскаялся.

В судебном заседании защитник ФИО7 пояснил, что ФИО2, вину признает частично. Указал, что из протокола следует, что мероприятия были несогласованные, как полагает сотрудник полиции. Однако, помимо федерального законодательства имеется региональное законодательство - закон <адрес> о порядке проведении массовых мероприятий на территории <адрес>, ст.3 гласит, что необходимо устанавливать порядок согласования массовых мероприятий с количеством участником, которых превышает 100 человек. К массовым мероприятиям относится митинги, шествия, групповые пикетирования. В форме митинга проходит на площади им.Ленина, в форме шествия по <адрес>, площадь им.Ленина. <адрес> ст.3 установлено предельная численность людей необходимая для согласования массовых мероприятий, а ст.8 указаны места, в которых запрещено проведение шествий. В связи с этим считает, что массовые мероприятия, не требующие согласования, проводилось в форме шествия по местам, которые не запрещены ст.8. В данном случае вменение ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ является юридически неверным, потому что имеет место быть невыполнение законных требований сотрудника полиции освободить проезжую часть, то есть квалификация деяния должна соответствовать ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Полагает необходимо деяние переквалифицировать ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ на ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. В случае если суд сделает вывод о доказанности совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, применить положение ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании защитник ФИО8 Просил обратить внимания, что публичные мероприятия в количестве менее 100 человек не могут быть несогласованными. Просил переквалифицировать деяние с ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ на ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Применить положение ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании старший инспектор ОООП УМВД РФ по <адрес>ФИО9 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 20 часов 05 минут до 22 часов 00 минут гражданин ФИО2 участвовал в несанкционированном публичном мероприятии – шествие, тем самым нарушил пункт 1 ст.3 ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетирования» и пункт 4.1 ПДД. Протокол был составлен в присутствии ФИО2, также имеются рапорта сотрудников. Любое публичное мероприятие должно быть согласованно с органами местного самоуправления. На что был направлен запрос в Администрацию <адрес>, в результате чего был получен ответ, что уведомления о публичном мероприятии никем не поддавалось. Сотрудники предупреждают участников мероприятия уйти с проезжей части, иначе будут привлечены к административной ответственности. Ранее ДД.ММ.ГГГГФИО2 был задержан сотрудниками полиции и в отношении него был составлен протокол.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании ОУР ОП № УМВД России по <адрес>ФИО10 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 20 час. 05 мин. по 22 час. 00 мин., был задействован на обеспечении охраны общественного порядка в период проведения несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, а в дальнейшем шествия в поддержку <адрес>ФИО5, проходящего в Хабаровске на пересечении <адрес> и <адрес> бульвар, им совместно с оперуполномоченным полиции был выявлен ФИО2, он был одет в кофту синего цвета с серыми рукавами, серые штаны, обувь серого цвета, который принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку бывшего <адрес>ФИО5, с количеством участников мероприятия около 30 человек, двигался в составе шествующей колонны, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия, чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Данный гражданин никаких лозунгов не выкрикивал. В рапорте все отразил.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании старший инспектор ОООП УМВД России по <адрес>ФИО11, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 20 час. 05 мин. по 22 час. 00 мин., был задействован на обеспечении охраны общественного порядка в период проведения несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, а в дальнейшем шествия в поддержку <адрес>ФИО5, проходящего в Хабаровске на <адрес>, далее по <адрес> - пл. им. Ленина. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 20 ч. 05 мин. до 22 час.00 мин. им совместно с оперуполномоченным полиции был выявлен ФИО2, который принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку бывшего <адрес>ФИО5, с количеством участников мероприятия около 30 человек, двигался в составе шествующей колонны, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия, чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Прокурор ФИО12 в полном объеме поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая, что вина ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждена исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав всех участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлёкших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Законодательной думой <адрес>ДД.ММ.ГГГГ принят закон № «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в <адрес>».

Данный закон, также как и Федеральный закон, определяет об уведомлении проведения митинга, определение цели публичного мероприятия, его формы и определения места публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия в орган местного самоуправления городского округа «<адрес>».

В статье 3 указанного закона № от ДД.ММ.ГГГГ, определены специально отведенные места, с учетом обеспечения возможности транспортной доступности, возможности использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдения санитарных норм и правил, безопасности организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц, определяются <адрес>.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В силу ч.1 ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1. Правил дорожного движения РФ, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ФИО2ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 20 час. 05 мин. по 22 час. 00 мин., принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего <адрес>ФИО5, с количеством участников мероприятия около 30 человек, двигался в составе шествующей колонны, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия: от пересечения <адрес> бульвар, далее по <адрес> - площадь им. ФИО6, чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Факт совершения и вина ФИО2 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОУР ОП № УМВД России по <адрес>ФИО10, рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по <адрес>ФИО11, объяснениями ФИО2, видеоматериалом, и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства оформлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник полиции, пояснили, что ФИО2 участвовал в несанкционированном публичном мероприятии, двигался в составе колонны людей, что повлекло на всем пути следования колонны создание помехе движению пешеходов и транспортных средств.

Оснований не доверять сведениям, изложенным сотрудниками полиции в составленных ими рапортах и в их объяснениях в суде не имеется. Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников ОООП УМВД России по <адрес>, составивших рапорты и дававших письменные объяснения по обстоятельствам совершения ФИО2, административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела не имеется.

Представленная в дело видеозапись, согласуется с данными изложенными сотрудниками полиции, не противоречит установленным судом обстоятельствам совершения ФИО2, административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Письменные объяснения получены в соответствии со ст. ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, согласуются с другими представленными по делу доказательствами, в связи с чем принимаются судом в качестве доказательств вины ФИО2, Доказательства, отвечают критериям относимости и допустимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающих административную ответственность суд относит раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающем административную ответственность ФИО2 судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного ареста. Основания, исключающие возможность назначения административного ареста в соответствии со ст.3.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на трое суток.

Срок административного ареста исчислять с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова