Гражданский кодекс часть 1

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КРФобАП, в отношении юридического лица – ООО «Шахта Сибирская», юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, г. Полысаево, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-юрисконсультом Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса 21 января 2021 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КРФобАП, в отношении юридического лица - ООО «Шахта Сибирская».

Административное правонарушение выразилось в проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым № в пределах которого располагается выявленный объект культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5», включенный в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области на основании приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области от 11.12.2019 № 357.

В отношении памятника археологии «Поселение Конево 5» Приказом Комитета от 11.12.2019 № 359 утверждены особенности (предмета охраны) выявленного объекта культурного наследия, а также границы его территории, утвержден особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается данный объект, запрещающий в том числе: проведение работ по выявлению и изучению объекта археологического наследия (далее - археологические полевые работы), в том числе любых работ с полным или частичным изъятием археологических находок, без разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; проведение изыскательских работ, земляных работ, строительных работ, мелиоративных работ, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации), иных работ за исключением проведения таких работ при условии реализации раздела об обеспечении сохранности объекта археологического наследия в проекте проведения указанных работ или при условии реализации проекта обеспечения сохранности объекта археологического наследия либо при условии реализации плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект археологического наследия, получивших положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы и согласованных региональным органом охраны объектов культурного наследия; производство сельскохозяйственных работ и распашка земельного участка в границах территории объекта археологического наследия.

На земельном участке, площадью 716373 кв.м. с кадастровым № в пределах которого располагается выявленный объект культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5», обществом с ограниченной ответственностью «Шахта «Сибирская» реализуется проект «Строительство железнодорожных путей ООО «Шахта Сибирская» необщего пользования, примыкающим к путям ОАО «РЖД» на станции «Мереть» в Кемеровской области.

По результатам полевых археологических работ, проведенных в полевой сезон 2020 года ООО Научно-производственным объединением «АрхеоПолис» в Комитет поступил акт № государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза) документации, содержащей результаты исследований «Научно-технический отчёт о проведении спасательных археологических раскопок на объекте археологического наследия «Поселение Конево 5» в Беловском районе Кемеровской области в 2020 году», в соответствии с которыми должно быть вынесено заключение об обоснованности или необоснованности включения выявленного объекта археологического наследия «Поселение Конево 5» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Заключение экспертизы и приложения к нему размещены Комитетом на период 19.10.2020-06.11.2020 для общественного обсуждения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В период общественного обсуждения в Комитет поступило 06.11.2020 обращение ФИЦ УУХ СО РАН от 05.11.2020 №, содержащее предложения и замечания на заключение экспертизы, в соответствии с которыми должно быть вынесено заключение об обоснованности или необоснованности включения выявленного объекта археологического наследия «Поселение Конево 5» в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании указанного обращения Комитетом проведено 09.11.2020 мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии «Поселение Конево 5», в результате которого установлено, что площадка, на которой располагается выявленный объект культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5», срыта техникой на значительную (не менее 1 - 1,5 м) глубину в сравнении с зафиксированным состоянием перед и после окончания аварийных раскопок памятника. Указанные земляные работы в пределах территории выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии «Поселение ФИО1» организованы обществом с ограниченной ответственностью «Шахта «Сибирская» в рамках реализации проекта «Строительство железнодорожных путей ООО «Шахта Сибирская» необщего пользования, примыкающим к путям ОАО «РЖД» на станции «Мереть» в Кемеровской области» до принятия Комитетом решения о согласии/несогласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы, и акта об исключении выявленного объекта культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5» из перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области, выявленных объектов археологического наследия. Выявленный объект культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5» исключен из перечня выявленных объектов культурного наследия приказом Комитета от 17.11.2020 № 546 «Об исключении из перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области-Кузбасса».

Земляные работы на территории выявленного объекта культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5» проведены в нарушение статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и приказа № 359, устанавливающего особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается выявленный объект культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5».

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что ведение ООО «Шахта Сибирская» земляных работ на территории выявленного объекта культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5» до исключения указанного объекта из Реестра Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушает требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В связи с чем, просит суд привлечь ООО «Шахта «Сибирская» к административной ответственности.

Представитель юридического лица – ООО «Шахта Сибирская» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не признал вину в совершении правонарушения, поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу. Так материалами дела не установлено, что земляные работы проведены на конкретном участке местности, не установлен период их проведения, не отражено наличие специальной техники, с помощью которой проведены были работы. При этом шахта обращалась в комитет за получением согласования возобновления работ. Также просил применить положения ст. 2.9 КРФобАП, так как совершенное правонарушение не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд, выслушав представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса – ФИО2, представителя ООО «Шахта Сибирская» - ФИО3, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, памятник археологии «Поселение Конево 5» выявлен в 2019 году археологом ФИО4 при обследовании земельных участков для реализации проектов «Строительство железнодорожных путей ООО «Шахта Сибирская» необщего пользования, примыкающим к путям ОАО «РЖД» на станции «Мереть» в Кемеровской области» и «Обогатительная фабрика «Шахта Сибирская».

Территория выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии «Поселение Конево 5» площадью 5201 кв.м. располагается в пределах земельного участка, площадью 716373 кв.м. с кадастровым № который в свою очередь был образован в соответствии с приказом Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 04.06.2019 № 247 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации» из земельного участка с кадастровым № путем изъятия его у физического лица Ф.И.О.2 для государственных или муниципальных нужд по ходатайству общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Сибирская» (л.д. 42-47).

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области от 11.12.2019 № 357 «О включении в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области, выявленных объектов археологического наследия» выявленный объект культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5» (эпоха бронзы) включен в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области (Беловский муниципальный район), что усматривается из Приложения к названному приказу (л.д. 20-22).

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области от 11.12.2019 № 359 «Об утверждении особенностей (предмета охраны) выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии «Поселение Конево 5», расположенного на территории Беловского муниципального района Кемеровской области, границ его территории, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается данный объект» утверждены особенности (предмет охраны) выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии «Поселение Конево 5», границы его территории, особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается выявленный объект культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5».

Так в соответствии с названным приказом № 359 предметом охраны является территория объекта культурного наследия площадью 5201 кв.м.; культурные отложения, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности человека и содержащие в себе недвижимые остатки и предметы материальной культуры; погребения, полностью и частично скрытые в земле остатки и фрагменты хозяйственных, производственных, ритуальных и иных сооружений; полностью или частично скрытые в земле, либо находящиеся на её поверхности целые, либо фрагментированные предметы, изготовленные из глины, камня, кости, металлов и иных материалов, в том числе остеологического материала; устоявшийся растительный покров территории; особенности ландшафта (л.д. 24-25).

Приложением № 2 к приказу № 359 установлены границы территории выявленного памятника археологии «Поселение Конево 5» (л.д. 26-27), из схемы границ усматривается, что общий периметр границы равен 289,9 м., площадь территории объекта 5201 кв.м.

Приложением № 3 к Приказу Комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области от 11.12.2019 № 359 установлен особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается памятник археологии «Поселение Конево 5», запрещается:

- изменение правового режима земельного участка по решениям исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления без согласование с органом исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - региональный орган охраны объектов культурного наследия);

- предоставление земельного участка по решениям исполнительных органе государственной власти и органов местного самоуправления без согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия;

-проведение работ по выявлению и изучению объекта археологического наследия (далее - археологические полевые работы), в том числе любых работ с полным или частичным изъятием археологических находок, без разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- проведение изыскательских работ, земляных работ, строительных работ, мелиоративных работ, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации), иных работ за исключением проведения таких работ при условии реализации раздела об обеспечении сохранности объекта археологического наследия в проекте проведения указанных работ или при условии реализации проекта обеспечения сохранности объекта археологического наследия либо при условии реализации плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект археологического наследия, получивших положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы и согласованных региональным органом охраны объектов культурного наследия;

- производство сельскохозяйственных работ и распашка земельного участка в границах территории объекта археологического наследия.

В 2020 году обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский Центр проектирования» разработана документация, обосновывающая меры по обеспечению сохранности выявленного объект культурного наследия - памятника археологии «Поселение Конево 5» при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия на земельном участке под проектирование и строительство «Строительство железнодорожных путей ООО «Шахта Сибирская» необщего пользования, примыкающим к путям ОАО «РЖД» на станции «Мереть» в Кемеровской области» в Беловском районе Кемеровской области (далее - документация). Документация согласована Комитетом письмом от 30.06.2020 № 02/1279 и включала мероприятия по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии «Поселение Конево 5», в том числе установлением запрета на проезд любой техникик подрядных организаций, выполняющих строительные, земляные и иные работы, по территории выявленного объекта археологического наследия «Поселение Конево 5»; запрещение складирования любых материалов и отходов на территории выявленного объекта археологического наследия «Поселение Конево 5»; запрещение входа на территорию выявленного объекта археологического наследия «Поселение Конево 5» сотрудникам организаций, выполняющих строительные, земляные и иные работы; проведение аварийно-спасательных работ на территории выявленного объекта археологического наследия «Поселение Конево 5» до полного исследования памятника.

В полевой сезон 2020 года ООО Научно-производственное объединение «АрхеоПолис» провело спасательные археологические работы выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии «Поселение Конево 5» на основании открытого листа №, выданного ФИО4 на право проведения археологических полевых работ в виде археологических раскопок на территории выявленного объекта археологического наследия «Поселение Конево 5».

По результатам полевых археологических работ в Комитет поступил Акт № государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза) документации, содержащей результаты исследований «Научно-технический отчёт о проведении спасательных археологических раскопок на объекте археологического наследия «Поселение Конево 5» в Беловском районе Кемеровской области в 2020 году», в соответствии с которыми должно быть вынесено заключение об обоснованности или необоснованности включения выявленного объекта археологического наследия «Поселение Конево 5» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Экспертом установлено, что анализ района работ показал, что практически весь окружающий ландшафт нарушен в результате строительных работ обогатительной фабрики ООО «Шахта Сибирская». В административном отношении объект обследований находится на северо-западе Беловского района Кемеровской области. Географически исследуемая территория относится к березовой лесостепи, расположенной в междуречье рек Лебяжьей и Томи. Доминирующим типом почв в лесостепях и степях этого района являются выщелоченные черноземы в комплексе с темно-серыми на лессовидном, который лежит на плотном тяжелом суглинке. До начала проведения строительных работ поверхность террасы была ровная без каких-либо значительных уклонов и перепадов высот, растительность преимущественно луговая. На прилегающей территории расположены березовые колки. Некоторые участки поймы заняты кустарниковой растительностью, местами заболочены. На момент обследования территория нарушена в результате строительных работ. Естественный рельеф местности повсеместно нарушен. На всей территории объекта, за исключением узкой полосы, произведены вскрышные работы. На прилегающих к юго-западной границе участка землях материковая глина выбрана на глубину до 5м.

Анализ имеющихся данных и проведенных полевых археологических работ на поселении Конево 5 показал, что: практически весь окружающий ландшафт нарушен в результате строительных работ обогатительной фабрики ООО «Шахта Сибирская»; памятник практически полностью уничтожен в результате земляных работ. Гумусированный слой, очевидно, содержавший признаки культурного слоя, был снят с поверхности террасы и перемещен на специальный склад хранения плодородного слоя почвы. Культурный слой сохранился только в заполнении ям. Спасательные работы на поселении были выполнены в полном объеме. По результатам работ автор пришел к выводу о полной археологической изученности памятника.

Согласно заключению экспертизы (вывод экспертизы):

- включение выявленного объекта археологического наследия «Поселение Конево 5» в Реестр Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации необоснованно (отрицательное заключение);

- оставшиеся фрагменты культурного слоя выявленного объекта культурного наследия «Поселение Конево 5» изучены полностью, остальная часть памятника не перспективна для дальнейших исследований, в связи, с чем эксперт рекомендует Комитету по охране объектов культурного наследия Кемеровской области исключить данный археологический памятник из списка выявленных объектов культурного наследия Кемеровской области.

В период общественного обсуждения 06.11.2020 в Комитет поступило обращение ФИЦ УУХ СО РАН от 05.11.2020 №, содержащее предложения и замечания по Акту государственной историко-культурной экспертизы, в соответствии с которыми ФИЦ УУХ СО РАН выразил несогласие с выводами экспертизы, как основанными на недостаточной и недостоверной информации.

На основании указанного обращения ФИЦ УУХ СО РАН от 05.11.2020 №, Комитетом 09.11.2020 проведена проверка контроля за состоянием выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии «Поселение Конево 5», по результатам которой составлен соответствующий акт (л.д. 29-35).

Из указанного акта следует, что в результате визуального осмотра Комитетом 09.11.2020 выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии «Поселение Конево 5» установлено, что площадка, на которой располагается выявленный объект культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5», срыта техникой на значительную (не менее 1 - 1,5 м) глубину в сравнении с зафиксированным состоянием перед и после окончания аварийных раскопок памятника.

Указанные земляные работы в пределах территории выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии «Поселение ФИО1» проведены до принятия Комитетом решения о согласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы, или несогласии с выводами, изложенными в заключении, и решения об исключении выявленного объекта культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5» из перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области.

По результатам проверки Комитет пришел к выводам о том, что меры по сохранности выявленного объекта культурного наследия «Поселение Конево 5» выполнены в полном объеме, проведены аварийные археологические раскопки. Вместе с тем, на площадке выявленного объекта культурного наследия «Поселение Конево 5», имеющего утвержденные границы территории и режим использования земельного участка, проведены земляные работы.

Указанные работы проведены до вынесения Комитетом решения о согласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы, или несогласии с выводами, изложенными в заключении, и решения об исключении выявленного объекта культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5» из перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области. Таким образом, при производстве земляных работ в границах территории объекта культурного наследия «Поселение Конево 5» нарушен режим использования земельного участка, что является нарушением требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Шахта Сибирская" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 7.13 КРФобАП установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 36 Закона об объектах культурного наследия, проектирование и проведение в том числе земляных, строительных, хозяйственных работ и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи. Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с требованиям ст. 45 Закона об объектах культурного наследия работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Статья 61 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ устанавливает, что за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ООО "Шахта Сибирская" административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области от 11.12.2019 № 357 «О включении в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области, выявленных объектов археологического наследия», Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области от 11.12.2019 № 359 «Об утверждении особенностей (предмета охраны) выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии «Поселение Конево 5», расположенного на территории Беловского муниципального района Кемеровской области, границ его территории, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается данный объект», Актом мероприятий по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия – памятника археологии «Поселение Конево 5» от 09.11.2020, вынесенным Комитетом по охране объектов культурного наследия Кемеровской области, протоколом об административном правонарушении № 1/2021 от 21.01.2021.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что юридическое лицо ООО «Шахта Сибирская» нарушило вышеуказанные положения Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, выразившиеся в проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым № в пределах которого располагается выявленный объект культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5», включенный в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области, в отношении которого был утвержден особый режим использования земельного участка. Проведенные работы были совершены до принятия Комитетом по охране объектов культурного наследия Кемеровской области решения об исключении выявленного объекта культурного наследия - памятник археологии «Поселение Конево 5» из перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что ООО «Шахта Сибирская» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ООО «Шахта Сибирская» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КРФобАП.

Санкцией ст. 7.13 ч.1 КРФобАП предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 7.13 КРФобАП.

Применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает невозможным. Доводы представителя ООО «Шахта Сибирская» о малозначительности совершенного правонарушения суд находит несостоятельными.

Понятие малозначительности разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Под малозначительным правонарушением в нем понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Таким образом, в качестве основного критерия малозначительности деяния высший судебный орган называет отсутствие в результате совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае правонарушение является формальным, что не предполагает оценку размера вредных последствий.

В данном случае действия ООО «Шахта Сибирская» повлекли за собой невозможность сохранения объекта культурного наследия, данные общественные отношения имеют существенное значение для общества и государства. С учетом установленных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая, что признаки малозначительности отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КРФобАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.9 и 29.10Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Шахта Сибирская», юридический адрес –Кемеровская область-Кузбасс, г. Полысаево, <...>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: получатель - Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской федерации), ИНН<***>, КПП 770301001, Банк получателя – Операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, назначение платежа КБК 054 1 16 01071 01 0013 140; административный штраф по ст. 7.13 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «Шахта Сибирская» что, согласно ч.1,5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.Н. Выдрина