Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Строительно-Коммерческая Фирма комфорт» (ООО СКФ «Комфорт»), ИНН 3257029920, ОГРН 1153256005913 юридический адрес: г. Брянск, ул. Крыловская, 3-А,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №16-608 от 08 ноября 2017 г. при проведении мероприятия по контролю (надзору), на основании распоряжения № 2-1168-р от 23.10.2017 г. заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Е. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Строительно-Коммерческая Фирма комфорт» на объекте: «Участок механизации» (15) рег. №..., по адресу: 241020, Брянская область. Брянский район, п. Супонево, пер. Комсомольский, д. 10 принадлежащем ООО СКФ «Комфорт» установлено, что при эксплуатации башенных кранов КБ-308А, зав. № 1120, учетный № Б-1174, изготовленный Никопольским краностроительным заводом в 1989г, установленного на производственной базе по адресу: Брянская область. Брянский район, п. Супонево, ул. Шоссейная, 44В; КБМ-401ПА, зав. № 36, учетный № Б-791, изготовленный ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2008г, КБМ-401 П, зав. № 430, учетный № Б-1305, изготовленный ОАО «Могилевский завод «Строммашина» в 2012г, КБМ- 401 П, зав. № 436, учетный № Б-1306, изготовленный ОАО «Могилевский завод «Строммашина» в 2013г., установленных на строительной площадке по адресу: г. Брянск, пр-т Станке Димитрова, поз. 7; КБ-408.21, зав. № 257, учетный № Б-818, изготовленный ОАО «Нязепетровским краностроительным заводом» в 2006г., установленного на строительной площадке по адресу: г. Брянск, пер. 2-ой Советский, входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-60269-0002, IV класс опасности, расположенном по адресу: 241020, Брянская область. Брянский район, п. Супонево, пер. Комсомольский, д. 10 выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «08» ноября 2017 года в «12» часов «00» минут, а именно в нарушение Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533:

1. не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана КБ-408.21, зав. № 257, учет. № Б-818, 2006 г. по истечении срока службы.

2.неисправен ограничитель грузоподъемности башенного крана КБ-408.21, зав. № 257, учет. № Б-818,2006 г. в.

3.неисправен анемометр башенного крана башенного крана КБ-408.21, зав. № 257, учет. № Б-818, 2006 г. в.

4.неисправен ограничитель передвижения башенного крана КБ-408.21, зав. № 257, учет. № Б-818, 2006 г. в.

5.результаты проверки работоспособности после проведения всех видов испытаний ограничителей и указателей не проводятся с оформлением акта, являющегося неотъемлемым приложением к паспорту башенного крана КБ- 408.21, зав. № 257, учет. № Б-818, 2006 г. в.

6.расположение бытовых помещений (прорабская) не соответствует требованиям проекта производства работ.

7. скол полуавтоматического противоугонного захвата на ходовой тележке башенного крана КБ-408.21, зав. № 257, учет. № Б-818, 2006 г. в.

8.башенный кран КБ-408.21, зав. № 257, учет. № Б-818, 2006 г. в. не снабжен табличкой с обозначением учетного номера, заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.

9.неисправен ограничитель передвижения башенного крана КБМ-401П, зав. № 436, учет. №Б-1306, 2013 г.в.

10. отсутствует заземление рельсового пути башенного крана КБМ-401П, зав. № 436, учет. № Б-1306, 2013 г.в.

11. не установлен на все противоугонные захваты во время стоянки башенный кран КБМ-401П, зав. № 436, учет. № Б-1306, 2013 г.в.

12. отсутствует акт сдачи-приемки рельсового пути в эксплуатацию башенного крана КБМ-401П, зав. № 436, учет. № Б-1306, 2013 г.в.

13. не проводятся плановые осмотры и внеочередные проверки состояния рельсового пути башенного крана КБМ-40Ш, зав. № 436, учет. № Б-1306, 2013 г.в.

14. не исключено продольное и поперечное смещение рельсового пути, не закреплены рельсы к призмам подкранового пути башенного крана КБМ-401П, зав. № 436, учет. № Б-1306, 2013 г. в. всеми имеющимися прижимами.

15. неисправен ограничитель передвижения башенного крана КБМ-401П, зав. № 436, учет. №Б-1306, 2008 г.в.

16.отсутствует заземление рельсового пути башенного крана КБМ-401П, зав. № 436, учет. № Б-1306, 2008 г.в.

17. не установлен на все противоугонные захваты во время стоянки башенный кран КБМ-401П, зав. № 436, учет. № Б-1306, 2008 г.в.

18. отсутствует акт сдачи-приемки рельсового пути в эксплуатацию башенного крана КБМ-401П, зав. № 436, учет. № Б-1306, 2008 г.в.

19. не проводятся плановые осмотры и внеочередные проверки состояния рельсового пути башенного крана КБМ-401П, зав. № 436, учет. № Б-1306, 2008 г.в.

20. неисправен ограничитель передвижения башенного крана КБМ-401П, зав. № 430, учет. №Б-1305, 2012 г.в.

21. обрыв сердечника каната грузовой тележки в результате износа башенного крана КБМ-401П, зав. № 430, учет. № Б-1305, 2012 г.в.

22.отсутствует заземление рельсового пути башенного крана КБМ-40Ш, зав. № 430, учет. №Б-1305, 2012 г.в

23.не установлен на все противоугонные захваты во время стоянки башенный кран КБМ-401П, зав. №430, учет. № Б-1305, 2012 г.в.

24.отсутствует акт сдачи-приемки рельсового пути в эксплуатацию башенного крана КБМ-401П, зав. № 430, учет. № Б-1305, 2012 г.в.

25.не проводятся плановые осмотры и внеочередные проверки состояния рельсового пути башенного крана КБМ-401П, зав. № 430, учет. № Б-1305, 2012 г.в.

26.упоры откатные закреплены на рельсах, выходящих за пределы призм подкранового пути

27.неисправен ограничитель передвижения башенного крана КБ-308А, зав. № 1120, учет. № Б-1174, 1989 г.в.

28.не установлен на все противоугонные захваты во время стоянки башенный кран КБ-308А, зав. № 1120, учет. № Б-1174, 1989 г.в. (захваты отсутствуют).

29.отсутствует акт сдачи-приемки рельсового пути в эксплуатацию башенного крана КБ-308А, зав. № 1120, учет. № Б-1174, 1989 г.в.

30.не проводятся плановые осмотры и внеочередные проверки состояния рельсового пути башенного крана КБ-308А, зав. № 1120, учет. № Б-1174, 1989 г.в.

31.сужение и расширение колеи рельсового пути (отклонение от пролета) превышает 10 мм.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Одновременно, 08 ноября 2017 г. по результатам проверки в отношении ООО СКФ «Комфорт» в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора был составлен протокол о временном запрете эксплуатации башенных кранов КБ-308А, зав. № 1120, учетный № Б-1174, изготовленный Никопольским краностроительным заводом в 1989г, установленного на производственной базе по адресу: Брянская область. Брянский район, п. Супонево, ул. Шоссейная, 44В; КБМ-401ПА, зав. № 36, учетный № Б-791, изготовленный ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2008г, КБМ-401 П, зав. № 430, учетный № Б-1305, изготовленный ОАО «Могилевский завод «Строммашина» в 2012г, КБМ- 401 П, зав. № 436, учетный № Б-1306, изготовленный ОАО «Могилевский завод «Строммашина» в 2013г., установленных на строительной площадке по адресу: г. Брянск, пр-т Станке Димитрова, поз. 7; КБ-408.21, зав. № 257, учетный № Б-818, изготовленный ОАО «Нязепетровским краностроительным заводом» в 2006г., установленного на строительной площадке по адресу: г. Брянск, пер. 2-ой Советский, входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-60269-0002, IV класс опасности, расположенном по адресу: 241020, Брянская область. Брянский район, п. Супонево, пер. Комсомольский, д. 10.

Временный запрет эксплуатации указанных башенных кранов действует с 12 часов 00 минут 08 ноября 2017 года.

В судебном заседании представители Семеница М.В. и Кожбакова О.С. ООО СКФ «Комфорт» вину в совершении указанного административного правонарушения признали, раскаялись в содеянном, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснили, что в настоящий момент нарушения устранены по пунктам №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,,14,15,16,17,18,19,22,23,28, для устранения нарушений по другим пунктам ООО СКФ «Комфорт» требуется 7 дней.

Представитель Ростехнадзора Приокское Управление Борисенков К.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО СКФ «Комфорт» нарушены требования эксплуатации и содержания башенных кранов КБ-308А, зав. № 1120, учетный № Б-1174, изготовленный Никопольским краностроительным заводом в 1989г, установленного на производственной базе по адресу: Брянская область. Брянский район, п. Супонево, ул. Шоссейная, 44В; КБМ-401ПА, зав. № 36, учетный № Б-791, изготовленный ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2008г, КБМ-401 П, зав. № 430, учетный № Б-1305, изготовленный ОАО «Могилевский завод «Строммашина» в 2012г, КБМ- 401 П, зав. № 436, учетный № Б-1306, изготовленный ОАО «Могилевский завод «Строммашина» в 2013г., установленных на строительной площадке по адресу: г. Брянск, пр-т Станке Димитрова, поз. 7; КБ-408.21, зав. № 257, учетный № Б-818, изготовленный ОАО «Нязепетровским краностроительным заводом» в 2006г., установленного на строительной площадке по адресу: г. Брянск, пер. 2-ой Советский, входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-60269-0002, IV класс опасности, расположенном по адресу: 241020, Брянская область. Брянский район, п. Супонево, пер. Комсомольский, д. 10.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом № 16-608 об административном правонарушении от 08.11.2017 г.,

протоколом о временном запрете деятельности от 08.11.2017г.,

распоряжением о проведении внеплановой проверки от 23 октября 2017 г. № 2-1168-р,

актом проверки № 1168 от 08 ноября 2017 г.,

уставом,

выпиской из ЕГРЮЛ.

свидетельством о регистрации А08-60269, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору

сведениями, характеризующие опасный производственный объект

картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов

фотографиями объектов.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО СКФ «Комфорт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО СКФ «Комфорт» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, судья признает полное признание вины ООО СКФ «Комфорт», раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО СКФ «Комфорт» не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья учитывает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания ООО СКФ «Комфорт» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном и материальном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначить ООО СКФ «Комфорт» наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 20 суток, за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом, так как с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, продолжительность данного срока достаточна для устранения выявленных нарушений. При этом судья полагает, что именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая характер нарушений в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также, что выявленные нарушения создают явную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности эксплуатации башенных кранов с 12 час.00 мин. 08 ноября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО СКФ «Комфорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО СКФ «Комфорт» наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации башенных кранов КБ-308А, зав. № 1120, учетный № Б-1174, изготовленный Никопольским краностроительным заводом в 1989г, установленного на производственной базе по адресу: Брянская область. Брянский район, п. Супонево, ул. Шоссейная, 44В; КБМ-401ПА, зав. № 36, учетный № Б-791, изготовленный ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 2008г, КБМ-401 П, зав. № 430, учетный № Б-1305, изготовленный ОАО «Могилевский завод «Строммашина» в 2012г, КБМ- 401 П, зав. № 436, учетный № Б-1306, изготовленный ОАО «Могилевский завод «Строммашина» в 2013г., установленных на строительной площадке по адресу: г. Брянск, пр-т Станке Димитрова, поз. 7; КБ-408.21, зав. № 257, учетный № Б-818, изготовленный ОАО «Нязепетровским краностроительным заводом» в 2006г., установленного на строительной площадке по адресу: г. Брянск, пер. 2-ой Советский, входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-60269-0002, IV класс опасности, расположенном по адресу: 241020, Брянская область. Брянский район, п. Супонево, пер. Комсомольский, д. 10 на срок 20 (двадцать) суток, за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности эксплуатации башенных кранов.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 12 часов 00 минут 08 ноября 2017 года.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Советский районный отдел судебных приставов УФССП по г.Брянску.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова