Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского гарнизонного военного суда Кулибаба А.Г., при секретаре судебного заседания Юдиной О.В., с участием главного контролера-ревизора Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 КоАП РФ, в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части <1>, ...

ФИО2, родившегося <данные изъяты> г. в г. К., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, по которому срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, не истек, зарегистрированного по адресу: Республика Б., <...> д...., фактически проживающего по адресу: Республика Б., <...> д.... кв. ...

установил:

По результатам проверки финансовой деятельности войсковой части <2>, проведенной за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2014 г., установлено, что ФИО2, являвшийся в указанный период <данные изъяты> названной воинской части, 23 января 2014 года при составлении и подписании годовой отчетности, в помещении войсковой части <2>, расположенной по адресу: <...> д...., в нарушение статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ, пунктов 36, 38 и 332 «Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», утвержденного приказом Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 г. №157н, согласно данным бухгалтерского учета, неправильно принял к учету объекты недвижимого имущества и отразил их в балансе и сведениях о движении нефинансовых активов, а также неправильно отразил расходы по оплате услуг установки и монтажа пожарной сигнализации и порошковой системы пожаротушения в 2013 году, тем самым исказил более чем на 10% данные бухгалтерского учета и отчетности.

ФИО2, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, просил рассмотреть его без своего участия и в судебное заседание не прибыл. При этом вину содеянном признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 просила привлечь ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения должностного лица, следует прийти к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.12.2015 г. следует, что войсковая часть <2> имеет государственный регистрационный номер <данные изъяты>, присвоенный <данные изъяты> г.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <2> от 04.09.2009 г. №... с/ч, ФИО2 с указанной даты, на основании приказа Командующего войсками Сибирского регионального командования ВВ МВД РФ от 25.08.2009 г. №..., приступил к исполнению должностных обязанностей <данные изъяты> войсковой части <2> по финансово-экономической работе - <данные изъяты>.

Из выписки из приказа командира этой же воинской части от 19.06.2015 г. №... с/ч усматривается, что ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части <2> в связи с убытием к новому мету военной службы.

В соответствии со ст.ст.7, 8 и 13 Федерального закона РФ от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», руководитель обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. При этом, экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами. Кроме того, бухгалтерская отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении субъекта.

Как усматривается из п.п.3.1, 3.4 и 3.5 должностной инструкции, утвержденной командиром войсковой части <2>, <данные изъяты> обязан знать и строго руководствоваться действующим законодательством и иными нормативно правовыми актами, регламентирующими финансовую деятельность воинских частей. Кроме того, он обязан рассматривать бюджетные отчеты воинских частей, готовить по ним заключения, а также составлять сводный бюджетный отчет и объяснительную записку к нему, согласно приказу Минфина РФ от 28.12.10 г. №191Н. С данными обязанностями ФИО2 был ознакомлен, о чем имеется его подпись.

В силу статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ, бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Из положений п.п.36, 332, 333 и 334 «Единого плана счетов бухгалтерского учета …», утвержденного приказом Минфина РФ от 01.12.2010 г. №157н, следует, что принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих государственную регистрацию или сделку. Учет такого имущества в течение времени оформления (государственной регистрации) прав на него осуществляется на забалансовом счете 01 «Имущество полученное в пользование» на основании, в том числе акта приема-передачи, подтверждающего получение имущества и (или) права его пользования по стоимости.

Из актов приема-передачи от 05.11.2013 г. №№..., реестра объектов недвижимости войсковой части <2> и инвентарной карточки учета основных средств №... усматривается, что на 01.01.2014 г. на балансе воинской части по счету ... «...» ... года постройки, а также переданные части в 2013 году объекты и сооружения жилого и нежилого назначения, всего на общую сумму ... рублей ... копейку.

Как следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права за войсковой частью <2>, начиная с декабря 2014 года, закреплялось право оперативного управления на вышеуказанные объекты недвижимости.

В связи с чем, следует прийти к выводу, что на 01.01.2014 г. указанные объекты недвижимости не могли учитываться по счету «...», а подлежали учету по забалансовому счету ... «...».

Как следует из строки ... баланса войсковой части <2>, составленного ФИО2 на дату 01.01.2014 г., на начало 2013 года сумма основных средств недвижимого имущества составляла ... рублей ... копеек, а на окончание того же года составила ... рублей ... копеек. Указанное увеличение также отражено в сведениях о движении нефинансовых активов.

Таким образом, при составлении отчетных документов бухгалтерского учета войсковой части <2> по состоянию на 01.01.2014 г. был искажен бюджетный учет и отчетность более чем на 10%.

Согласно государственным контрактам от 24.10.2013 г. и 03.12.2013 г. и приложениям к ним, платежным поручениям от 11 и 19 декабря того же года, а также данным журнала операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками, войсковой частью <2> произведена оплата расходов за установку и монтаж пожарной сигнализации и порошковой системы пожаротушения всего на общую сумму ... рублей ... копеек. При этом данные расходы проведены по счету ... «...».

В соответствии с п.38 «Единого плана счетов бухгалтерского учета …» материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, принимаются к учету в качестве основных средств.

Срок полезного использования охранных систем, в том числе пожарной сигнализации и пожаротушения, определен Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. №359.

В нем указано, что приборы и аппаратура систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации (код ...) относятся к четвертой амортизационной группе оборудования – со сроком полезного использования от пяти до семи лет.

Таким образом, установленные пожарная сигнализация и порошковая система пожаротушения на общую сумму ... рублей ... копеек, должны были быть учтены в качестве основных средств по счету ..., поскольку срок их полезного использования составляет более 12 месяцев.

Как следует из баланса войсковой части <2> на 01.01.2014 г. в строке ... основных средств как на начало 2013 года так и на его окончание значится отсутствие постановки на баланс каких-либо нефинансовых активов.

Вместе с тем, согласно отчету о финансовых результатах деятельности воинской части по состоянию на 01.01.2014 г., составленного ФИО2, по счету ... в строке ... указана сумма ... рубль ... копеек.

Как пояснила ФИО1, в указанную сумму входят и денежные средства, затраченные на установку и монтаж пожарной сигнализации и порошковой системы пожаротушения.

Таким образом, завышение расходов в 2013 году по счету ... привело к искажению более чем на 10% данных бухгалтерского учета и отчетности войсковой части <2> по состоянию на 01.01.2014 г., так как израсходованные на вышеприведенные средства пожаротушения денежные средства превышают размер этих расходов, указанных в строке ..., на 10%.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 15 декабря 2015 г., главный бухгалтер ФИО2 23.01.2014 г. при составлении и подписании годовой отчетности, в помещении войсковой части <2>, расположенной по адресу: <...> д...., в нарушение ст.264.1 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 36,38 и 332 «Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», утвержденного приказом Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 г. № 157н, неправильно принял к учету объекты недвижимого имущества и отразил их в балансе (...) и сведениях о движении нефинансовых активов (...), а также неправильно отразил расходы по оплате услуг установки и монтажа пожарной сигнализации и порошковой системы пожаротушения в 2013 году в «Отчете о финансовых результатах деятельности» (...), тем самым исказил более чем на 10% данные бухгалтерского учета и отчетности.

Таким образом, следует прийти к выводу, что ФИО2, являясь должностным лицом, действительно совершил грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, в связи с чем, последним было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.11 КоАП РФ.

Делая этот вывод, следует исходить из примечания к указанной статье КоАП РФ, согласно которой под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, в ходе административного производства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф необходимо перечислить в УФК по Красноярскому краю, улица Партизана Железняка, дом 44, <...> (Территориальное управление федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае, улица Робеспьера, дом 2, <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, р/с <***>, БИК 040407001, КБК 151 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 04701000, УИН 15165401721512016316, ИП 0400487604 00000000000643, наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шес-тидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Западно-Сибирский окружной военный суд через судью Красноярского гарнизонного военного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Кулибаба