Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело №10216000-717/2019 в отношении ООО «КВТ СЕРВИС» (место нахождения юридического лица: 119602, Москва, ул. Тропарёвская, владен.4, строен.3, эт.2, комн.223, ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 03461635, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0876/02, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 08.07.2016) по ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09.04.2019 в Балтийскую таможню представлена ТД № 10216120/090419/0013279 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ТД № 10216120/090419/0013279:

- Отправитель товара: «EuromateGmbh» (Германия);

-Получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Оби Прямой импорт и Поставки» (125252, Москва, ул. Авиаконструктора Микояна, д.12, эт.9, пом.1, ком.29, ИНН <***>);

- сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «КВТ СЕРВИС» (место нахождения юридического лица: 119602, Москва, ул. Тропарёвская, вл.4, строен.3, эт.2, комн.223, ИНН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0876/02 от 11.05.2018);

- товары в контейнерах №

№1 «принадлежности постельные и аналогичные изделия: подушка для сидения, с прострочкой, бежевого цвета, … подушка для садовой мебели… подушка для сидения со спинкой… подушка на стул…», в количестве 6540 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 94 054 09907 (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС – 20%);

№2 «матрацы из пластмассы, с покрытием или без покрытия...», артикул 498862: 270 шт., артикул 498863: 270 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 94 054 09907 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС - 20%).

16.04.2019г. в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216120/160419/002262), в результате которого установлено, что в контейнере № находится товар «подушки для мебели с артикулом 498862» 270 шт. и «подушки для мебели с артикулом 498863» 270 шт. (всего 540 штук, весом нетто 745, 2 кг.) не заявленный в ДТ.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 16.04.2019 должностным лицом Балтийской таможни в отношении ООО «КВТ Сервис» возбуждено дело об административном правонарушении № 10216000-717/2019.

27.04.2019г. в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товар «подушки для мебели с артикулом 498862» 269 шт., товар «подушки для мебели с артикулом 498863» 269 шт., являющийся предметом административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение ООО «Валро».

27.04.2019г. в соответствии со ст.26.5 КоАП РФ отобраны образцы товара в количестве 2 изделий, необходимые для проведения экспертизы. После проведения экспертизы образцы переданы на хранение ООО «Валро».

В соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом административного правонарушения, проведение которой было поручено ЭКС ЦЭКТУ региональный филиал г. Санкт-Петербург. Как следует из экспертного заключения №12402005/0017518, рыночная стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, на 09.04.2019 составила 982 951 рубль 20 копеек.

05.06.2019г. в Балтийскую таможню поступили объяснения генерального директора ООО «КВТ Сервис» ФИО1, из содержания которых следует, что превышение количества подушек в контейнере № обусловлено тем, что артикулы 498862, 498863 были заявлены в ДТ как матрацы для шезлонгов, а фактически они оказались подушками с соответствующей маркировкой на изделиях. Вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП России генеральный директор Общества не признал.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением при описании товаров, недостоверных сведений, влияющих на их классификацию, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Необходимо отметить, что согласно заключению эксперта товары, являющиеся предметом административного правонарушения, представляют собой «матрацы для шезлонга из полимерного материала с покрытием из ткани, матрац имеет горизонтальную прошивку, снабжен ремешками для крепления к шезлонгам» с маркировкой «подушка для шезлонга для садовой мебели» (артикулы 498863, 498862) и подлежат классификации в подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 94 04 90 900 0. Коду ЕТН ВЭД ЕАЭС 94 04 90 900 0 соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 12 %, НДС - 20%.

Учитывая изложенное, следует отметить, что деяние ООО «КВТ Сервис», выразившегося в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров, недостоверных сведений, влияющих на их классификацию, которые послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 103 049 рублей 67 копеек, образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, в процессе производства по делу №10216000-717/2019 об административном правонарушении деяния ООО «КВТ Сервис» таможенным органом были переквалифицированы с ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ на ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Квалифицируя деяние ООО «КВТ Сервис», выразившееся в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров, недостоверных сведений, влияющих на их классификацию, которые послужили или могли послужить основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин налогов, по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, 16.07.2019 сотрудником отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-717/2019.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об АП ООО «КВТ Сервис» уведомлено надлежащим образом.

29.08.2019г. согласно определению начальника Балтийской таможни ФИО2 дело об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «КВТ Сервис» передано на рассмотрение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Защитник ООО «КВТ Сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, суд полагает доказанной вину ООО «КВТ Сервис» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 си. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Датой и временем совершения административного правонарушения является 09.04.2019г. года 16 часов 08 минут.

Местом совершения административного правонарушения является таможенный <адрес>

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от платы таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

На основании Решения комиссии Таможенного Союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС. В гр. 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п.1 ст.20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по основным правилам интерпретации.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций (описание товара напротив кода из - знаков) и соответствующих примечаний к разделам и группам. Поэтому, при классификации товаров, в первую очередь, приоритет отдаётся текстам с наиболее точным описанием товаров.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в ДТ № 10216120/090419/0013279 код товара №2 - 94 054 09907. В данной подсубпозиции подлежат классификации «прочие лампы и осветительное оборудование для производства авиационных двигателей или гражданских судов» (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС - 20%).

В подсубпозиции 94 04 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «матрацы с покрытием или без покрытия...» (ставка ввозной таможенной пошлины 12 %, НДС - 20%).

Согласно заключению эксперта № 12402005/0017518, товар, указанный ДТ № 10216120/090419/0013279, фактически представляет собой «матрацы для шезлонга из полимерного материала с покрытием из ткани, матрац имеет горизонтальную прошивку, снабжен ремешками для крепления к шезлонгам».

Заявление недостоверных сведений о товаре (описании товара, классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС), представленном к таможенному декларированию по ДТ № 10216120/090419/0013279, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 103 049 рубля 67 копеек.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

Согласно п. 1, 2 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он заключен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «КВТ Сервис» является таможенным представителем, предоставившим в таможенный орган ДТ №10216120/090419/0013279, в рамках договора № 1Ю02/0/ТО-2018-56 от 16.05.2018 с ООО "Оби Прямой Импорт и Поставки", содержащую недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «КВТ Сервис» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо отметить следующее.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматрено право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Также необходимо указать, что ст. 21 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта на заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров.

ООО «КВТ Сервис» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара, либо подачи заявления о принятия предварительного решения о классификации товаров, а ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. Следовательно, ООО «КВТ Сервис» предоставленными правами не воспользовалось, что привело к неисполнению обязанности по заявлению достоверных сведений о декларируемых товарах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Осуществляя профессиональную деятельность ООО «КВТ Сервис», должно таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и проверка сведений до представления ДТ таможенному органу, чтобы избежать нарушения требований законодательства.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «КВТ Сервис» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС и ст. 106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «КВТ Сервис» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «КВТ Сервис» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, деяние ООО «КВТ Сервис» выразившееся в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Причинами и условиями, способствовавшими совершению правонарушения, явилась ненадлежащая организация со стороны руководства ООО «КВТ Сервис» контроля за проведением предварительных операций с целью установления качественных характеристик товара, подлежащего таможенному декларированию.

В ходе административного расследования по делу установлено, что ООО «КВТ Сервис» совершало в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, однородные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд, оценив обстоятельства совершения правонарушения, считает доказанной надлежащими доказательствами вину ООО в совершении вменяемого правонарушения и полагает возможным назначить административное наказание в виде наложения штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КВТ СЕРВИС» (место нахождения юридического лица: 119602, Москва, ул. Тропарёвская, владен.4, строен.3, эт.2, комн.223, ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 03461635, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0876/02, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 08.07.2016) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 103 049 рублей 67 копеек без конфискации товара.

Товар «подушки для мебели с артикулом 498862» 269 шт., товар «подушки для мебели с артикулом 498863» 269 шт., находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» – вернуть ООО «КВТ СЕРВИС» для помещения под таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Карпова О.В.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

КБК 15311604000016000140,

Код Балтийской таможни - 1000010.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-717/2019 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160000717192