Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Себежского районного суда Псковской области Алёнкин И.О., при секретаре Матвеевой Л.Б., с участием ФИО6, представителя МО МВД России «Себежский» ФИО1 по доверенности № 49/7049 от 27 декабря 2018 года, при рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

Веселиновича Срджана, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Приедор Боснии и Г-ны, гражданина Республики Босния и Герцеговина, с высшим образованием, женатого, несовершеннолетних иждивенцев не имеющего, постоянно проживающего в <адрес>, дом 2 в Боснии и Герцеговине, регистрировавшегося по месту временного пребывания (на срок до 03 февраля 2018 года) на территории России в <адрес>, официально не трудоустроенного, обучавшегося в Казанском государственном университете по программе магистратуры, ранее на территории России не судимого и к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин Боснии и ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания – 30 дней в безвизовом режиме, считая с даты въезда в Россию 03 ноября 2017 года, чем нарушил требования п. 1 и п.2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом министров Боснии и Г-ны об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Боснии и Г-ны, заключенного 31 мая 2013 года в г. Москве.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

01 февраля 2018 года в 09 час 30 мин в помещение Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» по адресу: г. Себеж Псковской области, ул. 7–го Ноября, дом 2, добровольно самостоятельно явился для оформления своего статуса дальнейшего пребывания как иностранного гражданина на территории России гражданин Боснии и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию России 03 ноября 2017 года в безвизовом режиме, и после этого из России не выезжал, уклонившись от выезда из РФ по истечении в 24 00 час 02 декабря 2017 года установленного срока его пребывания на территории России в безвизовом режиме – 30 дней, считая с даты въезда в Россию 03 ноября 2017 года.

Таким образом, гражданин Боснии и Г-ны ФИО6 нарушил режим пребывания на территории России, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 03 декабря 2017 года (т. е. на 2 месяца), тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что он является гражданином Боснии и Г-ны и имеет соответствующий паспорт международного образца со сроком действия до августа 2025 года, российского гражданства сам никогда не имел и не имеет. Его семья – родители, брат, являясь гражданами Боснии и Г-ны, там же и проживают в <адрес>. В то же время, сам он ранее с 2014 года неоднократно уже приезжал в Россию и проживал в <адрес> в связи с очной учебой в магистратуре Казанского федерального университета, обучение в котором закончил летом 2017 года. Для этого он надлежаще оформлял долгосрочные учебные визы в РФ, и миграционное законодательство в России ранее никогда не нарушал. В последнее время он арендовал жилье в <адрес>, пр–кт Фатыха Амирхана, <адрес> хозяйки ФИО3, где и регистрировался по месту пребывания как иносмтранный гражданин на территории РФ.

В период учебы в ВУЗе он познакомился с приезжей студенткой этого же университета – гражданской России из <адрес> Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой стали вместе проживать на снимаемой им квартире в качестве «гражданских» супругов. Вместе с сожительницей ФИО4 они выезжали в гости к его родителям, где летом 2017 года оформили брак в Боснии и Герцеговине сначала по законам той страны, а в декабре 2017 года зарегистрировали брак и по российским законам, проживая сейчас в <адрес>. В связи с этим, в настоящее время он уже оформляет там разрешение на временное проживание в России.

Ранее он всегда проживал в России по многократной долгосрочной учебной визе, и с правилами безвизового въезда на территорию РФ граждан Боснии и Г-ны подробно не был знаком. После окончания обучения и, соответственно, срока действия учебной визы летом 2017 года, кто–то из его знакомых из числа иностранных студентов Казанского федерального университета рассказал ему, что он может пребывать в безвизовом режиме на территории РФ до 90 дней, на что он ошибочно добросовестно и ориентировался, въехав на машине в Россию через Латвию в Себежском районе Псковской области по пути из Боснии и Г-ны в последний раз 03 ноября 2017 года, где на границе ему и оформили миграционную карту с отметкой о дате въезда. Однако, при обращениях в органы миграционного контроля в <адрес> по поводу оформления разрешения на временное проживание в связи с заключением брака с гражданской России в декабре 2018 года, ему было разъяснено об установленном межправительственным соглашением сроке всего в 30 дней безвизового пребывания для граждан его страны, и данный срок уже истек. Чтобы это нарушение не воспрепятствовало оформлению РВП на территории РФ, ему порекомендовали срочно выехать из России, и при обратном въезде через небольшое время (через день – два) оформить новую миграционную карту, в период действия которой (30 дней) подать новое заявление на РВП.

Он решил сделать это на ближайшей внешней границе России с Латвией, и оставив дома беременную супругу, поехал из <адрес> на своей автомашине в Себежский район Псковской области для пересечения российско–латвийской границы и обратного въезда для оформления новой миграционной карты, в Боснию и Герцеговину в этот раз ехать не собирался. По пути в него в дороге несколько раз ломалась машина, так что его поездка затянулась на несколько дней. По приезде поздно вечером 31 января 2018 года к международному автомобильному пункту пропуска «Бурачки» на дороге «Москва–Балтия» он, посоветовавшись с должностными лицами официальных государственных служб РФ на подъезде к границе (каких, он не знает), в зону пограничного и таможенного контроля решил не заезжать, а переночевав в гостинице, рано утром 01 февраля 2018 года добровольно явился в орган миграционного контроля в г. Себеже для выяснения создавшейся ситуации и оформления дальнейшего статуса своего пребывания на территории РФ.

В содеянном нарушении миграционного режима раскаивается, совершил это по неосторожности и впервые, готов заплатить штраф, но просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения с территории РФ, поскольку ему необходимо продолжать только начавшуюся семейную жизнь с супругой – гражданкой России ФИО5, и вернуться в <адрес> для проживания с ней на съемной квартире.

Главный специалист–эксперт Отделения по вопросам миграции ОВМ МО МВЛД России «Себежский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что гражданин Боснии и Г-ны ФИО6 с 03 декабря 2017 года (т. е. почти 2 месяца)незаконно находится на территории Российской Федерации. При наличии жены – гражданки России правонарушитель уже мог узаконить сове проживание в <адрес> в органах миграционного учета (например, получить разрешение на временное проживание), но не сделал этого. Считая вину правонарушителя доказанной, просила назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, учитывая, что ранее он к ответственности за нарушение миграционного режима в РФ не привлекался.

Кроме признания правонарушителем своей вины, доказательствами события административного правонарушения и виновности ФИО6 его совершения являются: протокол серии 60 АП № 127/060135 об административном правонарушении от 01 февраля 2018 года, паспорт гражданина Боснии и Г-ны ФИО6 Международного образца со сроком действия с августа 2015 года по август 20125 года и его миграционная карта с отметкой о дате въезда в Россию 03 ноября 2017 года, свидетельство о регистрации иностранного гражданина по месту пребывания на территории РФ в <адрес> на срок до 03 февраля 2018 года, сведения компьютерной автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также данные о личности виновного.

Обстоятельством, смягчающими в порядке ст. 4.2 КоАП РФ административную ответственность правонарушителя, судья признает совершение правонарушения впервые и по неосторожности, предыдущее длительное правопослушное проживание в России в связи с учебой в ВУЗе без нарушений миграционного режима, добровольное принятие мер к самостоятельному выезду из РФ и наличие семейных связей с гражданской РФ. Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя в порядке ст. 4.3 КоАП РФ, судьей по настоящему делу

С учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности нарушителя, который незаконно находится на территории Российской Федерации и уклонился от выезда на значительный срок 2 месяца, но в итоге принял меры к добровольному выезду из России, а также учитывая то, что длительное предыдущее проживание в России было связано с обучением в ВУЗе и с семейными отношениями с гражданкой России (супругой ФИО4), в связи с чем в настоящее время гражданином Боснии и Герцеговины Веселиновичем С. уже принимаются меры по получению разрешения на временное проживание в России, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа 2 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В то же время, исходя из материалов дела, применение к нему обязательного дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время невозможно в силу ст.ст. 17 ч. 1, 27 ч. 1, 38 ч. 2, 46 ч. 1, 55, 62 ч. 3 Конституции РФ, ст. 29 п. 2 Всеобщей декларации прав человека (1948 г., принята Генеральной Ассамблеей ООН), ст. 12 п. 3 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г., Генеральная Ассамблея ООН), ст.ст. 26 и 27 Конвенции о праве международных договоров (1969 г., г. Вена), ст.ст. 8 и 9 Конвенции о правах ребенка (1989 г., Генеральная Ассамблея ООН), ст.ст. 8, 10 п. 2 и 11 п. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г., г. Рим), а также ст. 2 п. 3 Протокола № 4 к ней (1963 г., г. Страсбург).

На основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом (в частности, частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), то применяются правила международного договора.

Учитывая наличие у правонарушителя в <адрес> семьи с официальной регистрацией брака с гражданкой России ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжающей обучение в ВУЗе и находящейся на его иждивении, возможное появление в семье на территории России будущего ребенка, судья полагает невозможным административное выдворение правонарушителя из РФ и, тем самым, разлучение его с семьей (с супругой).

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ № 55–О от 02 марта 2006 года «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2008 года.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 18.8 ч. 1.1, 29.10, 30.1, 32.2 и 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Боснии и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на счет Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» (182250, г. Себеж Псковской обл, ул. 7–го Ноября, дом 2).

Реквизиты уплаты штрафа: ИНН <***> КПП 602701001.

Получатель: УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области).

Счет получателя: № 40101810400001010002 в Отделении Псков Банка России, г. Псков, л/с <***>, БИК 045805001.

Назначение платежа: адм. штраф КБК 18811640000016020140, ОКТМО 58654101.

УИН платежа штрафа 18811609990373123280.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Федеральный судья : подпись И. О. Алёнкин