Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Рязаньавтодор»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - акционерное общество «Рязаньавтодор» (АО «Рязаньавтодор») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе обследования автодороги «Берестянки-Трудолюбовка-Верхне-Никольское» Сасовского района Рязанской области (участок с 3км. + 300м. по 4 км. + 300м., с 5км.+700м. по 9км.+000м., с 13км.+000м. по 25км. +700м.) государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО3 было выявлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 №1090, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не приняты меры к своевременному устранению помех для движения транспорта в виде множественных выбоин на проезжей части размером 70х10х100, 170х10х160, в результате чего создана угроза безопасности дорожного движения.

Законный представитель юридического лица АО «Рязаньавтодор» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя юридического лица АО «Рязаньавтодор».

Защитник Кутищева И.В. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N1090).

Согласно требованиям п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом, исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «Рязаньавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии № согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на автодороге «Берестянки-Трудолюбовка-Верхне-Никольское» Сасовского района Рязанской области (участок с 3км. + 300м. по 4 км. + 300м., с 5км.+700м. по 9км.+000м., с 13км.+000м. по 25км. +700м.) было установлено, что в нарушение положений п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 №1090, юридическим лицом АО «Рязаньавтодор» нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не приняты меры к своевременному устранению помех для движения транспорта в виде множественных выбоин в дорожном покрытии размером 70х10х100, 170х10х160, в результате чего создана угрозу безопасности дорожного движения.

Актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к ним, свидетельством о поверке РДУ Кондор №1852г-18/32, согласно которым на автодороге «Берестянки-Трудолюбовка-Верхне-Никольское» Сасовского района Рязанской области (участок с 3км. + 300м. по 4 км. + 300м., с 5км.+700м. по 9км.+000м., с 13 км.+000м. по 25км. +700м.) в дорожном покрытии имеются дефекты в виде выбоин размером 70х10х100, 170х10х160.

Государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ№, приложениями к нему (технические задания), дополнительным соглашением к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№, сообщением ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которым автомобильная дорога «Берестянки-Трудолюбовка-Верхне-Никольское» находится в собственности Рязанской области и в оперативном управлении ГКУ Рязанской области «ДДРО». Содержание указанной автомобильной дороги осуществляет АО «Рязаньавтодор».

Помимо вышеуказанных доказательств, вина АО «Рязаньавтодор» в совершении данного административного правонарушения подтверждается также: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ серии №; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Рязаньавтодор» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; уставом АО «Рязаньавтодор» и положением о Сасовском дорожно-ремонтно-строительном управлении филиала АО «Рязаньавтодор».

Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 17.07.2007 №184 «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров» автомобильная дорога Берестянки-Трудолюбовка-Верхне-Никольское» является дорогой общего пользования регионального значения (идентификационный номер 61 ОП РЗ 61К-048).

Согласно п.7.7 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ Подрядчик обязан поддерживать техническое состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обеспечивающее бесперебойное и безопасное движение транспортных средств.

Подрядчику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит осуществлять комплекс работ по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них, и обеспечивать в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 1 Технических требований к качеству содержания автомобильных дорог - Приложение №.6 Технического задания государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№).

При этом, срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью 0,06 кв.м. или более для автомобильной дороги IV технической категории составляет не более 10 суток (пункт 5 Технических требований к качеству содержания автомобильных дорог - Приложение №.6 Технического задания).

Аналогичные положения предусмотрены ГОСТом Р50597-2017.

Так, в силу пункта 3.1 раздела 3 (термины и определения) ГОСТа Р50597-2017 дефект: несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.Момент обнаружения: дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность (пункт 3.3 ГОСТа).Срок устранения дефекта: время с момента обнаружения дефекта до его устранения (пункт 3.5 ГОСТа).

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В зависимости от категории дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам сроки устранения повреждений (выбоин, просадок, проломов) установлены от 01 до 20 суток с момента обнаружения (таблица 5.3 - размеры дефектов покрытия и сроки их устранения).

Судом установлено, что автодорога «Берестянки-Трудолюбовка-Верхне-Никольское» Сасовского района Рязанской области относится к перечню автомобильных дорог общего пользования регионального значения, техническая категория IV, что подтверждается: Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 №184 «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров».

Наличие помех для движения транспорта в виде множественных выбоин в дорожном покрытии на дороге Берестянки-Трудолюбовка-Верхне-Никольское» (участок с 3км. + 300м. по 4 км. + 300м., с 5км.+700м. по 9км.+000м., с 13 км.+000м. по 25км. +700м.) Сасовского района было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО3, что подтверждается: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, соответствующий недостаток участка автодороги подрядчиком АО «Рязаньавтодор» не был устранен по истечении 10-ти суток, предусмотренных таблицей 5.3 ГОСТа Р50597-2017, Приложением №.6 Технического задания государственного контракта №, что подтверждается: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; письменными объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, факт несвоевременного выполнения работ по ямочному ремонту автодороги «Берестянки-Трудолюбовка-Верхне-Никольское» Сасовского района Рязанской области (участок с 3км. + 300м. по 4 км. + 300м., с 5км.+700м. по 9 км.+000м., с 13 км.+000м. по 25 км. +700м.) защитник Кутищева И.В не оспаривала.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ремонтные работы по устранению на проезжей части разрушений дорожного покрытия (множественные выбоины) не были осуществлены АО «Рязаньавтодор» в сроки, предусмотренные таблицей 5.3 ГОСТа Р50597-2017, Приложением №.6 Технического задания государственного контракта №.

Доказательств тому, что установлены иные сроки устранения повреждений, чем предусмотренные ГОСТом Р50597-2017 и Государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ№, не представлено, а гарантийное письмо АО «Рязаньавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение Сасовского ДРСУ от ДД.ММ.ГГГГ№ и акт о приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ не опровергают наличие вины АО «Рязаньавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия АО «Рязаньавтодор» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, что угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы защитника Кутищевой И.В. о том, что работы были завершены ДД.ММ.ГГГГ и у АО «Рязаньавтодор» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суд считает не состоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих принятие АО «Рязаньавтодор» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей и завершения работ ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

За совершенное административное правонарушение АО «Рязаньавтодор» должно понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение АО «Рязаньавтодор» однородного административного правонарушения.

Обсуждая вопрос о размере и виде наказания юридическому лицу, суд исходит из нижеследующего.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного АО «Рязаньавтодор» административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить АО «Рязаньавтодор» наказание с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Рязаньавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Получатель платежа (штрафа): УФК по Рязанской области (МО МВД России «Сасовский»), ИНН <***>, КПП 623201001, р/с <***>, КБК 18811630030016000140, БИК 046126001, ОКТМО 61642000, УИН 18810462190180001715.

Разъяснить АО «Рязаньавтодор», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Мошкин