Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Егоров Н.П., единолично, с участием гражданина Украины ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступивший от заместителя начальника ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

26.04.2022 в 12.00 час. в помещении выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, который находится на территории Российской Федерации с 01.07.2021 по настоящее время, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил требование ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом нахождении иностранных граждан на территории РФ», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании гражданин Украины ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что он владеет русским языком и в переводчике не нуждается. Ранее неоднократно он приезжал в г. Новочеркасск к своим родственникам, даже в 2015 г. обучался в 6-б классе МБОУ СОШ № 3 им. атамана ФИО2 г. Новочеркасска. С 2019 г. он постоянно проживает по указанному адресу с бабушкой Т, года рождения, которая является мамой его матери Д, года рождения, проживающей в Украине. У бабушки умер муж, она стала болеть, поэтому он переехал в к бабушке, нуждающейся в постоянном уходе. В сентябре 2019 г. он поступил на очное обучение ГБПОУ РО «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления» на специальность «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», но из-за материальных трудностей и уходом за Т вынужден оставить техникум, но он постоянно работает по найму, и зарабатывает себе на жизнь самостоятельно. Планирует оформить документы на гражданство РФ, поэтому обратился в паспортный стол. Он просил не выдворять его с территории России, готов заплатить штраф.

Выслушав мнение гражданина Украины ФИО1, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина в совершении административного правонарушения гражданина Украины ФИО1 подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении 61 № 1366/1521 от 26.04.2022, копией паспорта гражданина Украины ФИО1; копия паспорта Т; сведениями МУ МВД РФ «Новочеркасское» отдела по вопросам миграции; сведениями ИБД регион; объяснением ФИО1, рапортом сотрудника УУУП ОП-1 МУ МВД России по Ростовской области М; справкой от 10.06.2015 об обучении в 6-б классе МБОУ СОШ № 3 им. атамана ФИО2 г. Новочеркасска; справкой, студенческим билетом и зачетной книжкой ГБПОУ РО «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления» о обучении ФИО1 на специальность «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта».

В судебном заседании на основании приведенных доказательств, безусловно установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения и установлена его вина в содеянном.

Судом установлено, что представленные доказательства собраны в соответствии с законом и соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу и полностью соответствуют ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у судьи не имеется.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о виновности гражданина Украины ФИО1, который в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находилась с 01.07.2021 по настоящее время на территории Российской Федерации без документов; должным образом не оформил документы, позволяющие ему проживать на территории РФ, квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (с изменениями) предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о размере наказания, судья учитывает личность виновного гражданина Украины ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (по ст. 4.3 КоАП РФ). Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом установлено признание вины и раскаяние; совершение впервые правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ его положения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство, предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин Украины ФИО1 проживает по указанному адресу с бабушкой Т, которая нуждается в постоянный уход. Кроме того, ранее ФИО1 обучался в средней школе и техникуме г. Новочеркасска Ростовской области. В настоящее время он занимается оформлением документов на постоянное проживание с семьей в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Указанные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 №-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении административного протокола, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами административного дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение гражданина Украины ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни. Назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание обстоятельства, совершенного административного правонарушения и личность гражданина Украины ФИО1, исходя из принципов справедливости и неотвратимости административной ответственности, а также достижения её превентивных целей, суд считает целесообразным применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Украины ФИО1, года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления поручить начальнику ОП-1 Межмуниципального Управления МВД России «Новочеркасское».

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (МУ МВД РФ «Новочеркасское»), расчетный счет: Отделение Ростов-на-Дону Банка России. Счет: 03100643000000015800, БИК: 016015102. КПП 615001001,

ИНН <***>, Код ОКТМО 60727000, КБК 18811601181019000140,

идентификатор 18880461223101015217. Наименование платежа: ШТРАФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента оглашения в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Судья Н.П. Егоров