Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей юридического лица ООО «Подъем», Васющкиной С.В., представившей суду доверенность № ПД-22/18, Депутатова А.В., представившего суду доверенность № ПД-23/18,

при секретаре Котяховой М.В.,

а также представителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Большаева Э.А., представившего суду доверенность № 163,

рассмотрев в открытом заседании административное дело в отношении юридического лица ООО «Подъем» ИНН 7729787420, ОГРН 5147746314690, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (данные установлены из протокола об административном правонарушении), по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Подъем» допустило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах: ООО «Подъем», являясь эксплуатирующим опасный производственный объект «Участок механизации», свидетельство о регистрации в государственном реестре № А01-13802-0001 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут не организовало и не осуществляло производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности с выявлением опасных факторов на рабочих местах в 2018 году; отсутствует годовой (2018 год) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда; отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля на 2018 год., что является нарушением требований пунктов ст. 9 п.п 1, 2, ст. 11 п.п. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 6 «А», п. 11 «А», «Б», «В», «Г» Правил организации и осуществления производственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; в организации ООО «Подъем» не выполняются требования заводов-изготовителей подъемных сооружений по поддержанию башенных кранов в работоспособном состоянии, в части наличия и соблюдения графиков выполнения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов технических устройств, что является нарушением требований руководств по эксплуатации, а также ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ п. 23 «А», «Б» ФНП ПС №; специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС ООО «Подъем», не представляются руководству организации в виде отчетов результаты проведенных проверок соблюдения требований промышленной безопасности, выводы и предложения по осуществлению производственного контроля, о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, об устранении требований промышленной безопасности, о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности, чем нарушены требования пунктов ст. 11 п.п. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; не выполнены требования завода-изготовителя башенных кранов «Patain» (фирма - «Manitowoc»), изложенные в руководстве по монтажу и эксплуатации технических устройств, в часта прохождения обучения у изготовителя или его уполномоченного представителя, перенявшего опыт последнею, монтажников, специалистов, ответственных за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии и наладчиков приборов и устройств безопасности, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «Б», 49 ФНП ПС №, п. 3 РД 03-19-2007; производственные инструкции для рабочих, занятых эксплуатацией подъемных сооружений, разработаны без учета квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках и/или профессиональных стандартах по соответствующим профессиям рабочих (объем знаний и сложность выполняемой работы, в зависимости от квалификационного разряда), а также без учета особенности технологического пооцесса конкретного производства, чем нарушены требования ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1 16-ФЗ, п. 26 РД 03-19-2007; не организовано проведение занятий, лекций, семинаров или консультаций перед проведением проверки знаний производственных инструкций у рабочих предприятия, чем нарушены требования ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 26 РД 03-19-2007; численность специалистов эксплуатирующей организации ООО «Подъем» (специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии и специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС ), назначенных приказом по организации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) определена без учета количества и фактических условий эксплуатации ПС (башенные краны, принадлежащие ООО «Подъем» находятся в эксплуатации в городах: Москва, Нижний Новгород, Саратов, Московская область), что является нарушением требования ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 151 ФНП ПС №; эксплуатирующей организацией ООО «Подъем» не предусмотрено возложение обязанностей ответственных специалистов во время их отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших обучение и аттестацию, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 152 ФНП ПС №; не внесены в производственные инструкции стропальщиков и крановщиков знаковая сигнализация и система обмена сигналами при радиопереговорной связи, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 252 ФНП ПС№; ООО «Подъем» не установлен порядок допуска к самостоятельной работе крановщиков, стропальщиков, слесарей, электромонтеров с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указываются тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «З», 150 «Б» ФНП ПС №; ООО «Подъем» не установлен порядок аттестации спепиатистов и повторной проверки знаний персонала, чем нарушены требования ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- Ф3, п.п. 150 «Б», 153 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии, что является нарушением требования ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 150 «А» ФНП ПС №; ООО «Подъем» не обеспечено проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эсплуатаиии, чем нарушены требования пункта ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 125 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не разработаны программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 150 «Г» ФКП ПС №; ООО «Подъем» не установлен порядск опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- Ф3, п. 125 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не разработана инструкция по осмотру текстильных съемных грузозахватных приспособлений, определяющая порядок и методы осмотра, браковочные показатели, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 228 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не организовано, в том числе с привлечением специализированных организаций, считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 25 «Б» ЭНП ПС №; инструкция, определяющая действия работников ООО «Подъем» а аварийных ситуациях, не доведена под роспись до работников организации и отсутствует в местах производства работ, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 156 ФНП ПС №; работа башенного крана Potain MDT-178 (заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс), установленного для производства строительно монтажных работ по адресу: <адрес>, допущена без соответствующего решения комиссии о возможности пуска ПС в работу, что является нарушением требований чт. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 141 ФНП ПС №; не обеспечен порядок допуска персонала к обслуживанию башенного крана «Potain MDT-178» заводской №, учетный номер А01 01027-0073пс, с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допушемы, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 150 «Б» ФНП ПС №; на строительном объекте, где применяется башенный кран «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс, в опасной зоне, образуемой от работы крана, расположены не предусмотренные проектом ППРк помещения, где могут находиться люди, в том числе туалеты, при этом ООО «Подьем» не обеспечило соблюдение технологических процессов с ПС, включающих нахождение работников под транспортируемым грузом и в опасных зонах, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «И», 255 ФНП ПС №; на строительном объекте, где установлен башенный кран «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073нс, производятся не предусмотренные ППРк работы автомобильным краном, что является нарушением требований ст. 9 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 101 ФНП ПС №; опасная зона, образуемая от работы башенного крана «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс, выходит за границы строительною объекта, при этом ООО «Подъем» не обеспечило соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение третьих лиц в опасных зонах, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «И», 255 ФНП ПС №; в месте производства работ башенного крана «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс, вход в строяшееся здание осуществляется в месте, не предусмотренном ППРк, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 101 ФНП ПС №.

В заседании представитель юридического лица ООО «Подъем» Васюшкина С.В. вину юридического лица во вмененном административном правонарушении признала полностью, пояснила суду о том, что все изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ и ФНП ПС № юридическим лицом ООО «Подъем» исправлены, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору повторно проверило юридическое лицо, составив акт проверки, в котором отразило устраненные нарушения.

Представитель юридического лица ООО «Подъем» Депутатов А.В. полностью поддержал доводы своего коллеги – представителя ООО «Подъем» Васюшкиной С.В.

Суд полагает, что вина юридического лица ООО «Подъем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными в заседании доказательствами:

- распоряжением заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Подъем» в рамках контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», в соответствии с которым указано провести внеплановую проверку ООО «Подъем» по месту фактического осуществления деятельности юридического лица по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302007:6524;

- актом проверки №.3-1120вн-А/0201-2018 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Подъем» с фототаблицей к нему, согласно которому произведен визуальный осмотр технических устройств, эксплуатирующихся, в том числе, по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302007:6524, где установлен, в том числе башенный кран «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс. В ходе проведенной проверки установлены нарушения: ООО «Подъем» не организовало и не осуществляло производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности с выявлением опасных факторов на рабочих местах в 2018 году; отсутствует годовой (2018 год) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда; отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля на 2018 год., что является нарушением требований пунктов ст. 9 п.п 1, 2, ст. 11 п.п. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 6 «А», п. 11 «А», «Б», «В», «Г» Правил организации и осуществления производственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; в организации ООО «Подъем» не выполняются требования заводов-изготовителей подъемных сооружений по поддержанию башенных кранов в работоспособном состоянии, в части наличия и соблюдения графиков выполнения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов технических устройств, что является нарушением требований руководств по эксплуатации, а также ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ п. 23 «А», «Б» ФНП ПС №; специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС ООО «Подъем», не представляются руководству организации в виде отчетов результаты проведенных проверок соблюдения требований промышленной безопасности, выводы и предложения по осуществлению производственного контроля, о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, об устранении требований промышленной безопасности, о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности, чем нарушены требования пунктов ст. 11 п.п. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; не выполнены требования завода-изготовителя башенных кранов «Patain» (фирма - «Manitowoc»), изложенные в руководстве по монтажу и эксплуатации технических устройств, в часта прохождения обучения у изготовителя или его уполномоченного представителя, перенявшего опыт последнею, монтажников, специалистов, ответственных за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии и наладчиков приборов и устройств безопасности, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «Б», 49 ФНП ПС №, п. 3 РД 03-19-2007; производственные инструкции для рабочих, занятых эксплуатацией подъемных сооружений, разработаны без учета квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках и/или профессиональных стандартах по соответствующим профессиям рабочих (объем знаний и сложность выполняемой работы, в зависимости от квалификационного разряда), а также без учета особенности технологического пооцесса конкретного производства, чем нарушены требования ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1 16-ФЗ, п. 26 РД 03-19-2007; не организовано проведение занятий, лекций, семинаров или консультаций перед проведением проверки знаний производственных инструкций у рабочих предприятия, чем нарушены требования ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 26 РД 03-19-2007; численность специалистов эксплуатирующей организации ООО «Подъем» (специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии и специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС ), назначенных приказом по организации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) определена без учета количества и фактических условий эксплуатации ПС (башенные краны, принадлежащие ООО «Подъем» находятся в эксплуатации в городах: Москва, Нижний Новгород, Саратов, <адрес>), что является нарушением требования ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 151 ФНП ПС №; эксплуатирующей организацией ООО «Подъем» не предусмотрено возложение обязанностей ответственных специалистов во время их отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших обучение и аттестацию, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 152 ФНП ПС №; не внесены в производственные инструкции стропальщиков и крановщиков знаковая сигнализация и система обмена сигналами при радиопереговорной связи, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 252 ФНП ПС№; ООО «Подъем» не установлен порядок допуска к самостоятельной работе крановщиков, стропальщиков, слесарей, электромонтеров с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указываются тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «З», 150 «Б» ФНП ПС №; ООО «Подъем» не установлен порядок аттестации спепиатистов и повторной проверки знаний персонала, чем нарушены требования ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- Ф3, п.п. 150 «Б», 153 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии, что является нарушением требования ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 150 «А» ФНП ПС №; ООО «Подъем» не обеспечено проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эсплуатаиии, чем нарушены требования пункта ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 125 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не разработаны программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 150 «Г» ФКП ПС №; ООО «Подъем» не установлен порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- Ф3, п. 125 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не разработана инструкция по осмотру текстильных съемных грузозахватных приспособлений, определяющая порядок и методы осмотра, браковочные показатели, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 228 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не организовано, в том числе с привлечением специализированных организаций, считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 25 «Б» ЭНП ПС №; инструкция, определяющая действия работников ООО «Подъем» а аварийных ситуациях, не доведена под роспись до работников организации и отсутствует в местах производства работ, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 156 ФНП ПС №; работа башенного крана Potain MDT-178 (заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс), установленного для производства строительно монтажных работ по адресу: <адрес>, допущена без соответствующего решения комиссии о возможности пуска ПС в работу, что является нарушением требований чт. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 141 ФНП ПС №; не обеспечен порядок допуска персонала к обслуживанию башенного крана «Potain MDT-178» заводской №, учетный номер А01 01027-0073пс, с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допушемы, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 150 «Б» ФНП ПС №; на строительном объекте, где применяется башенный кран «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс, в опасной зоне, образуемой от работы крана, расположены не предусмотренные проектом ППРк помещения, где могут находиться люди, в том числе туалеты, при этом ООО «Подьем» не обеспечило соблюдение технологических процессов с ПС, включающих нахождение работников под транспортируемым грузом и в опасных зонах, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «И», 255 ФНП ПС №; на строительном объекте, где установлен башенный кран «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073нс, производятся не предусмотренные ППРк работы автомобильным краном, что является нарушением требований ст. 9 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 101 ФНП ПС №; опасная зона, образуемая от работы башенного крана «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс, выходит за границы строительною объекта, при этом ООО «Подъем» не обеспечило соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение третьих лиц в опасных зонах, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «И», 255 ФНП ПС №; в месте производства работ башенного крана «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс, вход в строяшееся здание осуществляется в месте, не предусмотренном ППРк, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 101 ФНП ПС №. Из данного акта следует, что проверка проводилась с участием главного инженера ООО «Подъем» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием №.3-1120вн-П/0202-2018, в соответствии с которым юридическому лицу ООО «Подъем» предписано устранить обнаруженные недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении №.3-1120вн-Пр/0099-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Подъем» не организовало и не осуществляло производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности с выявлением опасных факторов на рабочих местах в 2018 году; отсутствует годовой (2018 год) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда; отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля на 2018 год., что является нарушением требований пунктов ст. 9 п.п 1, 2, ст. 11 п.п. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 6 «А», п. 11 «А», «Б», «В», «Г» Правил организации и осуществления производственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; в организации ООО «Подъем» не выполняются требования заводов-изготовителей подъемных сооружений по поддержанию башенных кранов в работоспособном состоянии, в части наличия и соблюдения графиков выполнения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов технических устройств, что является нарушением требований руководств по эксплуатации, а также ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ п. 23 «А», «Б» ФНП ПС №; специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС ООО «Подъем», не представляются руководству организации в виде отчетов результаты проведенных проверок соблюдения требований промышленной безопасности, выводы и предложения по осуществлению производственного контроля, о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, об устранении требований промышленной безопасности, о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности, чем нарушены требования пунктов ст. 11 п.п. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; не выполнены требования завода-изготовителя башенных кранов «Patain» (фирма - «Manitowoc»), изложенные в руководстве по монтажу и эксплуатации технических устройств, в часта прохождения обучения у изготовителя или его уполномоченного представителя, перенявшего опыт последнею, монтажников, специалистов, ответственных за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии и наладчиков приборов и устройств безопасности, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «Б», 49 ФНП ПС №, п. 3 РД 03-19-2007; производственные инструкции для рабочих, занятых эксплуатацией подъемных сооружений, разработаны без учета квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках и/или профессиональных стандартах по соответствующим профессиям рабочих (объем знаний и сложность выполняемой работы, в зависимости от квалификационного разряда), а также без учета особенности технологического пооцесса конкретного производства, чем нарушены требования ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1 16-ФЗ, п. 26 РД 03-19-2007; не организовано проведение занятий, лекций, семинаров или консультаций перед проведением проверки знаний производственных инструкций у рабочих предприятия, чем нарушены требования ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 26 РД 03-19-2007; численность специалистов эксплуатирующей организации ООО «Подъем» (специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии и специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС ), назначенных приказом по организации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) определена без учета количества и фактических условий эксплуатации ПС (башенные краны, принадлежащие ООО «Подъем» находятся в эксплуатации в городах: Москва, Нижний Новгород, Саратов, Московская область), что является нарушением требования ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 151 ФНП ПС №; эксплуатирующей организацией ООО «Подъем» не предусмотрено возложение обязанностей ответственных специалистов во время их отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших обучение и аттестацию, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 152 ФНП ПС №; не внесены в производственные инструкции стропальщиков и крановщиков знаковая сигнализация и система обмена сигналами при радиопереговорной связи, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 252 ФНП ПС№; ООО «Подъем» не установлен порядок допуска к самостоятельной работе крановщиков, стропальщиков, слесарей, электромонтеров с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указываются тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «З», 150 «Б» ФНП ПС №; ООО «Подъем» не установлен порядок аттестации спепиатистов и повторной проверки знаний персонала, чем нарушены требования ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- Ф3, п.п. 150 «Б», 153 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии, что является нарушением требования ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 150 «А» ФНП ПС №; ООО «Подъем» не обеспечено проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эсплуатаиии, чем нарушены требования пункта ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 125 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не разработаны программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 150 «Г» ФКП ПС №; ООО «Подъем» не установлен порядск опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- Ф3, п. 125 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не разработана инструкция по осмотру текстильных съемных грузозахватных приспособлений, определяющая порядок и методы осмотра, браковочные показатели, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 228 ФНП ПС №; ООО «Подъем» не организовано, в том числе с привлечением специализированных организаций, считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС, что является нарушением требований ст. 9 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 25 «Б» ЭНП ПС №; инструкция, определяющая действия работников ООО «Подъем» а аварийных ситуациях, не доведена под роспись до работников организации и отсутствует в местах производства работ, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 156 ФНП ПС №; работа башенного крана Potain MDT-178 (заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс), установленного для производства строительно-монтажных работ по адресу: <адрес>, допущена без соответствующего решения комиссии о возможности пуска ПС в работу, что является нарушением требований чт. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 141 ФНП ПС №; не обеспечен порядок допуска персонала к обслуживанию башенного крана «Potain MDT-178» заводской №, учетный номер А01 01027-0073пс, с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допушемы, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 150 «Б» ФНП ПС №; на строительном объекте, где применяется башенный кран «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс, в опасной зоне, образуемой от работы крана, расположены не предусмотренные проектом ППРк помещения, где могут находиться люди, в том числе туалеты, при этом ООО «Подьем» не обеспечило соблюдение технологических процессов с ПС, включающих нахождение работников под транспортируемым грузом и в опасных зонах, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «И», 255 ФНП ПС №; на строительном объекте, где установлен башенный кран «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073нс, производятся не предусмотренные ППРк работы автомобильным краном, что является нарушением требований ст. 9 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 101 ФНП ПС №; опасная зона, образуемая от работы башенного крана «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс, выходит за границы строительною объекта, при этом ООО «Подъем» не обеспечило соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение третьих лиц в опасных зонах, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п. 23 «И», 255 ФНП ПС №; в месте производства работ башенного крана «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер А01-01027-0073пс, вход в строяшееся здание осуществляется в месте, не предусмотренном ППРк, что является нарушением требований ст. 9 п.п. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 101 ФНП ПС №. В связи с изложенным в действиях юридического лица ООО «Подъем» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из данного протокола следует, чтго представителю юридического лица – ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана копия протокола, что подтверждается его подписями; в протоколе представитель юридического лица ФИО1 собственноручно указал, что замечания будут устранены в указанный срок;

- копией Устава ООО «Подъем», согласно которому ООО обладает правами юридического лица, основной целью ООО является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли (л.д. 12-13);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Подъем», из которого следует, что юридическое лицо внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН №

- копией свидетельства о постановке юридического лица ООО «Подъем» на учет в налоговом органе по месту нахождения, в соответствии с которым на учет ООО «Подъем» поставлено в ИФНС по налоговой службе № по городу Москве;

- копией свидетельства о внесении ООО «Подъем» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

- копией свидетельства о регистрации ООО «Подъем» в государственном реестре опасных производственных объектов;

- выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которым ООО «Подъем» является юридическим лицом, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, его основным видом деятельности являются работы строительные специализированные, прочие, не включенные в другие группировки, а также работы по установке строительных лесов и подмостей, работы по монтажу стальных строительных конструкций, работы по монтажу и сборке сборных конструкций;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№пр, проведена проверка ООО «Подъем» с целью контроля ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении деятельности по эксплуатации подъемных сооружений на опасном производственном объекте, в результате которой установлено, что все нарушения, указанные в предписании, полностью устранены.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину юридического лица ООО «Подъем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, а также дополнительно представленных, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Судом в заседании было объективно установлено, что юридическое лицо ООО «Подъем», являющееся организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект «Участок механизации», имеющей свидетельство о регистрации в государственном реестре № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут не организовало и не осуществляло производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, допустило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. Работники опасного производственного объекта обязаны, в том числе, соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно положениям Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте № 263, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 10 марта 1999 года, основными задачами производственного контроля является, в том числе, обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации; работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан, в том числе, обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности, разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации, проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах, ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Подъем» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Полное признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном суд в соответствии с положениями ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица ООО «Подъем»

Обстоятельств, указанных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих ответственность юридического лица ООО «Подъем», суд не усматривает.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Подъем» суд также учитывает, что в настоящее время эксплуатация башенного крана «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер №, не ведется, другие башенные краны, установленные на земельном участке с кадастровым номером № демонтированы, с ООО «Подъем» отказываются работать другие фирмы из-за возникших проблем, в связи с чем ООО «Подъем» в настоящее время терпит большие убытки

С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Подъем» за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде шрафа.

Оснований для назначения юридическому лицу ООО «Подъем» административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о том, что в настоящее время эксплуатация башенного крана «Potain MDT-178», заводской №, учетный номер № не ведется, что совершенное ООО «Подъем» административное правонарушение создавало угрозу жизни и здоровью граждан, не находит, поскольку, данный вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Вместе с тем, учитывая отношение представителей юридического лица ООО «Подъем« к содеянному, то обстоятельство, что в настоящее время все установленные нарушения устранены, что судом признается исключительными обстоятельствами, суд полагает, что имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства дают основание для применения в отношении юридического лица ООО «Подъем» положений ст. 4.1 ч.ч. 3.2, 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ст. 4.1 ч. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом ООО «Подъем» административного правонарушения и его возможные последствия, снижение административного штрафа до 100 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Подъем» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу ООО «Подъем» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Центральное управление Ростехнадзора)

ИНН 7702609639, КПП 770201001

Расчетный счет № 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО,

ОКТМО 45379000, БИК 044525000

КБК 49811645000016000140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Полежаева С.Е.