Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, проживающего в г. <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 04 сентября 2018 года в 03:14, находясь в районе ул. Ключевская в г. Петропавловске-Камчатском, являясь организатором публичного мероприятия (митинг), заведомо зная, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа проведение публичного мероприятия 09 сентября 2018 года в 14:00 на площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском не согласовано, в сети Интернет на странице «facebook», № для неограниченного круга лиц, осуществил публичные призывы к гражданам, в которых сообщил информацию о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия в форме митинга и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия в форме митинга, указав место проведения публичного мероприятия, площадь Ленина в г. Петропавловске-Камчатском, дату и время проведения 09 сентября 2018 года в 14:00. Также указанную информацию о проведении публичного мероприятия в форме митинга на площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском 09 сентября 2018 года в 14:00, не согласованного с администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 находясь в г. Петропавловске-Камчатском, 09 сентября 2018 года в 13:09, с абонентского номера №, разместил в программе обмена сообщениями «Ватсапп» в группе «Штаб Навального 41». Своими действиями ФИО1 в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», начал проводить предварительную агитацию среди граждан без согласования с администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно определению Петропавловск-Камчатского городского суда от 21.11.2018г. вышеуказанные протоколы объединены в одно производство.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ч.ч. 1, 4 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях и митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии (ч. 1). Предварительная агитация не может проводиться в форме публичного мероприятия, если порядок его организации и проведения не соответствует требованиям настоящего Федерального закона (ч. 4).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В качестве доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения, в материалах дела представлены:

Уведомление от 27 августа 2018 года направленное ФИО1 в администрацию ПКГО о проведении публичного мероприятия в форме митинга, запланированного к проведению на территории г. Петропавловска-Камчатского 09 сентября 2018 года с 14.00 до 16.00 часов.

Ответ Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 августа 2018 года, которым до сведения ФИО1 доведено обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия, а также было предложено предоставить регламент проведения публичного мероприятия в соответствии с требованиям Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Объяснение опрошенной по обстоятельствам дела главного специалиста-эксперта отдела по внутренней политике и организационной работе Управления делами администрации ПКГО ФИО6, которая пояснила, что с целью мониторинга политической обстановки в Камчатском крае ею 29 августа 2018 года посещались различные интернет-сайты. В ходе мониторинга ею был посещен сайт «facebook» ФИО1, и имеющейся в нем ссылкой штаба навального №, а также социальные сети «Ватсап», и сайт № в ходе изучения ею была обнаружена информация, подтверждающая причастность ФИО1 к проведению агитации организации проведения незаконного митинга, который должен был состоятся 09 сентября 2018 года на площади имени Ленина в г. Петропавловске-Камчатском. Ею произведено фотографирование сайта. Было направлено письмо в адрес начальника УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому связи с тем, что ФИО1 данный митинг не был согласован, он начал проводить предварительную агитацию, тем самым нарушил Федеральный закон № 54-ФЗ.

Рапорт заместителя начальника отдела ОООП УМВД России по Камчатскому краю, в котором зафиксировано, что 27 августа 2018 года ФИО1 подал заявку о проведении 09 сентября 2018 года с 14:00 по 16:00 публичного мероприятия - митинга в г. Петропавловске-Камчатском в следующих местах: перед зданием по адресу ФИО2, д. 3 «б», на территории городского фонтана по проспекту Рыбаков, д. 1, перед зданием № 1/1 по проспекту 50 лет Октября, перед памятником. ФИО3, площадь Ленина, д. 1, около стелы «Город воинской славы», площадь Ленина, д. 1. в парке по ул. Пийпа д. 1. 30 августа 2018 года администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 митинг не согласован и было предложено изменить место проведения митинга в иных местах на территории г. Петропавловска-Камчатского. 04 сентября 2018 года ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия (митинг), заведомо зная о том, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа проведение публичного мероприятия не согласовано, в сети интернет на странице «facebook», предназначенной для неограниченного круга лиц осуществил публичные призывы к гражданам, в которых сообщил информацию о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии, а именно указав место проведения публичного мероприятия, площадь Ленина в г. Петропавловске-Камчатском, дату и время, указав 09 сентября 2018 года в 14:00, чем нарушил ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Рапорт начальника ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю, согласно которому в ходе мониторинга социальных сетей Камчатского края сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю установлено, что 07 сентября 2018 года в программе обмена сообщениями «Вотсапп» в группе «Штаб Навального 41» администратор группы по имени Александр, использующий сотовый телефон с абонентским номером №, являющийся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: г. <адрес>, осуществил призывы к неограниченному кругу лиц, для участия в митинге 09 сентября 2018 года в 14:00 на площади им. В.И. Ленина в г. Петропавловске-Камчатском, у стелы «Петропавловск-Камчатский город Воинской славы», заведомо зная о том, что данный митинг администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не согласован.

Кроме того, ФИО1 осуществлял призывы к неограниченному кругу лиц распространить через программу обмена сообщениями «Ватсапп» изображение с призывающим к участию в вышеуказанном митинге.

Сообщение начальника ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю, в котором указано, что абонентский № принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сообщение заместителя Главы администрации ПКГО – руководителя Управления делами администрации ПКГО, в котором указано, что 27 августа 2018 года администрацией получено уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга, запланированного к проведению на территории города Петропавловска-Камчатского 09 сентября 2018 года с 14:00 до 16:00 около стелы «Город воинской славы». Организатор митинга - ФИО1 (<адрес>, тел. №). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» письмом № от 30 августа 2018 года администрацией ПКГО до сведения ФИО1 доведено обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия и его проведении в одном из специально отведенных мест: территория бывшего стадиона в районе улицы Солнечной. Также в письме организатору было указано, что согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по его мотивированному предложению места проведения публичного мероприятия. Таким образом, проведение публичного мероприятия 09 сентября 2018 года. в форме митинга не было согласовано администрацией ПКГО, о чем заявитель был уведомлен письменно и в установленный срок. Письмо № от 30 августа 2018 года специалистами службы «одного окна» было передано лично в руки ФИО1, о чем есть запись № в журнале учета документов, подлежащих к выдаче лично в руки, и личная подпись в получении самого заявителя. Дополнительно в администрацию ФИО1 было направлено письмо № от 31 августа 2018 года, в котором заявитель посчитал предыдущий ответ № от 30 августа 2018 года недостаточно обоснованным. Администрацией был подготовлен ответ №, который ДД.ММ.ГГГГ направлен заявителю. Специалистами службы «одного окна» Управления делами администрации был осуществлен звонок ФИО1, которым заявителя проинформировали о готовности письма-ответа, однако ФИО1 не забрал документы лично, поэтому письмо было отправлено через «Почту России». Таким образом, ФИО1 был уведомлен в срок, установленный законодательством, о несогласовании администрацией места проведения публичного мероприятия 09 сентября 2018 года в форме митинга на территории города Петропавловска-Камчатского, около стелы «Город воинской славы».

Выписка из реестра почтовых отправлений, подтверждающая указанные в сообщении заместителя Главы администрации ПКГО – руководителя Управления делами администрации ПКГО сведения о направлении и получении отправлений.

Скриншоты сообщений о призывах к гражданам, прийти на публичное мероприятие в форме митинга на площадь Ленина в г. Петропавловске-Камчатском 09 сентября 2018 года в 14:00, размещенные ФИО1 в сети Интернет на странице«facebook»,№ и в программе обмена сообщениями «Вотсапп» в группе «Штаб Навального 41».

Рапорт временно исполняющего обязанности отдела ОУУП и ПДН полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО8 от 19 октября 2018 года, в котором зафиксировано, что им с целью мониторинга политическом обстановки в Камчатском крае, посещались различные интернет-сайты, в том числе и в переписке программы «Ватсапп». В ходе мониторинга у него представилась возможность войти в группу «ШТАБ НАВАЛЬНОГО 41», расположенной в программе «Ватсапп», в ходе изучения группы обнаружена информация подтверждающая причастность ФИО1 к призывам прибытия граждан на несогласованный митинг 09 сентября 2018 года в 14:00 на площадь имени Ленина в г. Петропавловке-Камчатском. После произведенного экспорта на ведомственную электронную почту чат «ШТАБ НАВАЛЬНОГО41» преобразовался в формат блокнота с названием «chat», расширение «txt». Также экспортировались фото и видео файлы с различными наименованиями. В ходе просмотра файла «chat», было обнаружено, что в нем отображается дата, время, номер телефона с которого выложено в чат «ШТАБ НАВАЛЬНОГО41» фото или видеофайла с конкретным наименованием. Таким образом, установлено, что 04 сентября 2018 года, в 11:02:35 с абонентского номера №, прикреплен файл с наименованием № а также 04 сентября 2018 года, 11:02:56 с абонентского номера № прикреплен файл с наименованием №, при просмотре которых видно (данные файлы идентичные), что это файлы с призывами к гражданам прийти на несогласованный митинг 09 сентября 2018 года в 14:00 на площадь имени Ленина в г. Петропавловке-Камчатском, при этом файлы выложены с абонентского номера №. Все экспортированные файлы записаны на диск, опечатаный в белый лист, формата А4, заверенный личной подписью и печатью «Для пакетов». Также произведена распечатка блокнота с названием «chat», за 04 и 05 сентября 2018 года, а также файлы № и №.

Рапорт временно исполняющего обязанности отдела ОУУП и ПДН полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО9 от 20 ноября 2018 года, в котором зафиксировано, что им с целью мониторинга политической обстановки в Камчатском крае, посещались различные интернет-сайты, в том числе и в переписке программы «Ватсапп». В ходе мониторинга у него представилась возможность войти в группу «ШТАБ НАВАЛЬНОГО41», расположенной в программе «Ватсапп», в ходе изучения группы обнаружена информация, подтверждающие причастность ФИО1 к призывам к гражданам прибыть на несогласованный митинг 09 сентября 2018 года в 14:00 на площадь имени Ленина в г. Петропавловке-Камчатском. После произведенного экспорта на ведомственную электронную почту чат «ШТАБ НАВАЛЬНОГО41» преобразовался в формат блокнота с названием «chat», расширение «txt». Также экспортировались фото и видео файлы с различными наименованиями. В ходе просмотра файла «chat», было обнаружено, что в нем отображается дата, время, номер телефона с которого выложено в чат «ШТАБ НАВАЛЬНОГО41» фото или видеофайлы с конкретным наименованием. Таким образом, установлено, что 09 сентября 2018 года в 13:09:57 с абонентского номера №, прикреплен файл с наименованием №>. При просмотре видео файла №>. видно, что этот файл с призывами к гражданам прийти на несогласованный митинг 09 сентября 2018 года в 14:00 на площадь имени Ленина в г. Петропавловке-Камчатском, при этом файлы выложены с абонентского номера №. Все экспортированные файлы записаны на диск, опечатанный в белый лист, формата А4 и заверенный личной подписью и печатью «Для пакетов». Была произведена распечатка блокнота с названием «chat», в период с 04 по 09 сентября 2018 года.

К материалам дела приложены диски и распечатка файлов, подтверждающая информацию, изложенную в рапортах ФИО8 от 19 октября 2018 года и ФИО9 от 20 ноября 2018 года.

24 октября 2018 года в отношении ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении КЧ № и КЧ №, по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым ФИО1 04 сентября 2018 года в 03:14, находясь в районе ул. Ключевская в г. Петропавловске-Камчатском, являясь организатором публичного мероприятия (митинг), заведомо зная, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа проведение публичного мероприятия 09 сентября 2018 года в 14:00 на площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском не согласовано, в сети Интернет на странице «facebook», № для неограниченного круга лиц, осуществил публичные призывы к гражданам, в которых сообщил информацию о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия в форме митинга и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия в форме митинга, указав место проведения публичного мероприятия, площадь Ленина в г. Петропавловске-Камчатском, дату и время проведения 09 сентября 2018 года в 14:00. Также указанную информацию о проведении публичного мероприятия в форме митинга на площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском 09 сентября 2018 года в 14:00, не согласованного с администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 находясь в г. Петропавловске-Камчатском, 09 сентября 2018 года в 13:09, с абонентского номера №, разместил в программе обмена сообщениями «Ватсапп» в группе «Штаб Навального 41». Своими действиями ФИО1 в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», начал проводить предварительную агитацию среди граждан без согласования с администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа. ФИО1 с протоколами ознакомлен, был с ними не согласен, от объяснений отказался сославшись на ст. 51 Конституции РФ.

Исходя из вышеизложенного, следует, что ФИО1, в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», 04 сентября 2018 года в 03:14, находясь в районе ул. Ключевская в г. Петропавловске-Камчатском и 09 сентября 2018 года в 13:09, являясь организатором публичного мероприятия (митинг), заведомо зная, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа проведение публичного мероприятия 09 сентября 2018 года в 14:00 на площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском не согласовано, в сети Интернет на странице «facebook», № и с абонетского номера №, в программе обмена сообщениями «Ватсапп» в группе «Штаб Навального 41», предназначенных для неограниченного круга лиц, разместил информацию в которой осуществил публичные призывы к гражданам, в которых сообщил информацию о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия в форме митинга и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия в форме митинга, указав место проведения публичного мероприятия, площадь Ленина в г. Петропавловске-Камчатском, дату и время проведения 09 сентября 2018 года в 14:00.

При этом указание ФИО1 на несогласие с протоколами несостоятельны, поскольку факт размещения последним информации о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия в форме митинга и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия в форме митинга, на площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском, 09 сентября 2018 года в 14:00, заведомо зная, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа проведение указанного публичного мероприятия не согласовано, подтверждено исследованными материалами дела.

При проверке протоколов об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" N 54-ФЗ от 19.06.2004 г. определен порядок организации и проведения публичных мероприятий, предусматривающий ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. 2 ч. 4 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

В силу ч.4 ст.10 названного закона, предварительная агитация не может проводиться в форме публичного мероприятия, если порядок его организации и проведения не соответствует требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела, ФИО1 не были выполнены требования Федерального закона, в части проведения агитации заведомо зная, что проведение публичного мероприятия 09.09.2018г. в 14 часов 00 минут на площади Ленина в городе Петропавловск-Камчатский, не согласованы с органом местного самоуправления о проведения публичного мероприятия в виде митинга.

Таким образом, оценивая изложенные доказательства, прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, прихожу к выводу определить наказание в виде административного штрафа, в размере, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления, для сведения направить в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: идентификатор 18880441180000168639 Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю, (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) ИНН <***>, БИК 043002001, КПП 410101001, Код ОКТМО 30701000, Расчетный счет – <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, Код б/к 18811690040046000140.