Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "ООО" (...),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от 14.01.2016, составленному Новосибирской таможней в отношении ООО "ООО", последнее совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП РФ - нарушение сроков временного хранения товаров.

В ходе административного расследования установлено, что 10.08.2015 уполномоченным должностным лицом Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни зарегистрированы документы, представленные представителем склада временного хранения (далее - СВХ) ООО «ООО1» в соответствии со ст. 169 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) для помещения на временное хранение товарной партии, прибывшей в адрес грузополучателя ООО "ООО" по книжке ....

10.08.2015 указанная товарная партия в количестве 1 362 грузовых мест, весом 22519,2 кг размещена на СВХ «ООО1» (свидетельство №...) по адресу: .... По результатам размещения товарной партии СВХ ООО «ООО1» составлен документ отчёта формы ДО1 №... от 10.08.2015.

В соответствии со ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

12.08.2015 декларантом ООО "ООО" на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с использованием процедуры электронного декларирования подана ДТ №... на товары народного потребления в количестве 1 362 грузовых мест, весом 22519,2 кг.

19.08.2015 в целях выпуска товара №..., продекларированного по ДТ №... ООО "ООО" было подано заявление о выделении в отдельный товар части товара №..., выпуск которой был приостановлен в связи с отсутствием разрешения правообладателя торговых марок "Торговая марка".

20.08.2015 в соответствии со ст. 331 ТК ТС по части товара №... «игрушки детские в наборах из полимерных материалов (наборы резинок для плетения) в количестве 1800 наборов» выпуск приостановлен.

24.08.2015 разрешено внесение изменений в ДТ №..., и под товаром №... в ДТ №... заявлен товар «игрушки детские в наборах из полимерных материалов набор резинок для плетения».

31.08.2015 в соответствии со ст. 201 ТК ТС принято решение об отказе в выпуске данного товара в связи с непредставлением разрешения правообладателя.

30.09.2015 декларантом ООО "ООО" на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни под таможенную процедуру «реэкспорт» с использованием процедуры электронного декларирования подана ДТ №..., в которой заявлен товар «игрушки детские в наборах из полимерных материалов набор резинок для плетения» в количестве 15 грузовых мест, весом 207 кг. 01.10.2015 принято решение об условном выпуске товара.

08.10.2015 на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни поступило письмо от ООО "ООО" (вх. № ...) о продлении срока временного хранения товара, размещенного по ДО1 №... от 10.08.2015 на СВХ ООО «ООО1» (свидетельство ...) по адресу: ... Срок временного хранения товаров продлён таможенным органом до четырех месяцев.

26.11.2015 в соответствии с п. 18 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах (далее - Порядок), утверждённого приказом ФТС России от 29.12.2012 № ... (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2013 г. № ...), до истечения срока временного хранения товара, размещенного на СВХ ООО «ООО1» по ДО1 №... от 10.08.2015, Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни в адрес ООО "ООО" направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения (исх. № ...).

10.12.2015 на момент истечения срока временного хранения товара «игрушки детские», размещенного по ДО1 №... от 10.08.2015 на СВХ ООО «ООО1» (свидетельство ...) по адресу: ..., грузополучателем ООО "ООО" мер по таможенному оформлению предпринято не было.

11.12.2015 в соответствии с п. 18 Порядка, на следующий рабочий день после течения срока временного хранения, Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни составлен акт, фиксирующий факт истечения срока временного хранения (направлен в адрес ООО "ООО", исх. №... от 11.12.2015).

14.12.2015 товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 14.12.2015 №... и передан по акту приема-передачи вещественных доказательств от 14.12.2015 №... на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, расположенного по адресу: ....

14.12.2015 по данному факту должностным лицом Новосибирского западного таможенного поста в отношении ООО "ООО" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10609000-849/2015 по ст. 16.16 КоАП РФ.

Новосибирская таможня считает, что своими действиями, ООО "ООО" совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Представитель ООО "ООО" - Пугачева В.А. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала в полном объеме.

Представитель Новосибирской таможни Пологрудов К.А. полагал, что ООО "ООО" виновно в совершении данного административного правонарушения, и составление протокола законно и обоснованно, но ссылалась на то, что имеются смягчающие обстоятельства в виде совершения правонарушения впервые и признание вины ООО "ООО".

Суд, выслушав представителя ООО "ООО", представителя Новосибирской таможни, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что действия юридического лица правильно квалифицированы ст. 16.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 16.16 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение сроков временного хранения товаров. Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в непринятии лицом в течение установленного срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по таможенному оформлению товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом или не оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения -товаров под таможенную процедуру, помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со ст. 185 ТК ТС декларация на товары, ввезенные в таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров.

В соответствии со ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

В соответствии со т. 298 ТК ТС товары, помещенные под таможенную процедуру реэкспорта, вывозятся с таможенной территории таможенного союза в соответствии с главой 32 ТК ТС.

Согласно п. 2 ст. 300 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру реэкспорта, прекращается у декларанта: при фактическом вывозе иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза, подтвержденном таможенным органом места убытия в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза.

Судом установлено, что 10.08.2015 уполномоченным должностным лицом Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни зарегистрированы документы, представленные представителем склада временного хранения (далее - СВХ) ООО «ООО1» в соответствии со ст. 169 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) для помещения на временное хранение товарной партии, прибывшей в адрес грузополучателя ООО ООО1 по книжке МДП №... указанная товарная партия в количестве 1 362 грузовых мест, весом 22519,2 кг размещена на СВХ «ООО1» (свидетельство №...) по адресу: ...1. По результатам размещения товарной партии СВХ ООО «ООО1» составлен документ отчёта формы ДО1 №... от 10.08.2015. 12.08.2015 декларантом ООО "ООО" на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с использованием процедуры электронного декларирования подана ДТ №... на товары народного потребления в количестве 1 362 грузовых мест, весом 22519,2 кг. 19.08.2015 в целях выпуска товара №... продекларированного по ДТ №... ООО "ООО" было подано заявление о выделении в отдельный товар части товара №..., выпуск которой был приостановлен в связи с отсутствием разрешения правообладателя торговых марок "Торговая марка". 20.08.2015 в соответствии со ст. 331 ТК ТС по части товара №... «игрушки детские в наборах из полимерных материалов (наборы резинок для плетения) в количестве 1800 наборов» выпуск приостановлен. 24.08.2015 разрешено внесение изменений в ДТ №..., и под товаром №... в ДТ №... заявлен товар «игрушки детские в наборах из полимерных материалов набор резинок для плетения». 31.08.2015 в соответствии со ст. 201 ТК ТС принято решение об отказе в выпуске данного товара в связи с непредставлением разрешения правообладателя. 30.09.2015 декларантом ООО "ООО" на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни под таможенную процедуру «реэкспорт» с использованием процедуры электронного декларирования подана ДТ №..., в которой заявлен товар «игрушки детские в наборах из полимерных материалов набор резинок для плетения» в количестве 15 грузовых мест, весом 207 кг. 01.10.2015 принято решение об условном выпуске товара. 08.10.2015 на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни поступило письмо от ООО "ООО" (вх. № ...) о продлении срока временного хранения товара, размещенного по ДО1 №... от 10.08.2015 на СВХ ООО «ООО1» (свидетельство ...) по адресу: .... Срок временного хранения товаров продлён таможенным органом до четырех месяцев. 26.11.2015 в соответствии с п. 18 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах (далее - Порядок), утверждённого приказом ФТС России от 29.12.2012 № ... (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2013 г. № ...), до истечения срока временного хранения товара, размещенного на СВХ ООО «ООО1» по ДО1 №... от 10.08.2015, Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни в адрес ООО "ООО" направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения (исх. № ...). 10.12.2015 на момент истечения срока временного хранения товара «игрушки детские», размещенного по ДО1 №... от 10.08.2015 на СВХ ООО «ООО1» (свидетельство ...) по адресу: ..., грузополучателем ООО "ООО" мер по таможенному оформлению предпринято не было. 11.12.2015 в соответствии с п. 18 Порядка, на следующий рабочий день после течения срока временного хранения, Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни составлен акт, фиксирующий факт истечения срока временного хранения (направлен в адрес ООО "ООО", исх. №... от 11.12.2015). 14.12.2015 товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 14.12.2015 №... и передан по акту приема-передачи вещественных доказательств от 14.12.2015 №... на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, расположенного по адресу: .... 14.12.2015 по данному факту должностным лицом Новосибирского западного таможенного поста в отношении ООО "ООО" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ... по ст. 16.16 КоАП РФ.

Из пояснений директора ООО "ООО"ФИО1, данных в ходе административного расследования следует, что общество занимается таможенным оформлением с 2012 года. Товар, заявленный по ДТ № ... не был вывезен с таможенной территории РФ, так как за время его хранения в адрес организации от перевозчика, с которым у общества заключен контракт на оказание услуг по перевозке грузов, не поступало ни одного груза, таким образом, фактически у общества отсутствовала возможность вывезти груз с таможенной территории РФ. Для выпуска товара в свободное обращение у общества отсутствовало разрешение фирмы-обладателя торговой марки на выпуск товаров, так как данная организация находится на территории США. В связи с удаленностью, а также отсутствием представителя правообладателя на территории РФ, полномочным принимать подобные решения, у общества не получилось - получить разрешение. ООО "ООО" не намеревалось превышать установленные сроки хранения на СВХ, так как руководителю общества известно о том, сколько стоят услуги временного хранения, которые обязаны оплатить общество. В связи с тем, что китайские партнеры не проконтролировали, что в их адрес был отгружен не тот товар, который был сказан ими у китайского партнера, а аналогичный, общество столкнулось с серьезными препятствиями при его таможенном оформлении.

Правовая обязанность ООО "ООО" как лица, ответственного за исполнение обязанностей декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по данному делу не установлены.

Таким образом, возможность для соблюдения юридическим лицом ООО "ООО" правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность статьей 16.16 КоАП РФ имелась, а именно вывезти иностранный товар с таможенной территории таможенного союза, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, исходя из положения ст.2.1 КоАП РФ, данное административное правонарушение совершено юридическим лицом ОО "ООО" виновно.

Вина в совершении административного правонарушения юридического лица "ООО" подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в настоящем деле: книжкой МДП №..., документом отчета формы ДО1 №... от 10.08.2015, ДТ №№ 10609030..., письмом ООО "ООО" от 08.10.2015 (вх. № ...), пояснениями ФИО1, протоколом об АП № ... и иными материалами настоящего дела.

Таким образом, юридическое лицо ООО "ООО" (..., юридический адрес: ...) совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении срока временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности ООО "ООО" по данному делу, согласно ст. 4.5 КоАП РФ истекает 11.12.2017 (включительно).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельствами смягчающими ответственность ООО "ООО" может быть признано совершение административного правонарушения впервые, а также то, что ООО "ООО" признало вину.

Из п. 1.1. пп.2 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При рассмотрении дела в отношении ООО "ООО" доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, со стороны Новосибирской таможни, представлено не было.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ООО "ООО", обстоятельств, смягчающих ответственность, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "ООО" (..., юридический адрес: ...) по ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить, объявив Обществу с ограниченной ответственностью "ООО" устное замечание.

Вещественные доказательства, изъятые по протоколу № ... от 14.12.2015 по делу об административном правонарушении № 5-106/2016 в отношении ООО ... товар - набор резинок для плетения в количестве 1 800 наборов, переданные на основании акта приёма-передачи вещественных доказательств от 14.12.2015 № ... и переданные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни (...) уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней.

Судья ...