Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, которому разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 КоАП РФ,

представителя административного органа ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему,

в отношении ФИО7, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что, индивидуальный предприниматель ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 часов по <адрес> на объекте по проведению реконструкции и ремонту магазина (далее – Объект) привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, у которого отсутствовал патент по виду деятельности «бетонщик», осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика (находясь в рабочей одежде, осуществлял приготовление и смешивание цементно-бетонной смеси на Объекте), тем самым ФИО7 нарушил ч.ч. 4, 4.2 ст. 13, ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении ИП ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ИП ФИО7 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся, но указал, что иностранного гражданина привлек к работе для ремонта в подвале принадлежащего ему помещения, как физическое лицо. Они помогали ему выносить мешки с мусором и убирать помещение, на работу их не нанимал. Просил применить малозначительность, в случае отказа, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа ФИО8 в судебном заседании пояснил, что вина ИП ФИО7 установлена и подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений по делу не допущено.

Выслушав ФИО7, представителя административного органа, исследовав материалы дела, дела об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО7 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ № 5-347/2018, 5-348/2018, 5-349/2018 Октябрьского районного суда г.Мурманска прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (часть 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ);

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 13 Закона РФ № 115-ФЗ).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (часть 4.2 статьи 13 Закона РФ № 115-ФЗ).

Частью 16 статьи 13.3 Закона РФ № 115-ФЗ установлено, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Частью 1 Постановления Губернатора Мурманской области от 31 декабря 2014 года № 214-ПГ «О патентах на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами» установлено, что в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в патенте, выдаваемом иностранному гражданину на территории Мурманской области, необходимо указывать наименование профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), по которой будет осуществлять трудовую деятельность иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудником УВМ УМВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 часов по <адрес> на объекте по проведению реконструкции и ремонту магазина (далее – Объект выявлен гражданин Республики <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, имея патент по виду деятельности «дворник», осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте, а именно находясь в рабочей одежде, осуществлял приготовление и смешивание цементно-бетонной смеси на Объекте, не имея патента по виду деятельности «бетонщик». Тем самым, ФИО1,С. нарушил правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, регламентированные ч.ч. 4, 4.2 ст. 13, ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях УМВД России по <адрес> за № зарегистрирован рапорт, в котом изложены сведения, усматривающие в действиях неустановленного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении неустановленного лица по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно справке ОИК УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ б/н, копии патента серии 51 №, досье иностранного гражданина, гражданин Республики <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином. Имеет действительный патент серии 51№ по виду деятельности «дворник», выданный ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес>.

Из объяснений ФИО1, данных инспектору ОИК УВМ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ получил патент по виду деятельности «дворник». После чего устроился по специальности, указанной в патенте в ООО «№1». ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов пришел на строительный объект, расположенный по адресу<адрес> цокольном этаже, где строился магазин с целью трудоустройства. Один из работников, имени не помнит, представился прорабом и предложил продемонстрировать навыки строителя. Ему предложено замешивать строительную цементно-бетонную смесь с помощью электрической бетономешалки. Он приступил к работе, замешивал смесь для дальнейшей заливки бетоном пола в магазине. Примерно в 15:30 часов на Объект пришли сотрудники полиции, задержали его за приготовлением строительной цементно-бетонной смеси.

Из объяснений ФИО3 данных главному специалист-эксперту ОИК УВМ УМВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. встал на миграционный учет, ДД.ММ.ГГГГ получил патент по виду деятельности «обработчик рыбы» и занялся поиском работы. Приблизительно ДД.ММ.ГГГГ через бригадира по имени ФИО2 встретился с ИП ФИО7. В устной беседе с ИП ФИО7 понял, что он ведет ремонт напольного покрытия магазина <данные изъяты>, расположенного по <адрес> набирает бригаду строителей. В этой же беседе ФИО3 рассказал какими способностями по укладке бетонного пола и настилу кафельной плитки он обладает и сообщил, что имеет патент. ФИО7 согласился взять ФИО3 на работу в качестве подсобного рабочего с оплатой <данные изъяты> с испытательным сроком и пообещал официально заключить с ним трудовой договор.

На работу на Объект впервые ФИО3 вышел ДД.ММ.ГГГГ. У него и бригады рабочих, состоящих от трех до шести человек в зависимости от дня выхода на работу был установлен график: с понедельника по субботу с 09:00 часов до 18:00 часов, воскресенье выходной. ИП ФИО7, каждый рабочий день присутствовал на объекте, утром раздавал указания по фронту работ, следил за выполнением работ, привозил на Объект и раздавал строительные материалы и инструменты. По окончании рабочего дня ФИО7 каждому из работников выдавал денежное вознаграждение по <данные изъяты> наличными. Бригада состояла из бригадира ФИО2, подсобных рабочих: ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6 и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ он совместно с бригадой в 09:00 часов пришел на работу к ИП ФИО7 на Объект, ФИО7 встретил их, как обычно определил фронт работ, раздал указания по работе и строительные материалы и инструменты, стал следить за выполнением работ. В какой-то период времени на Объект прибыли сотрудники полиции и стали проверять документы, оказалось, что у него отсутствовали документы, позволяющие ему осуществлять деятельность в качестве подсобного рабочего. После составления в отношении протокола об административном правонарушении, на работу к ИП ФИО7 больше не выходил, письменный трудовой договор с ИП ФИО7 так и не успел заключить.

Пояснения со слов ФИО3 и ФИО1 записаны верно, ими прочитаны, о чем проставлена роспись.

Аналогичные пояснения даны ДД.ММ.ГГГГФИО4, имеющим патент по виду деятельности «<данные изъяты> (л.д. 30), ФИО2, (л.д. 34).

ФИО7 от дачи объяснений главному специалисту-эксперту ОИК УВМ УМВД России по <адрес> отказался, о чем письменно указал ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном ответе, датированном ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 указал, что в ДД.ММ.ГГГГ, к нему как к физическому лицу обратился ФИО1 и попросил о подработке, без оформления, так как он уже работал официально. ФИО1 несколько дней вместе с ним, как с физическим лицом, занимался вывозом мусора из нежилого помещения по <адрес>, приобретенным ФИО7 как гражданином. Данное помещение в ДД.ММ.ГГГГ он ремонтировал и еще не решил целевое использование.

Административное расследование произведено в пределах срока, установленного частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ, и продлено на один месяц по ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес>.

При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО7 с вменяемым правонарушением не согласился, в письменных объяснениях указал, что состав и событие административного правонарушения не доказан.

ФИО7 с протоколом ознакомлен, замечаний по протоколу не выразил, копию получил, о чем проставлена его роспись.

Фактические обстоятельства подтверждаются дела подтверждаются: рапортом инспектора ОИК от ДД.ММ.ГГГГ№, протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ; копией рапорта оперуполномоченного УУР УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; копией объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ОИК УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; копией паспорта, миграционной карты и патента, досье иностранного гражданина ФИО1, объяснениями ФИО3у от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта и миграционной карты ФИО3 объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта, миграционной карты и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО4, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО2, сведениями УВМ УМВД России по <адрес> в отношении ИП ФИО9; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 и ФИО4; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 и ФИО2; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 и ФИО5; копией табеля учета рабочего времени за июнь 2018 года; ответом ИП ФИО7; копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРНП от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО7

Оценивая представленные доказательства, прихожу к следующему.

ФИО7 зарегистрирован Муниципальным учреждением Управления Октябрьского административного округа г.Мурманска в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ№ за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Основным видом деятельности является торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

Согласно выписки из ЕГРНП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является собственником <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований сомневаться в действительности показаний свидетелей не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой по обстоятельствам дела.

Все лица, опрошенные в ходе производства по делу об административном правонарушении, предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных пояснений, с объяснениями ознакомлены, о чем проставили личную подпись о верности записанного с их слов.

Осуществление ФИО1ДД.ММ.ГГГГ на Объекте по <адрес> трудовой деятельности по виду деятельности, не указанному в выданном ему и действующем патенте, а именно «бетонщик» подтверждается самим ФИО1

Оснований сомневаться в его пояснениях не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, какой-либо заинтересованности, неприязненных отношений к ИП ФИО7 не установлено.

Параграфом № 16 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 РФ № 243 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» регламентировано, что очистка скальных оснований и бетонных поверхностей, насечка бетонных поверхностей ручным инструментом, приемка бетонной смеси из транспортных средств, перекидка и спуск бетонной смеси по лоткам и хоботам, дозировка составляющих по массе и объему с помощью приспособлений (тачек, мерников), приготовление бетонной смеси вручную, разборка бетонных и железобетонных конструкций вручную, пробивка отверстий и борозд в бетонных и железобетонных конструкциях, рубка голов железобетонных свай вручную, уход за бетоном, разборка опалубки бетонных и железобетонных конструкций, очистка опалубки от бетона является характеристикой работ бетонщика.

Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/2-102 регламентировано, что характеристиками работ дворника является в том числе: уборка улиц, тротуаров, участков и площадей, прилегающих к обслуживаемому домовладению; своевременная очистка от снега и льда тротуаров, мостовых и дорожек, посыпка их песком; очистка пожарных колодцев для свободного доступа к ним в любое время; рытье и прочистка канавок и лотков для стока воды; промывка уличных урн и периодическая очистка их от мусора; поливка водой дворов, мостовых и тротуаров; наблюдение за своевременной очисткой дворовых мусорных ящиков, общественных туалетов и их санитарным состоянием, поддержание чистоты на лестничных клетках и других местах общего пользования вне квартир; за исправностью и сохранностью всего наружного домового оборудования и имущества (заборов, лестниц, карнизов, водосточных труб, урн, вывесок и т.д.), за сохранностью зеленых насаждений и их ограждений; за сохранностью погребов, сараев, складов, а в отсутствие жильцов и их квартир; вывешивание флагов на фасадах домов, а также снятие и хранение их; своевременное зажигание и тушение фонарей на обслуживаемой территории; контроль за выездом и въездом жильцов; сообщение о нарушениях управляющему домом, участковому инспектору или в отделение милиции; участие в обходах территорий домовладения, проводимых милицией; принятие мер по предупреждению преступлений и нарушений порядка; немедленное сообщение о совершенном преступлении в отделение милиции; охрана следов преступления до прибытия представителей милиции; оказание помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев, престарелым, больным, детям и т.д.

Таким образом, достоверно подтверждается, что гражданин Республики <данные изъяты>ФИО1, являясь иностранным гражданином и имея патент по виду деятельности «дворник», ДД.ММ.ГГГГ был привлечен ФИО7 к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории <адрес> на Объекте по <адрес> по виду деятельности не указанной в патенте, а именно «бетонщик».

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (статья 23 Гражданского кодекса РФ).

Между тем, собранные по делу материалы не содержат доказательств, с достоверностью указывающих, что ФИО7 привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности по специальности не указанной в патенте именно, для ремонтных работ в нежилом помещении, как индивидуальный предприниматель, с целью систематического извлечения прибыли при осуществлении экономической деятельности.

По данным ЕГРИП, ремонтные работы не являются, ни основным, ни дополнительным видом экономической деятельности по ОКВЭД ИП ФИО7, и проведение ФИО7 ремонтных работ в нежилом помещении, приобретенном им, как физическое лицо не позволяет сделать вывод, что ИП ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ привлек иностранного гражданина к выполнению работ не по виду деятельности, указанному в патенте для осуществления предпринимательской деятельности от пользования данным имуществом. При том, что на момент события вменяемого административного правонарушения ИП ФИО7 предпринимательскую деятельность по данному адресу не осуществлял, что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что ФИО7, как гражданин привлек (допустил) к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 часов по <адрес> на объекте по проведению реконструкции и ремонту нежилого помещения для обеспечения личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности гражданина Республики <данные изъяты>ФИО1, который, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, имея патент по виду деятельности «дворник», осуществлял трудовую деятельность в качестве «бетонщика».

Тем самым, ФИО7 нарушил ч.ч. 4, 4.2 ст. 13, ч.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем допустил правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Допущенное ФИО7 нарушение свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Анализируя собранные доказательства о доказанности вины ФИО7 в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание ФИО7 своей вины и его раскаяние в содеянном судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Постановлениями судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по административным делам №, 5-348/2018, 5-349/2018 ИП ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за совершение правонарушений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент совершения вменяемого ФИО7 административного правонарушения он не был привлечен к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, наличие <данные изъяты>, считаю возможным назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть 2000 рублей.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Условия, предусмотренные частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, отсутствуют, поскольку размер штрафа, назначенный в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ гражданину, составляет менее десяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на следующие реквизиты:

расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18891519991231638892.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить ФИО7, что неуплата штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева