Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самсунг Электроникс Рус Компани», юридический адрес: <.........>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

24.09.2015г. Находкинской таможней был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ в отношении ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», из которого следует, что 08.05.2015г. декларант ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» предоставило таможенному представителю - ООО «ТЛ Брокер» документы (сертификат соответствия РОСС от 14.02.2013г. № №., который на момент подачи ДТ - 08.05.2015г. являлся недействительным) для представления в таможенный орган при совершении таможенных операций при подаче ДТ №, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений на ввоз товаров № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен в установленном законом порядке, что подтверждено распиской.

От защитника ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» ФИО3 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое судом оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника. ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани»

В своих пояснениях, данных ранее, защитник юридического лица ФИО3 указал, что производство по делу об административном правонарушении № подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

24.07.2015г. заместителем Находкинского транспортного прокурора было возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ по факту предоставления ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» при таможенном декларировании товаров по ДТ № недействительных документов (сертификата ДД.ММ.ГГ. №№ соответствия с истекшим сроком действия).

24.09.2015г. после проведения административного расследования по данному делу был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Самсунг Электронике Рус Компани», состав административного правонарушения был переквалифицирован на ст. 16.7 КоАП РФ.

Таким образом, дело в отношении ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ было возбужденно необоснованно в связи с тем, что ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» не является субъектом административного правонарушения (декларант не вступал в правоотношения с таможенным органом по предоставлению документов, содержащих недостоверные сведения).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Сведения о том, что ДТ № было подано таможенным представителем - ООО «ТЛ Брокер» имелись в указанной ДТ и приложенных материалах. В связи с чем, возбужденное дело подлежало прекращению.

Субъектом ответственности административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ (лицом, передавшим документы), может выступать лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров - декларант.

Под лицом, которому передаются документы, следует понимать лицо, которое фактически представляет документы в таможенный орган и тем самым заявляет или сообщает таможенному органу недостоверные сведения. Действия указанного лица образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1, частями 2 и 3 статьи 16.2 или статьей 16.17 КоАП РФ.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ, обнаруживается, как правило, таможенным органом в ходе административного производства в отношении лица, заявившего или сообщившего таможенному органу недостоверные сведения, после чего в зависимости от характера недостоверных сведений, обстоятельств их заявления, вида представленного документа, наличия либо отсутствия причинно-следственной связи между представлением документа и заявлением (сообщением) недостоверных сведений, таможенный орган принимает одно из следующих решений:

-о привлечении к административной ответственности лица, заявившего (сообщившего)
недостоверные сведения, по частям 3 статьи 16.1, части 2,3статьи 16.2 или статье
16.17 КоАП РФ;

-о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица,
представившего документы, повлекшие заявление (сообщение) таможенному органу
недостоверных сведений, по статье 16.7 КоАП РФ.

Таможенным органом в ходе расследования не были установлены обстоятельства заявления недостоверных сведений, наличие причинно-следственной связи между представлением документов и заявлением недостоверных сведений, а так же не устранены противоречия в толковании обстоятельств совершенного правонарушения, которые должны быть установлены, путем поведения опроса лица производившего таможенное оформление товара по ДТ №, а также руководителя таможенного представителя по всем обстоятельствам получения и использования сертификатов соответствия.

Таким образом, переквалификация действий ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» на ст. 16.7 КоАП РФ путем составления протокола без надлежащего исследования доказательств и проведения необходимых действий по установлению причинно- следственной связи между представлением документов и заявлением недостоверных сведений не содержит под собой оснований.

В ходе производства по делу ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» предоставило пояснения (письмо №2 от 02.10.2015) из которых следует, что ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» не предоставляло таможенному представителю ООО «ТЛ Брокер» недействительные документы. Сертификаты соответствия по РОСС, выданные в переходный период 14.02.2013 с истекшим сроком действия на момент оформления ДТ № находились в распоряжении таможенного представителя, так как указанные сертификаты представлялись ранее для оформления предыдущих партий товаров (до 15.03.2015) в силу длительных отношений между ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» (Декларант) и ООО «ТЛ Брокер» (Таможенный представитель).

Так, в указанный период с 2013г. по 2-й квартал 2015г. ООО «ТЛ Брокер» было оформлено 755 ДТ.

Распоряжений таможенному представителю по предоставлению Сертификатов соответствия требованиям ГОСТов РФ (с 15.03.2015 являющиеся недействительными), для предоставления в таможенный орган, при осуществлении таможенного оформления товаров, компанией ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» не давалось.

Таможенный представитель ООО «ТЛ Брокер» был информирован ООО «Самсунг Электронике Рус Компани», что срок действия сертификатов истекает 15.03.2015г. и их недопустимо использовать в ходе таможенного оформления после этой даты.

ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» были своевременно получены разрешительные документы на соответствие требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011) и технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011), сертификаты соответствия были предоставлены таможенному представителю для осуществления таможенного оформления товаров.

ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» указывало таможенному органу на неверное истолкование значения и применения таких документов, как Описи по декларациям, предоставленные в комплекте документов с письмом исх. № 20150825-1 от 25.08.2015. Данные описи не являются реестрами документов предоставленных декларантом ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» таможенному представителю ООО «ТЛ Брокер» для осуществления таможенного оформления товаров.

Данные описи ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» не составлялись, они были сформированы ООО «ТЛ Брокер» при таможенном оформлении товаров.

Аналогичные пояснения в ходе расследования были даны и таможенным представителем ООО «ТЛ Брокер» (письмо № 2309 от 23.09.2015г.) представленные таможенному органу, в котором сообщается о том, что в письме Исх. №2008-01/15 от 20.08.2015 подтверждалось фактическое предоставление декларантом ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» таможенному представителю ООО «ТЛ Брокер» всех действующих Сертификатов соответствия на товары согласно требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) и технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) и в дальнейшем оформленных по ДТ №.

Данные сертификаты получены декларантом ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» на декларируемую продукцию еще в 2013-2014 годах и являются действующими до 2018-2019г.г., соответственно вина декларанта ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» в возникшем правонарушении отсутствует.

Указание в ДТ № и предоставление в таможенный орган Сертификатов соответствия требованиям ГОСТов РФ, выданных в переходный период и следовательно, с 15.03.2015г. являющихся недействительными, является технической ошибкой специалиста по таможенным операциям ООО «ТЛ Брокер» и не преследовало умысла в уклонении от применения мер нетарифного регулирования.

Кроме того, ошибки в ДТ с информацией о недействительных сертификатах устранены в соответствии с п.2 ст. 191 ТК ТС.

Однако, таможенным органом при составлении протокола и передаче дела на рассмотрение суда указанные пояснения и доводы ООО «Самсунг Электронике Рус Компани» и ООО ««ТЛ Брокер» не были приняты во внимание, в связи с чем, в деле имеются противоречия в толковании обстоятельств совершенного правонарушения, которые административным органом устранены не были.

В связи с тем, что таможенным органом не были установлены обстоятельства заявления недостоверных сведений, наличие причинно-следственной связи между представлением документов и заявлением недостоверных сведений, а также не устранены противоречия в толковании обстоятельств совершенного правонарушения, просил прекратить производство по делу №10714000-535/2015 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ в отношении ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО4 в судебном заседании пояснила, что 24.07.2015г. заместителем Находкинского транспортного прокурора ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении № 10714000-535/2015 в отношении ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ выступает декларант, а если декларирование товара осуществлялось таможенным представителем – таможенный представитель. В рассматриваемом случае декларирование товаров осуществлялось - таможенным представителем ООО «ТЛ Брокер», в связи с чем, декларант ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе административного расследования установлено, что в действиях ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ установлено не было, в связи с чем, 24.09.2015г. после проведения административного расследования по данному делу составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», состав административного правонарушения был переквалифицирован на ст. 16.7 КоАП РФ.

Позиция о возможности переквалификации состава административного правонарушения изложена в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ (если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу).

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» (декларант) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, выразившееся в представлении таможенному представителю – ООО «ТЛ Брокер» документа (сертификата соответствия РОСС от 14.02.2013 № №, выданный в переходный период - 14.02.2013, который на момент подачи ДТ – 08.05.2015, являлся недействительным) для представления его в таможенный орган при совершении таможенных операций при подачи ДТ № в т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений на ввоз товаров.

В соответствии с ч. 6 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДТ № была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи был совершен юридически значимый факт, то есть заявлено о том, что в адрес ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» прибыли товары, в том ассортименте и количестве, которые заявлены в указанной декларации и на основании документов, заявленных в гр. 44 ДТ и представленных таможенному органу.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, среди прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (ч. 1 ст. 183 ТК ТС).

Представление таможенным органам одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям осуществляется для помещения товаров, в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (ст. 205 ТК ТС), в том числе по соблюдению запретов и ограничений.

Таким образом, именно на декларанта возложена обязанность по получению действительных сертификатов соответствия. Учитывая, что сертификаты соответствия передавались таможенному представителю по мере их получения, зная о том, что с 15.03.2015 ранее полученные сертификаты соответствия утратили свою силу, декларант должен был получить действительные сертификаты на ввозимую продукцию и представить их таможенному представителю для предъявления в таможенный орган.

Из этого следует, что именно на декларанте ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» лежала обязанность представить таможенному представителю действительные сертификаты соответствия, несмотря на это таможенному представителю ранее были представлены сертификаты соответствия, которые перестали иметь юридическую силу и сведения об окончании срока их действия представлены не были, равно как не были представлены действительные сертификаты соответствия.

Из письма ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» № 20150825-1 от 25.08.2015 следует, что для подачи ДТ ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» был представлен полный пакет для таможенного оформления сканированных копий документов согласно Описи по декларациям. ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» было заранее известно о том, что документы об оценке соответствия обязательным требованиям, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу данного Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, т.е. не позднее 15 марта 2013 года.

Согласно представленной ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» описи документов от 08.05.2015, для таможенного оформления таможенному представителю были представлены документы, в том числе и сертификат соответствия РОСС от 14.02.2013 № №.

Из этого следует, что ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» таможенному представителю был представлен недействительный документ - сертификат соответствия РОСС от 14.02.2013 № №.

Таким образом, в действиях ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» содержится состав административного правонарушения, выразившегося в представлении декларантом таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.

ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», зная о том, что документы об оценке соответствия обязательным требованиям, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу данного Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года, представило таможенному представителю на прибывший товар сертификат соответствия РОСС от 14.02.2013 № №, выданный в переходный период - 14.02.2013, который на момент подачи ДТ – 08.05.2015, являлся недействительным.

В данном случае Общество имело возможность не допустить совершении административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для предоставления действительных разрешительных документов таможенному представителю, что свидетельствует о виновности юридического лица. ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» должно было представить таможенному представителю только действительные документы, подтверждающие соблюдение установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений.

Вместе с тем, в целях соблюдения норм действующего законодательства указанных мер лицом предпринято не было, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.

Запреты и ограничения – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза (п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 185 ТК ТС передача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В связи с чем, наличие у ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» действительных разрешительных документов на декларируемый товар, но не представленных при таможенном оформлении ввезенного товара при подаче ДТ, не может рассматриваться как соблюдение установленных ограничений на ввоз данного товара, поскольку обязанность по представлению сертификата соответствия возникла при подаче декларации на импортируемый товар, однако исполнена не была.

Таким образом, ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.

Суд, выслушав должностное лицо, мнение прокурора, полагавшего обоснованным привлечение ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов дела установлено, что 24.07.2015г. заместителем Находкинского транспортного прокурора ФИО5 было возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ по факту представления ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» при таможенном декларировании товаров по ДТ № недействительных документов (сертификат соответствия), если такие сведения и документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений.

На основании постановления прокурора указанное дело было направлено в Находкинскую таможню для проведения административного расследования по данному факту.

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений.

Субъектом ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем – таможенный представитель. В рассматриваемом случае декларирование осуществлялось таможенным представителем ООО «ТЛ Брокер», в связи с чем, декларант – ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в действиях ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена с. 16.7 КоАП РФ.

В связи с чем, в отношении ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» должностным лицом– старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО4 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ.

Административным правонарушением, в силу ст. 16.7 КоАП РФ, признается представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Из представленных материалов дела также установлено, что 12.05.2015г. в порт Восточный (РФ) из порта Пусан (Республика Корея) на борту теплохода «Pine Valley Kontor» по коносаменту № № от 27.04.2015г. был ввезен контейнер № товаром: пылесосы бытовые в количестве 1390 грузовых мест. Получателем данного товара является ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани».

ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» (декларант) заключило договор на оказание услуг таможенного представителя № от 28.12.2010г. с ООО «Транслоджикс» (с 15.04.2014г. ООО «ТЛ Брокер» (таможенный представитель), осуществляющий деятельность в качестве таможенного представителя на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от 16.09.2014г.

В соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя № от 28.12.2010г. таможенный представитель организует таможенное оформление товаров декларанта, т.е. осуществляет от имени декларанта таможенные операции в соответствии с ТК ТС. Договором определен порядок таможенного оформления: не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты прибытия товаров декларанта в место таможенного оформления, декларант передает таможенному представителю необходимые для таможенного оформления партии товара оригиналы/копии имеющихся документов, в т.ч. товаросопроводительных документов, следующих с товарами (инвойс, упаковочный лист, разрешительные документы и т.д.).

Вышеуказанный товар ввезен в порт Восточный (РФ) во исполнение контракта на поставку товаров № от 18.10.2006г., заключенный между иностранной компанией «Самсунг Электроникс Ко., Лтд» (продавец) и ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» (покупатель). В соответствии с контрактом продавец продает, а покупатель покупает товары, поставка товара производится отдельными партиями в соответствии с коммерческим инвойсом, прилагаемым к каждой партии товара.

На поставляемую партию товара продавец – компания «Самсунг Электроникс Ко., Лтд» (Республика Корея) выставил коммерческий инвойс № от 18.04.2015г.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров либо для иных целей, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, децствующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары, в том числе, указываются следующие сведения: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с требованиями ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствии в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (ч. 2 ст. 12 ТК ТС).

08.05.2015г. в ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни специалистом по таможенным операциям ООО «ТЛ Брокер» ФИО6, действующей на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № от 28.12.2010г., № от 16.09.2014г., приказа № от 17.04.2012г., трудового договора № от 17.04.20102г., доверенности № от 08.06.2015г. была подана декларация на товары №, в которой задекларировано 9 товаров, в том числе:

№ 1 пылесос бытовой модель SC4740, со встроенным электродвигателем, с питанием от сети 220 В, мощностью всасывания 360Вт, без мешка для сбора пыли, изготовитель «Samsung Electronics Vietnam Co., LTD», товарный знак «Samsung», в количестве 200 штук;

№ 2 пылесос бытовой модель SC4752, со встроенным электродвигателем, с питанием от сети 220 В, мощностью всасывания 360Вт, без мешка для сбора пыли, изготовитель «Samsung Electronics Vietnam Co., LTD», товарный знак «Samsung», в количестве 200 штук;

№ 4 пылесос бытовой модель SC4140, со встроенным электродвигателем, с питанием от сети 220 В, мощностью всасывания 320Вт, без мешка для сбора пыли, изготовитель «Samsung Electronics Vietnam Co., LTD», товарный знак «Samsung», в количестве 220 штук;

№ 5 пылесос бытовой модель SC5241, со встроенным электродвигателем, с питанием от сети 220 В, мощностью всасывания 410Вт, без мешка для сбора пыли, изготовитель «Samsung Electronics Vietnam Co., LTD», товарный знак «Samsung», в количестве 200 штук;

№ 6 пылесос бытовой модель SC5251, со встроенным электродвигателем, с питанием от сети 220 В, мощностью всасывания 410Вт, без мешка для сбора пыли, изготовитель «Samsung Electronics Vietnam Co., LTD», товарный знак «Samsung», в количестве 120 штук;

№ 7 пылесос бытовой модель SC583, со встроенным электродвигателем, с питанием от сети 220 В, мощностью всасывания 460Вт, без мешка для сбора пыли, изготовитель «Samsung Electronics Vietnam Co., LTD», товарный знак «Samsung», в количестве 150 штук;

№ 8 пылесос бытовой модель SC6573, со встроенным электродвигателем, с питанием от сети 220 В, мощностью всасывания 380Вт, без мешка для сбора пыли, изготовитель «Samsung Electronics Vietnam Co., LTD», товарный знак «Samsung», в количестве 120 штук.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 185 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Частью 1 ст. 195 ТК ТС установлено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при представлении в таможню лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств – членов таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» определен Перечень продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательных требований, относятся: документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; сертификат соответствия или декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещаются под таможенные процедуры; иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещаются под таможенные процедуры.

Вышеуказанная продукция включена в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), а также в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме Сертификата соответствия.

В соответствии с перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренным техническими регламентами Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденным Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 24.04.2013 № 91, бытовые встраиваемые стеклокерамические варочные панели являются такой продукцией.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 перед выпуском в обращение на рынок низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется по схемам соответствия с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза).

Низковольтное оборудование, включенное в перечень, в который входят бытовые встраиваемые стеклокерамические варочные панели, приведенный в приложении к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).

Пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 «О безопасности низковольтного оборудования» установлено, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств – членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу данного Технического регламента (до 14.02.2013 включительно), действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015г., за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования настоящего Решения (до 01.09.2011 включительно), которые действительны до окончания срока их действия.

Пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» установлено, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств – членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (до 14.02.2013 включительно), действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015г. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования данного Решения (до 14.12.2011 включительно), действительны до окончания срока их действия.

До 15.03.2015г. допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством государств – членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданным или принятым до дня вступления в силу Технического регламента.

Аналогичные требования для данной продукции установлены перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств», утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2014 № 2 и техническим регламентом Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879.

В соответствии с п. 6 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДТ № была принята и зарегистрирована таможенным органов в установленном порядке. В этой связи был совершен юридически значимый факт, то есть заявлено о том, что в адрес ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» прибыли товары, в том ассортименте и количестве, которые заявлены в указанной таможенной декларации и на основании документов, заявленных в гр. 44 ДТ и представленных таможенному органу.

При таможенном декларировании на товары № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 был предоставлен Сертификат соответствия РОСС от 14.02.2013г. № №, сведения о котором указаны в гр. 44 товаров № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, а также в описи к декларации на товары.

Вместе с тем, указанный сертификат соответствия был выдан в переходный период – 14.02.2013, в связи с чем, с 15.03.2015 прекратил свое действие.

Из этого следует, что при таможенном декларировании был представлен недействительный документ, а именно сертификат соответствия РОСС от 14.02.2013г. № №, выданный в переходный период – 14.02.2013, который на момент подачи ДТ – 08.05.2015, являлся недействительным.

Согласно представленной ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» описи документов от 08.05.2015г., для таможенного оформления таможенному представителю были представлены документы, в том числе и сертификат соответствия РОСС от 14.02.2013г. № №.

Из этого следует, что ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» таможенному представителю был представлен недействительный документ – сертификат соответствия РОСС от 14.02.2013г. № КR.АВ57.В07354.

Таким образом, в действиях ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» содержится состав административного правонарушения, выразившегося в представлении декларантом таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.

Из письма ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» исх. № 20150825-1 от 25.08.2015г. следует, что общество создано в соответствии с законодательством РФ 04.09.2006г. и в основном занимается закупкой и реализацией бытовой техники. Пост генерального директора ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» с 10.02.2015г. занимает Ким Ю Так. Товар, оформленный по ДТ №, был ввезен на таможенную территорию во исполнение контракта на поставку № от 18.10.2006г. ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» состоит в договорных отношениях с продавцом с момента заключения контракта на поставку № от 18.10.2006г., при личном присутствии сторон. Доставка товара, оформленного по ДТ №, осуществлялась на условиях CIF Восточный, согласно п. 1.1 дополнительного соглашения к контракту на поставку № от 18.10.2006г. б/н от ДД.ММ.ГГ.. Согласно условий поставки CIF Восточный, все расходы по доставке и страхованию до пункта прибытия груза в РФ возложены на продавца. Расходы, возникшие после прибытия груза в РФ уже оплачиваются ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани». Информацию по движению грузов предоставляет фирма, оказывающая услуги экспедитора ООО «Юнико Лоджистикс Рус». Компанией «Самсунг Электроникс Ко., Лтд» были предоставлены все необходимые документы для совершения таможенных операций, во исполнение п. 7.2 контракта на поставку № от 18.10.2006г. Договор на оказание услуг таможенного представителя № от 28.12.2010г. был заключен в г. Москве 28.12.2008г. между компанией ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» и компанией ООО «Юнико Лоджистикс» (с 15.04.2014 – ООО «ТЛ Брокер»). Общение и обмен информацией в отношении таможенного оформления между ООО «ТЛ Брокер» и ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» ведется в основном посредством электронной связи. Поручение для начала таможенного оформления было направлено по электронной почте в виде предоставления сканированных копий коммерческих документов на поставку товара. Для подачи ДТ ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» был предоставлен полный пакет для таможенного оформления сканированных копий документов согласно Описи по декларациям. Все действия, связанные с подготовкой деклараций и их дальнейшего таможенного оформления по ДТ выполнила специалист по таможенным операциям ФИО6 Указаний о проведении предварительного досмотра товара не направлялось в связи с отсутствием необходимости в нем. Таможенным представителем ООО «ТЛ Брокер» были выставлены счета за таможенное оформление, которые оплачены в полном размере. Все оплаты таможенных пошлин, налогов за товар, заявленный в ДТ осуществлялись посредством системы «Таможенная карта» в день подачи деклараций. ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» было заранее известно о том, что документы об оценке соответствия обязательным требованиям, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу данного Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015г. ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» заранее были получены разрешительные документы на соответствие требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) и технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011). Все сертификаты соответствия были предоставлены таможенному представителю вскоре после их получения. Сертификаты соответствия требованиям ГОСТов РФ, с 15.03.2015г., являющиеся недействительными, по информации, полученной от ООО «ТЛ Брокер», были предоставлены таможенным представителем ошибочно. На момент таможенного оформления все товары, оформленные по ДТ, были сертифицированы на соответствие требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) и технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011). Имеющиеся технические ошибки в ДТ с информацией о недействительных сертификатах находятся в процессе устранения, направлены обращения в таможенный орган о внесении изменений в ДТ после выпуска. Копии всех необходимых документов предоставлены во все заинтересованные отделы Находкинской таможни.

Из письма ООО «ТЛ Брокер» исх. № 2008-01/15 от 20.08.2015 следует, что ООО «Транслоджикс» (с 15.04.2014 – ООО «ТЛ Брокер») осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГ.. ООО «ТЛ Брокер» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № № от ДД.ММ.ГГ. представляет интересы ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» в Находкинской таможне при таможенном декларировании товаров. На протяжении всего срока действия договорных отношений с ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», таможенным представителем производилось таможенное оформление бытовой техники, такой так: стиральные машины, пылесосы, холодильники, встраиваемые стеклокерамические электроварочные панели, газоварочные панели, принтеры, кондиционеры и т.п., согласно предоставляемых компанией ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» товаросопроводительных документов. ООО «ТЛ Брокер» стало известно о прибытии в порт Восточный товара, оформленного впоследствии по ДТ от фирмы предоставляющей услуги экспедитора компании ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» - ООО «Юнико Лоджистикс Рус» в день подачи деклараций. Общение и обмен информацией в отношении таможенного оформления между ООО «ТЛ Брокер» и ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» ведется в основном посредством электронной связи. Поручение для начала таможенного оформления было направлено по электронной почте в виде предоставления сканированных копий коммерческих документов на поставку товара. Для подачи ДТ ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» был предоставлен полный пакет для таможенного оформления сканированных копий документов согласно описи по декларациям. Все действия, связанные с подготовкой деклараций и их дальнейшего таможенного оформления по ДТ выполнила специалист по таможенным операциям ФИО6, которая трудоустроена в ООО «ТЛ Брокер» по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГ., приказу о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГ., представляет интересы ООО «ТЛ Брокер» на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ.. Указаний получателя о проведении предварительного осмотра товара не поступало. Все товары, оформленные по ДТ № на момент таможенного оформления были сертифицированы в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) и технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011). При декларировании товаров запреты и ограничения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, были соблюдены. Имеющиеся технические ошибки в ДТ с информацией о недействительных сертификатах находятся в процессе устранения, направлены обращения в таможенный орган о внесении изменений в ДТ после выпуска.

Так, из письма ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» следует, что все сертификаты соответствия были предоставлены таможенному представителю вскоре после их получения. Сертификаты соответствия требованиям ГОСТов РФ по информации, полученной от ООО «ТЛ Брокер», были предоставлены таможенным представителем ошибочно. Вместе с тем, согласно представленной ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» описи документов от ДД.ММ.ГГ., для таможенного оформления таможенному представителю был предоставлен сертификат соответствия РОСС от 14.02.2013г. № №, выданный в переходный период – 14.02.2013, которые на момент подачи ДТ – 08.05.2015, являлся недействительным.

Из этого следует, что ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» представило таможенному представителю документы для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений на ввоз товаров № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, оформленных по ДТ №.

Факт совершения ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» указанного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью следующих доказательств: ДТ №; договором на оказание услуг таможенного представителя № № от ДД.ММ.ГГ.; коносаментом № № от 27.04.2015г.; контрактом на поставку товаров № от 18.10.2006г., заключенный между иностранной компанией «Самсунг Электроникс Ко., Лтд» (продавец) и ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» (покупатель); инвойсом № от 18.04.2015г.; упаковочным листом № от 18.04.2015г.; сертификатом соответствия РОСС от 14.02.2013г. № №; описью документов от ДД.ММ.ГГ., представленных ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» для таможенного оформления таможенному представителю; письмом ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» исх. № от 25.08.2015г.; письмом ООО «ТЛ Брокер» исх. № от ДД.ММ.ГГ..

С учетом исследованных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ и его действия по данной статье административным органом квалифицированы верно.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

Так, ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», зная о том, что документы об оценке соответствия обязательным требованиям, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу данного Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015г., представило таможенному представителю на прибывший товар сертификат соответствия РОСС от 14.02.2013г. № №, выданный в переходный период – 14.02.2013, который на момент подачи ДТ – 08.05.2015, являлся недействительным.

В данном случае Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для предоставления действительных разрешительных документов таможенному представителю, что свидетельствует о виновности юридического лица. ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» должно было представить таможенному представителю только действительные документы, подтверждающие соблюдение установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений.

Запреты и ограничения – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающие меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств – членов Таможенного союза (п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС).

Поскольку в силу п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, то документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений должны быть представлены на момент регистрации таможенным органом таможенной декларации. Представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности. В связи с чем, наличие у ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» действительных разрешительных документов на декларируемый товар, но не представленных при таможенном оформлении ввезенного товара при подаче ДТ, не может рассматриваться как соблюдение установленных ограничений на ввоз данного товара, поскольку обязанность по представлению сертификата соответствия возникла при подаче декларации на импортируемый товар, однако исполнена не была.

В ходе производства по делу у ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» были истребованы действительные разрешительные документы на соответствие требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) и технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), на товары № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, оформленные по ДТ №. Обществом в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении был представлены сертификаты соответствия № № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ., выданные на продукцию: пылесосы торговой марки «Samsung», завод-изготовитель «Samsung Electronics Vietnam Co., LTD» Научно-производственным республиканским унитарным предприятием «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации», которое на запрос Находкинской таможни подтвердило факт выдачи сертификатов соответствия № № от ДД.ММ.ГГ., ТС № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ. (письмо №,17154 от ДД.ММ.ГГ.).

Из поступивших дополнительных пояснений ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» следует, что ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» не предоставлялись таможенному представителю ООО «ТЛ Брокер» недействительные документы для предоставления их в таможенный орган при совершении таможенных операций. Сертификаты соответствия требованиям ГОСТов РФ, недействительные на момент оформления ДТ, были в распоряжении таможенного представителя, т.к. предоставлялись ранее для оформления предыдущих партий товаров (до 15.03.2015), в силу длительных взаимоотношений между ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» и ООО «ТЛ Брокер». Распоряжений таможенному представителю по предоставлению Сертификатов соответствия требованиям ГОСТов РФ (с 15.03.2015 являющиеся недействительными), для предоставления в таможенный орган, при осуществлении таможенного оформления товаров ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» не давалось. Таможенный представитель был информирован ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», что срок действия сертификатов истекает 15.03.2015 и их недопустимо использовать в ходе таможенного оформления после этой даты. Описи, предоставленные ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» в комплекте документов с письмом исх. № 20150825-1 от 25.08.2015 не являются реестрами документов предоставленных декларантом таможенному представителю. Они лишь говорят о том, какие документы были предоставлены таможенным представителем в ходе таможенного оформления в таможенный орган. Данные описи ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» не составлялись, они были сформированы ООО «ТЛ Брокер» при таможенном оформлении товаров.

Вместе с тем, в ходе производства по делу в адрес ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» был направлен запрос исх. № от ДД.ММ.ГГ. о предоставлении информации о том, какие именно товаросопроводительные документы были предоставлены таможенному представителю для таможенного оформления прибывшего товара, в том числе документы согласно описи по декларациям. Описи документов также были представлены.

Согласно представленной ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» описи документов от 08.05.2015 для таможенного оформления таможенному представителю был представлен сертификат соответствия РОСС от 14.02.2013г. № №, выданный в переходный период – 14.02.2013, который на момент подачи ДТ – 08.05.2015, являлся недействительным. Иных доказательств обществом представлено не было.

В связи с чем, аналогичные доводы защиты, изложенные ранее в судебном заседании, судом во внимание не принимаются.

Ссылка защитника о нарушении прав юридического лица в связи с тем, что транспортным прокурором в отношении ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, а должностным лицом действия Общества переквалифицированы на ст. 16.7 КоАП РФ, также является несостоятельной, поскольку прокурором данное дело было направлено в Находкинскую таможню не для рассмотрения, а для производства административного расследования, в ходе которого и был установлен в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, о чем составлен протокол.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ в отношении ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», Общество было своевременно уведомлено в установленном законом порядке, в дальнейшем копия протокола была направлена в адрес юридического лица.

В связи с чем, каких-либо нарушений прав и законных интересов ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» при привлечении к административной ответственности, не усматривается.

Санкцией ст. 16.7 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле, сведений о признана Общества банкротом, наличие смягчающего административную ответственность ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» обстоятельства, предусмотренного ч. 5 ст. 4.2 КоАП РФ – предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (получение обществом сертификатов соответствия № № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ.) и отсутствие отягчающих административную ответственность ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» обстоятельств.

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.7 КоАП РФ без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Товар по делу не изымался, арест на товары не налагался, издержки по данному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Самсунг Электроникс Рус Компани», юридический адрес: <.........>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901; КБК 153 1 16 04000 01 6000 140 «Штрафы», код Находкинской таможни 10714000.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.